Правовое регулирование трудовых отношений с участием инвалидов

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
1. Интеграция инвалидов на рынке труда: основные проблемы и государственная политика. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8
1.1. Понятие и виды инвалидности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
1.2. Государственная политика в отношении интеграции инвалидов на рынке труда в России и в зарубежных странах. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
16
1.3. Основные проблемы интеграции инвалидов на рынке труда . . . . . . . . 26
2. Правовое регулирование трудовых отношений с участием инвалидов. . . . 36
2.1. Международные акты в сфере интеграции инвалидов. . . . . . . . . . . . . . 36
2.2. Законодательство РФ в сфере регулирования трудовых отношений с участием инвалидов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
41
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Список нормативно-правовых актов и использованной литературы . . . . . . . . 55

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы. Защита прав инвалидов в России относится к приоритетным направлениям государственной социальной политики. Инвалидам должны обеспечиваться возможности создания равных с другими гражданами условий для участия в повседневной жизни общества. Рост населения с ограниченными возможностями и ряд сложностей их интеграции в жизнь общества, в первую очередь, в сферу трудовых отношений, ставит на повестку дня проблемы, решение которых требует, как практического, так и научного анализа комплекса мероприятий по предоставлению инвалидам доступной среды обитания с учетом действующего законодательства Российской Федерации и международных стандартов.
Правовое регулирование в сфере трудовой реабилитации инвалидов должно быть ориентировано, в первую очередь, на обеспечение в полном объеме их конституционных прав. Исходя из этого, актуальным является анализ мер государственной политики и принимаемых нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию прав инвалидов на предоставление им льгот и привилегий, направленных на решение конкретных особых проблем их жизни, для того, чтобы обеспечить инвалидам достойную интеграцию в жизнь и в трудовую сферу. Удовлетворение индивидуальных потребностей инвалидов должно быть своевременным и компенсировать имеющиеся у них ограничения жизнедеятельности.
Понятие «инвалидность» законодательно не установлено, однако на практике оно выводится из понятия «инвалид», установленного в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ), так под инвалидностью можно понимать состояние здоровья лица, при котором имеются нарушения, связанные со стойким расстройством функций организма [6]. Оно может быть обусловлено перенесенными заболеваниями, последствиями травм или дефектами при рождении, приводящими к ограничению жизнедеятельности таких лиц и необходимости в получении помощи других лиц, в том числе от учреждений социальной защиты. Под ограничением жизнедеятельности закон понимает полную или частичную утрату лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
В последнее время, стремясь изменить традицию называть людей с ограниченными возможностями словом «инвалид», имеющим негативную окраску и создающим впечатление больного и ограниченного в своих правах человека, в российском обществе под влиянием организаций, занимающихся интеграцией инвалидов, все больше используется понятие «человек с ограниченными возможностями», что приводит к ослаблению восприятия инвалидов как неполноценных личностей. Это является следствием перехода от медицинской к социальной концепции восприятия инвалидности, связанного с ратификацией Российской Федерацией в 2012 году Конвенции ООН о правах инвалидов (далее – Конвенция о правах инвалидов. Но для успешной реализации прав инвалидов, указанных в Конвенции о правах инвалидов, необходимо коренным образом изменить общественное мнение о данной категории людей и подход к оказываемой им помощи [2].
Интеграция инвалидов на рынке труда должна соответствовать требованиям мировых стандартов по защите прав человека и международным нормам социального обеспечения. Как отмечается в пункте «е» преамбулы Конвенции, «инвалидность является результатом взаимодействия, которое происходит между имеющими нарушения здоровья людьми и отношенческими и средовыми барьерами и которое мешает их полному и эффективному участию в жизни общества» [2]. Поэтому для воплощения в жизнь задач, указанных в Конвенции, необходимо изменить негативное, несправедливое отношение общества к инвалидам.
Между тем, в настоящее время, существует множество проблем, связанных с интеграцией инвалидов, - это несовершенство правового регулирования в отношении инвалидов, отторжение данной категории людей обществом, незаинтересованность работодателей в приеме на работу людей с ограниченными возможностями и другие. Все это обуславливает актуальность темы настоящего исследования.
Степень разработанности проблемы. Вопросам трудовых прав инвалидов, их социальной защиты в трудовых отношениях уделяется большое внимание в юридической литературе. Об этом свидетельствуют монографии и публикации таких авторов, как А.Л. Благодир, И.В. Гончарова, А.А. Кирилловых, Е.И. Кричевер, О.Ю. Павловская, Г.Б. Прончер, Ю.Е. Синельщикова, Т.В. Шадрина и др.
Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в области реализации инвалидами своих трудовых прав и их оптимальной интеграции на рынке труда.
Предметом исследования является совокупность норм российского права, регламентирующих права инвалидов в области трудовых отношений и порядок их реализации; нормы международного права, регулирующие защиту прав инвалидов; практика правового применения норм российского трудового права.
Цель данной работы состоит в анализе интеграции инвалидов на рынке труда по действующему законодательству РФ, выявлении основных проблем, препятствующих интеграции инвалидов на рынке труда.
Для решения заявленной цели были поставлены следующие задачи:
­ рассмотреть понятие и виды инвалидности по законодательству РФ;
­ исследовать основные проблемы интеграции инвалидов на рынке труда;
­ изучить государственную политику в отношении инвалидов на рынке труда в России и зарубежных странах;
­ охарактеризовать основные международные акты в сфере интеграции инвалидов;
­ проанализировать законодательство РФ в сфере регулирования трудовых отношений с участием инвалидов;
­ выявить проблемы и сформулировать предложения по совершенствованию законодательства об интеграции инвалидов на рынке труда.
Теоретическая значимость исследования заключается в необходимости конкретизировать отдельные теоретические аспекты понятия инвалидности и участия инвалидов в трудовых отношениях.
Практическая значимость исследования заключается в уточнении теоретического знания и получении новых данных практического характера относительно спорных моментов, возникающих в ходе рассмотрения дел по поводу обжалования действий работодателя в отношении работников-инвалидов. Знание данных вопросов позволит работодателям избежать нарушений и, соответственно, штрафных санкций, а работникам-инвалидам – трезво оценить возможности для обжалования действий работодателей.
Структурно выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка нормативно-правовых актов и использованной литературы.

Весь текст будет доступен после покупки

1. ИНТЕГРАЦИЯ ИНВАЛИДОВ НА РЫНКЕ ТРУДА: ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА
1.1. Понятие и виды инвалидности
Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует социальное обеспечение по случаю болезни, возраста, а также и в случае инвалидности. Основным нормативным правовым актом, регулирующим вопросы социального обеспечения инвалидов, является Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ). Однако данный закон не содержит определения понятия «инвалидность».
Вместе с тем, в ст. 1 Закона № 181-ФЗ содержится определение понятия «инвалид», под которым понимается лицо, имеющее нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленные заболеваниями, последствиями травм либо дефектами, приводящие к ограничению жизнедеятельности и вызывающие необходимость его социальной защиты. В следующем абзаце данной статьи дополнительно раскрывается понятие «ограничение жизнедеятельности», под которым понимается полная либо частичная утрата лицом способности или же возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, общаться, обучаться, ориентироваться, осуществлять контроль над своим поведением и заниматься трудовой деятельностью [6].
Анализ соотношения понятий «инвалид» и «инвалидность» с помощью легального определения инвалида позволяет прийти к выводу, что под инвалидностью следует понимать наличие определенных нарушений здоровья человека, с которыми закон связывает приобретение статуса инвалида. Данная позиция является основополагающей и в научной литературе.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конвенция № 159 Международной организации труда «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов» (Заключена в г. Женеве 20.06.1983) // СПС «Консультант Плюс».
2. Конвенция о правах инвалидов (Заключена в г. Нью-Йорке 13.12.2006) // Бюллетень международных договоров. 2013. № 7. С. 45 - 67.
3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от ред. от 11.06.2022).
5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 25.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022).
6. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 28.06.2021) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
7. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 08.03.2022) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
8. Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 (ред. от 26.11.2020) «О порядке и условиях признания лица инвалидом».
9. Приказ Минтруда России от 19.11.2013 № 685н «Об утверждении основных требований к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности» // Российская газета, № 83, 11.04.2014.
10. Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов (приняты Генеральной Ассамблеей ООН 20.12.1993) // СПС «Консультант Плюс».
11. Азарова, Е.Г., Андриченко, Л.В., Бочарникова, М.А., Голованова, Н.А., Захаров, М.Л., Коршунова, Т.Ю., Ломакина, Л.А., Плюгина, И.В., Серегина, Л.В., Чиканова, Л.А. Аналитический обзор на тему: «Соответствие российского законодательства требованиям международной организации труда» / отв. ред. Л.А. Чиканова // СПС «Консультант Плюс». - 2018. - 192 с.
12. Гомелля, В.Б. Страхование: учебник. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Московская финансово-промышленная академия, 2019. - 624 с.
13. Ильинская, О.И. Международно-правовые аспекты защиты инвалидов // Журнал российского права. - 2017. - № 10. - С. 97 - 106.
14. Кирилловых, А.А. Правовые механизмы допуска и обеспечения профессиональной деятельности инвалидов по зрению // Законодательство и экономика. - 2020. - № 10. - С. 32 - 42.
15. Лещенков, Ф.А. Пенсии и льготы для инвалидов I, II и III групп в соответствии с законодательством Российской Федерации // Законодательство и экономика. - 2021. - № 4. - С. 47 - 54.
16. Лютов, Н.Л., Герасимова, Е.С. Дискриминация в сфере труда: вопросы эффективности норм и правоприменительной практики // Актуальные проблемы российского права. 2019. № 3. С. 100 - 108.
17. Павловская, О.Ю. Занятость и трудоустройство инвалидов: правовые аспекты и актуальные проблемы правоприменения // Право и экономика. - 2019. - № 1. - С. 74 - 79.
18. Пескова, Ю.В. Некоторые проблемы трудоустройства инвалидов в Российской Федерации // Социальное и пенсионное право. - 2019. - № 3. - С. 39 - 40.
19. Синельщикова, Е.Ю. Современные аспекты правового регулирования в сфере социальной защиты инвалидов в Российской Федерации // Российская юстиция. - 2018. - № 3. - С. 58.
20. Слобцов, И.А. Трудоустройство инвалидов в государственном секторе // Право и экономика. - 2019. - № 3. - С. 49 - 52.

Весь текст будет доступен после покупки