ПРАВОВОЙ РЕЖИМ НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РФ

Введение 3
1 Теоретико-правовая характеристика неналоговых доходов бюджетной системы РФ 8
1.1 Доходы бюджетов бюджетной системы РФ: понятие и виды 8
1.2 Неналоговые доходы в системе доходов бюджетной системы РФ 20
2 Правовое регулирование формирования и зачисления неналоговых доходов бюджетной системы РФ 35
2.1 Правовой режим доходов от использования и продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности 34
2.2 Правовой режим доходов от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями 46
2.3 Правовой режим иных неналоговых доходов бюджетной системы 56
Заключение 67
Список использованных источников и литературы 72

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы выпускной квалификационной работы. В Российской Федерации неналоговые доходы уступают по удельному весу налоговым доходам. Правовое регулирование неналоговых доходов бюджетов всех уровней Российской Федерации осуществляется целым комплексом нормативных правовых актов. Естественно, они представляют различные отрасли права, разные уровни и иерархические схемы. Правовой режим уплаты неналоговых доходов в федеральный бюджет по большей части определен на законодательном уровне. На федеральном уровне состав неналоговых доходов определен в БК РФ, конкретизирован в Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» .
До настоящего времени институт неналоговых доходов бюджета не получил соответствующей законодательной дефиниции, что вызывает у правоприменителей трудности в их отграничении от иных видов дохода и понуждает руководствоваться внеправовым принципом «все, что не указано в Налоговом кодексе Российской Федерации , является неналоговыми доходами». При этом приведенный в Бюджетном кодексе Российской Федерации открытый и разноплановый перечень таких бюджетных поступлений не позволяет установить их точное количество, а также сущностные отличительные признаки.
Причем в научной литературе справедливо отмечается, что обязательные платежи, не включенные в систему налогов и сборов, «представляют собой некую «бессистемную» совокупность иных («условно неналоговых») публичных обязательных платежей, регулируемых разного рода нормативными правовыми актами, отличающимися своей юридической силой и содержанием».
Обращает на себя внимание законодательная неопределенность статуса большинства обязательных платежей, отнесенных к неналоговым доходам бюджета, их основных элементов, прав и обязанностей администраторов и проч., в том числе отсутствие единого названия для данной группы платежей.
Несмотря на значительный теоретический и практический опыт, накопленный к настоящему времени, создание стройной научно обоснованной концепции неналоговых доходов затруднено в силу следующих причин:
1) неоднородности неналоговых доходов. Среди них присутствуют как обязательные платежи, близкие по своей экономико-правовой природе к налогам (таможенная пошлина, плата за негативное воздействие на окружающую среду, лицензионные сборы и пр.) и обязательные платежи – меры уголовного и административного наказания, так и добровольные платежи, взимаемые в соответствии с гражданским законодательством (доходы от платных услуг или использования имущества);
2) обусловленности внесения неналоговых платежей в бюджет многочисленными нормативными актами различной отраслевой принадлежности, что делает унификацию неналоговых доходов практически невозможной;
3) обеспечения поступления доходов от использования имущества и оказания платных услуг практически всеми без исключения органами государственной власти и местного самоуправления, а также казенными учреждениями, что значительно усложняет задачи по мобилизации данного вида доходов.
Указанные обстоятельства свидетельствуют об актуальности избранной темы настоящей выпускной квалификационной работы и обусловили ее выбор.
Степень научной разработанности темы выпускной квалификационной работы. В российской юридической науке имеется значительное количество исследований, посвященных доходам федерального бюджета Российской Федерации. Различные аспекты доходов бюджетов рассматривались Е.Л. Васяниной, Н.В. Васильевой, С.Д. Цыпкиным и др.
Основу представленной работы составляют труды ученых по финансовому праву: Д.Л. Комягина, А.Г. Пауль, Н.А. Поветкиной, Р.Н. Черленяк, Н.И. Химичевой и др.
Объектом выпускной квалификационной работы являются общественные отношения, складывающиеся в процессе формирования доходной части федерального бюджета Российской Федерации и, в частности, отношения, протекающие в сфере установления, перераспределения и учета неналоговых доходов бюджета.
Предмет выпускной квалификационной работы составляет анализ правового регулирования доходов федерального бюджета, что позволяет выявить особенности формирования неналоговых доходов, а также определить место и значение каждого доходного источника в структуре доходов федерального бюджета.
Целью выпускной квалификационной работы состоит в разработке теоретических положений и практических рекомендаций, направленных на совершенствование правового регулирования доходов федерального бюджета.
Достижение указанной цели обусловило необходимость постановки и решения следующих задач:
– раскрыть понятие и виды доходов бюджета;
– исследовать неналоговые доходы в системе доходов бюджетной системы РФ;
– провести анализ правового режима доходов от использования и продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
– рассмотреть особенности правового режима доходов от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями;
– раскрыть правовой режим иных неналоговых доходов бюджетной системы РФ;
– сформулировать собственные выводы и предложения, направленные на совершенствование действующего бюджетного законодательства, а также рекомендации по совершенствованию правоприменительной практики в исследуемой сфере.
Методологическую основу исследования составляет совокупность общенаучных и частно-научных методов познания, в их числе: диале ктический, системно-структурный, формально-юридический, социологический, сравнительно-правовой, статистический методы.
Теоретическая значимость выпускной квалификационной работы Теоретические положения работы расширяют представления о финансово-правовом институте «доходы бюджета», их содержании, а также о проблемах расширения доходной базы федерального бюджета Российской Федерации. Положения и выводы исследования могут быть использованы в учебном процессе чтения лекций и проведения практических занятий по курсу «Финансовое право», «Бюджетное право».
Практическая значимость выпускной квалификационной работы состоит в том, что вы воды, предложения и рекомендации автора могут быть использованы в законотворческом процессе и в правоприменительной практике.
Структура выпускной квалификационной работы обусловлена целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Теоретико-правовая характеристика неналоговых доходов

1.1 Доходы бюджетов бюджетной РФ: понятие и виды

Термин «доход» повсеместно употребляется в разных институтах финансового права – бюджетном праве, налоговом праве и др. Однако данная категория используется в разном контексте – публичные доходы, государственные доходы, доходы бюджета, доход как объект налога, доходы организаций и т. п. В зависимости от институциональной необходимости в понятие «доход» вкладывается разное содержание. Это, в том числе, показывает и действующее финансовое законодательство. Так, в соответствии со ст. 41 Налогового кодекса Российской Федерации доходом в качестве объекта налогообложения признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить. Статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации доход бюджета определяется несколько иначе, а именно, как поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета.
Не наблюдается единства в понимании дохода и в научной и учебной литературе, что препятствует научному осмыслению и практической реализации многих финансово-правовых явлений и процессов, связанных с доходами .

Весь текст будет доступен после покупки

I. Нормативные правовые акты и иные официальные документы

1.1. Международные акты

1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 г. // Официальный сайт Евразийского экономического союза. [Электронный ресурс] URL: http://eaeunion.org/ (дата обращения: 01.10.2022).

1.2. Нормативные правовые акты и иные официальные документы РФ

1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 01.10.2022).
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 2008 г. № 145- ФЗ (с посл. изм и доп. от 14 июля 2022 г. № 264 - ФЗ) // Официальный интернет портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://pravo/gov/ru/ (дата обращения: 01.10.2022).
3. Водный кодекс Российской Федерации от 03 июня 2006 г. № 74-ФЗ (с посл. изм. и доп. от 01 мая 2022 г. № 122-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации ?Электронный ресурс?. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 01.10.2022).
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с посл. изм. и доп. от 25 мая 2022 г. № 20-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 01.10.2022).
5. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (с посл. изм. и доп. от 14 июля 2022 г. № 312-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации ?Электронный ресурс?. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 01.10.2022).
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г.№ 195-ФЗ (с посл. изм. и доп. от 24 сентября 2022 г. № 364-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 01.10.2022).
7. Лесной кодекс Российской Федерации от 04 декабря 2006 г. № 200-ФЗ (с посл. изм. и доп. от 30 декабря 2021 г. № 445-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации ?Электронный ресурс?. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 01.10.2022).
8. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (с посл. изм и доп. от 01 августа 2022 г. № 120 - ФЗ) // Официальный интернет портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://pravo/gov/ru/ (дата обращения: 01.10.2022).
9. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63 - ФЗ (с посл. изм. и доп. от 24 сентября 2022 г. № 365-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 01.10.2022).
10. Федеральный закон от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» (с посл. изм. и доп. от 30 декабря 2021 г. № 476-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации ?Электронный ресурс?. URL : http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 01.10.2022).

Весь текст будет доступен после покупки