Правовой механизм установления опеки и попечительства в Российской Федерации

Введение …………………………………………………………………………..1
Глава 1. Опека и попечительство: общая характеристика ……………… 6
1.1. Понятие, сущность, института опеки и попечительства в Российской Федерации 6
1.2. Законодательство, регулирующее установление опеки и попечительства в Российской Федерации 20
1.3. Значение установления опеки и попечительства в семейных правоотношениях 27
Глава 2. Правовой механизм установления опеки и попечительства в Российской Федерации 34
2.1. Особенности установления опеки и попечительства над детьми 34
2.2.Особенности установления опеки и попечительства над совершеннолетними гражданами 40
2.3. Основания прекращения опеки и попечительства 46
2.4. Проблемы защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и пути их решения 53
Заключение 60

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследования. На современном этапе развития общества и становления правового государства одними из самых важных направлений правового регулирования является регламентация отношений, связанных с установлением опеки и попечительства, поскольку именно данные институты являются одними из наиболее успешных решений проблемы устройства несовершеннолетних, обеспечения их надлежащими условиями жизни, образования, воспитания; и единственной предусмотренной правом возможностью осуществления всего комплекса прав от имени ограниченно дееспособных и полностью недееспособных путем назначения специальных представителей. В связи, с чем рассмотрение данной темы, безусловно, является актуальным.
О необходимости изучения темы, избранной для исследования, свидетельствует и увеличение числа детей, оставшихся без попечения родителей. Как правило, эти дети – социальные сироты, чьи права и интересы нарушались самими родителями, причем такие дети являются сиротами при живых родителях.
Опека и попечительство были и остаются наиболее распространенными правовыми формами устройства граждан. Так, число детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей по состоянию на 31.12. 2018 г. - 47 242, на семейные формы устройства в семьи российских граждан было передано 67,5 тыс. детей, из них 7,4 тыс. – на усыновление, 56,7 тыс. - под опеку (попечительство), в том числе 15,9 тыс. - на возмездную форму опеки (попечительства).

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Опека и попечительство: общая характеристика

1.1. Понятие, сущность, института опеки и попечительства в Российской Федерации

Прежде чем изучить понятие и сущность опеки и попечительства, представляется необходимым рассмотреть историю появления и становления этих институтов.
Потребность в опеке над несовершеннолетними существовала в России всегда, и именно институт опеки и попечительства в семейном праве России первоначально и возник как форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Еще при родовом строе и в период господства большой патриархальной семьи основанием установления опеки или попечительства являлось отсутствие родительской власти – как правило, смерть родителей, наступление которой влекло за собой правовое последствие в виде установления опекунства над такими несовершеннолетними ближайшими родственниками, которые как бы занимали место умерших. Однако забота о личности подопечного ребенка была обязанностью исключительно нравственного порядка.
Более позднее правовое регулирование распространялось уже и на имущественные отношения. Поэтому с юридической точки зрения «опека в большей степени предназначалась для охраны родового имущества, нежели личности осиротевшего ребенка. Если же у ребенка не было никакого имущества, то чаще всего он был обречен на «призрение всем миром» и нищенствовал, живя мирским подаянием» .
Причем первые сведения о правовом регулировании данного явления имелись уже в одном из старейших источников древнерусского права – в Русской правде .
Более подробное регулирование рассматриваемых институтов было дано в Соборном уложении 1649г. Хотя понятие опеки, как и в прежних нормативных актах, им не было раскрыто, однако были расширены права опекуна и подопечного.
Период правления Петра I привел к упорядочению правил опеки над несовершеннолетними, но только на основании Указа о единонаследии 1714г. Петра I и Инструкции 1724г. устанавливалась единая законная опека, которая принадлежала наследнику в недвижимом имуществе и осуществлялась государством. Вместо бессистемного участия частных лиц и небольших организаций в деле призрения осиротевших детей государство стало проявлять активную деятельность по их устройству . В этот период получила развитие идея государственного попечения о детях-сиротах с помощью специальных детских учреждений.
Позднее, по закону 1775г. была создана так называемая Дворянская опека, сиротский суд и другие органы. Следует отметить, что в «эпоху царствования Екатерины II произошли серьезные перемены в правовом регулировании отношений по опеке над детьми. Все преобразования по устройству несовершеннолетних касались положения разных категорий детей, носили государственный характер и полностью были подчинены принципу сословности. Вместе с тем, впервые законодательно обращалось внимание на воспитательную миссию опекуна, хотя обязанности опекуна по воспитанию подопечного и были вторичны» .
Нормативные основы опеки над осиротевшими детьми, разработанные в период правления Екатерины II, употреблялись законодательством достаточно долго, являясь частью Свода Законов Российской Империи, каждое последующее издание которого сохраняло прежние по своей сути правовые предписания в части, касающейся опеки над детьми-сиротами.
Вплоть до 1917г. опека над несовершеннолетним, утратившим родительское попечение, устанавливалась не столько по соображениям нравственного порядка – воспитание осиротевшего ребенка, - сколько ради соблюдения имущественных интересов подопечного и его родственников. Вместе с тем, последовательное изменение норм об опеке в тот период демонстрировало осознание того, что забота о личных и имущественных интересах детей составляет обязанность государства.

Весь текст будет доступен после покупки

-

Весь текст будет доступен после покупки