Правовой режим лесов, расположенных не на землях лес-ного фонда в Российской Федерации

ВВЕДЕНИЕ 6
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЛЕСОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НЕ НА ЗЕМЛЯХ ЛЕСНОГО ФОНДА 13
1.1 Понятие и классификация земель, на которых располагаются леса расположенных не на землях лесного фонда 13
1.2 Правовое понятие «леса» в контексте различных категорий земель: сравнение между лесным и земельным законодательствами 19
1.3 Исторический аспект регулирования лесов, расположенных не на землях лесного фонда в Российской Федерации 23
ГЛАВА 2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРАВОВОГО РЕЖИМА ЛЕСОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НЕ НА ЗЕМЛЯХ ЛЕСНОГО ФОНДА 27
2.1 Общая характеристика нормативно правовой базы 27
2.2 Особенности правового режима лесов, расположенных не на землях лесного фонда в Российской Федерации на отдельные категории земель 29
2.2.1 Правовое регулирование земель сельскохозяйственного назначения 29
2.2.2 Правовое регулирование земель населённых пунктов 32
2.2.3 Правовое регулирование лесов, расположенных на землях обороны и безопасности 35
2.2.4 Правовое регулирование лесов, расположенных на землях промышленности и специального назначения 37
2.2.5 Правовое регулирование лесов, расположенных на землях особо охраняемых территорий и объектов 38
2.2.6 Правовое регулирование лесов, расположенных на землях водного фонда 40
2.2.7 Правовое регулирование лесов, расположенных на землях запаса 42
2.3 Полномочия органов власти в сфере управления лесами вне лесного фонда: разграничение компетенций РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления 46
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЛЕСОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ ВНЕ ЗЕМЕЛЬ ЛЕСНОГО ФОНДА 50
3.1. Многоаспектность лесов как объектов права 50
3.2 Пути совершенствования правового регулирования 61
3.3 Коллизии лесного и земельного законодательства 76
3.4 Анализ судебной практики по спорам, связанным с использованием и охраной лесов, расположенных не на землях лесного фонда в Российской Федерации 87
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 98
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 100

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность вопросов правового регулирования лесов, расположен-ных за пределами земель лесного фонда, обусловлена комплексом экологиче-ских, экономических и социально значимых факторов. Её поддерживает ди-намика изменений в нормативной базе, а также сложности, возникающие при эксплуатации, защите и восстановлении данных лесных территорий.
В соответствии с положениями Лесного кодекса РФ (ст. 6, ст. 120–123) леса могут быть размещены на землях различных категорий — сельскохозяй-ственного назначения, территории населённых пунктов, объектов обороны и обеспечения безопасности, а также других типов, предусмотренных Земель-ным кодексом РФ. Правила использования, охраны, защиты и воспроизвод-ства таких лесов устанавливаются специальными нормами Лесного кодекса.
К лесным территориям, не входящим в состав лесного фонда, относятся массивы деревьев, расположенные на землях, не подпадающих под определе-ние «земли лесного фонда» согласно действующему Земельному и Лесному кодексам РФ. Сюда входят, в частности, земли сельскохозяйственного назна-чения, участки в границах населённых пунктов, территории военно-стратегического значения, а также иные категории, закреплённые законода-тельством.
На таких территориях, как сельскохозяйственные угодья, жилые райо-ны, объекты обороны и безопасности, допускается наличие лесных насажде-ний, функционирующих в рамках разрешённого использования конкретных земель и режима их эксплуатации. Наряду с этим, данные леса признаются защитными и подлежат усиленной охране ввиду их важной экологической роли.
Правовой статус и формы владения лесными участками, расположен-ными вне лесного фонда, определяются исходя из требований земельного за-конодательства. В отличие от земель лесного фонда, где участки принадлежат Российской Федерации, право собственности на лесные участки за пределами этого фонда может быть предоставлено другим юридическим лицам либо фи-зическим лицам, в зависимости от категории земель и установленных право-вых норм, здесь право собственности зависит от категории земель.
Леса, расположенные на землях обороны и безопасности, после завер-шения работ по рекультивации подлежат передаче в категорию земель лесно-го фонда. Это означает, что даже если леса ранее находились вне этой катего-рии, после перевода они признаются лесными объектами, однако их правовой режим и порядок использования остаётся связанным с тем категориальным статусом земель, на которых они располагаются.
Актуальность исследования правового регулирования лесов, не отно-сящихся к землям лесного фонда, обусловлена наличием значительного числа противоречий и пробелов в законодательстве, выявляемых на практике при-менения норм, а также в процессе ведения государственного земельного ка-дастра. Наблюдающееся расхождение между нормами Лесного и Земельного кодексов РФ порождает сложности при определении юридического статуса лесных участков, а также при установлении порядка их использования и охраны.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЛЕСОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НЕ НА ЗЕМЛЯХ ЛЕСНОГО ФОНДА
1.1 Понятие и классификация земель, на которых располагаются леса расположенных не на землях лесного фонда
Ответственность за нарушения Леса, расположенные на землях, не относящихся к землям лесного фонда, регулируются Лесным кодексом РФ (далее – ЛК РФ) и Земельным кодексом РФ (далее – ЗК РФ). Согласно статье 6 ЛК РФ , такие леса могут находиться на землях сельскохозяйственного назначения, а также иных землях, определённых ЗК РФ. Особенности их использования, охраны, защиты и воспроизводства определяются статьями 120–123 ЛК РФ .
Классификация земель, на которых располагаются леса вне лесного фонда:
1. Земли сельскохозяйственного назначения:
На таких землях могут располагаться леса, которые подлежат освоению с соблюдением целевого назначения таких земель. Особенности их использования, охраны, защиты и воспроизводства устанавливаются Правительством РФ.
2. Земли населённых пунктов:
На таких землях могут располагаться леса, включая городские леса и другие защитные леса. Их использование, охрана, защита и воспроизводство осуществляются в соответствии с ЛК РФ и другими федеральными законами. Особенности этих процессов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
3. Земли обороны и безопасности:
На таких землях могут располагаться леса, которые подлежат освоению с соблюдением целевого назначения таких земель. Для их использования создаются военные лесничества. Особенности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на этих землях устанавливаются Правительством РФ. После завершения использования такие земли подлежат рекультивации и переводу в состав земель лесного фонда.
4. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
Земли промышленности и иного специального назначения используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов, связанных с соответствующими сферами. Они расположены за границами населённых пунктов. Леса на данных землях подлежат освоению с соблюдением целевого назначения этих земель. Особенности использования, охраны, защиты и воспроизводства определяются статьями 120–123 ЛК РФ . Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов капитального строительства, а также эксплуатация и возведение некапитальных строений в лесах на этих землях осуществляются в соответствии с правовым режимом самих земель.
5. Земли особо охраняемых территорий и объектов;

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года).
2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 окт. 2001 № 136-ФЗ (в ред. от 28.05.2022) // Собрание законодательства РФ. 2001 № 44
3. Лесной кодекс Российской Федерации (от 04.12.2006 №200-ФЗ)
4. Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 01.05.2022) //Собрание законодательства РФ. 2001 № 44
5. Федеральный закон от 24 июля 2023 года №343-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
6. Федеральный закон от 27.12.2019 N 472-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 30.12.2019. N 52 (часть I). Ст. 7790.
7. Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» // СЗ РФ. 2015. № 29 (часть I). Ст. 43443
8. Федеральный закон от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
9. Федеральный закон от 27 декабря 2018 года №538-ФЗ«О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений, связанных с обеспечением сохранения лесов на землях лесного фонда и землях иных категорий»

Весь текст будет доступен после покупки