Правовой статус государственных гражданских служащих в Российской Федерации

Введение………………………………………………………...………...3

Глава 1. Теоретические аспекты правового положения (статуса) государственного гражданского служащего ………………………..6

1.1. Субъект государственного управления и его правовой статус……...................................................................................................6
1.2. Основные права государственного гражданского служащего………………………………………………………………14
1.3. Основные обязанности государственного гражданского служащего……………………………………………..………………..22

Глава 2. Система мер по обеспечению соблюдения государственными гражданскими служащими ограничений, запретов, требований к служебному поведению……………………………………………….31

2.1. Ограничения, связанные с гражданской службой…...………….31
2.2. Запреты, связанные с гражданской службой…...………………..31
2.3. Требования к служебному поведению гражданского служащего……………………………………………………………….47

Заключение……………………………………..………………………55

Список источников и литературы ……………………….…….…….25

Весь текст будет доступен после покупки

Аннотация. Работа посвящена анализу правового статуса государственного гражданского служащего, представляющего собой правовое положение служащих в государственном органе и включающего в себя следующие элементы: права, обязанности государственного гражданского служащего, ограничения и запреты, связанных с прохождением государственной гражданской службы, а также требования к служебному поведению государственного гражданского служащего. В данной работе определены теоретико-правовые подходы изучаемой темы и особенности правового статуса государственного гражданского служащего.
Актуальность темы исследования предопределяется выявлением и устранением пробелов в регулировании правового статуса государственного гражданского служащего. Анализируя действующее законодательство, можно сделать вывод о том, что в области государственной гражданской службы существуют некоторые несовершенства правового регулирования ввиду отсутствия в правовом положении государственного служащего элементов социальных и правовых гарантий.
Вместе с тем следует дополнить положения правового статуса государственного гражданского служащего элементами профессиональной этики и правовой культуры, поскольку они являются его морально-этической основой. В настоящее время данная составляющая приобретает все большую актуальность.

Весь текст будет доступен после покупки

1.1. Основные права государственного гражданского служащего

Специфика публичной службы предопределяет особый правовой статус государственных служащих и, соответственно, необходимость специального правового регулирования, вводящего для государственных гражданских служащих определенные ограничения, запреты и обязанности, наличие которых компенсируется предоставляемыми им гарантиями и преимуществами.
Положениями статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 79-ФЗ) определены основные права государственного гражданского служащего.
В юридической литературе теоретики подразделяют права и обязанности государственных гражданских служащих на группы. Так, Знаменским Д. Ю. права государственного гражданского служащего классифицируются на права, связанные с исполнением должностных обязанностей, и права, связанные с защитой законных интересов государственных гражданских служащих.
Права государственного гражданского служащего, связанные с исполнением должностных обязанностей:
1) обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей, то есть государственный гражданский служащий имеет право на оборудованное всем необходимым для осуществления своих должностных обязанностей рабочее место, доступ к информационным системам и др.;
2) ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста. Гражданский служащий вправе знать каково его место в системе органа государственной власти, кому он непосредственно подчиняется; какими правами он обладает, и какие должностные обязанности на него возложены; каким образом он может осуществлять твой должностной рост; по каким критериям будет оцениваться его служебная деятельность;
3) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;
4) доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;
5) доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;
Права, связанные с защитой законных интересов государственных гражданских служащих:
1) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;
Следует отметить, что государственные служащие реализуют свое право на отдых на иных условиях, чем лица, работающие по трудовому договору. Так, продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска у государственных гражданских служащих составляет 30 календарных дней, а для государственных гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности государственной гражданской службы категории «руководители», - 35 календарных дней (вместо 28 в соответствии с трудовым законодательством). Кроме того, государственные гражданские служащие имеют право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет, продолжительность которого исчисляется из расчета один календарный день за год службы (но не более 10 дней). На основании изложенного, максимальная продолжительность отпуска для государственных гражданских служащих составляет 45 календарных дней.
2) оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом;
Оплата труда государственного гражданского служащего состоит из: должностного оклада, оклада за классный чин, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу за особые условия службы, премий за выполнение особо важных и сложных заданий, ежемесячного денежного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи.
3) ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;
К таким отзывам могут быть отнесены жалобы и иные отзывы граждан, в том числе официальные отзывы руководителя, подготавливаемые в рамках проведения аттестации государственного гражданского служащего. После ознакомления с такими отзывами гражданский служащий в обязательном порядке ставит свою подпись. Такие действия дают возможность контролировать поступающие в личное дело сведения, и тем самым, государственный гражданский служащий защищает себя от неправомерных обвинений, клеветы и т.д.;
4) защиту сведений о гражданском служащем;
5) должностной рост на конкурсной основе;
6) профессиональное развитие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;
7) членство в профессиональном союзе;
8) проведение по его заявлению служебной проверки;
9) рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;
10) защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд их нарушения;
11) медицинское страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом и федеральным законом о медицинском страховании государственных служащих Российской Федерации;
12) государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;
13) государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом.
14) право на выполнение иной оплачиваемой работы с предварительным уведомлением представителя нанимателя, если это не повлечет за собой конфликт интересов.

1.2. Основные обязанности
государственного гражданского служащего

Обязанности государственных служащих определены в статье 15 Федерального закона № 79-ФЗ. Так, государственный гражданский служащий обязан следующее:
1) соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ и обеспечивать их исполнение;
2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
3) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством РФ. Перечень руководителей, чьи поручения обязан исполнять государственный гражданский служащий, содержится в его должностном регламенте. Однако государственный гражданский служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению государственного гражданского служащего, неправомерным, государственный гражданский служащий должен представить в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений законодательства Российской Федерации, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения, и получить от руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме государственный гражданский служащий обязан отказаться от его исполнения.
В случае исполнения государственным гражданским служащим неправомерного поручения государственный гражданский служащий и давший это поручение руководитель несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами;
4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций. В соответствии со статьей 18 Федерального закона № 79-ФЗ государственный гражданский служащий обязан помнить, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности;
5) соблюдать служебный распорядок государственного органа, утверждаемый актом представителя нанимателя;
6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей. Эта обязанность корреспондируется с правом государственного гражданского служащего на повышение квалификации, переподготовку, стажировку за счет средств бюджета;
7) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство. Разглашение подобных сведений ведет не только к дисциплинарной, но и к уголовной ответственности;
8) беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
9) представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи. Под таковыми понимаются в первую очередь сведения о полученных государственным гражданским служащим доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера, а также о расходах, превышающих трехгодичный размер доходов государственного служащего;
10) сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства РФ или в день приобретения гражданства другого государства. Это обусловлено тем, что состоять на государственной гражданской службе имеют право только граждане России;
11) соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом № 79-ФЗ и другими федеральными законами;

Весь текст будет доступен после покупки

1. ИСТОЧНИКИ:
а) нормативные правовые акты РФ
1) Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 02.08.2004, N 31, ст. 3215.
2) Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства РФ, 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6228.
2. ЛИТЕРАТУРА:
а) учебники и монографии
1) Знаменский, Д. Ю. Государственная и муниципальная служба : учебник для вузов / Д. Ю. Знаменский ; ответственный редактор Н. А. Омельченко. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 405 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-14585-4. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/510888.
2) Яценко, М. В. О некоторых проблемах правового регулирования государственной службы в Российской Федерации / М. В. Яценко. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 28 (266). — С. 160-163. — URL: https://moluch.ru/archive/266/61555/
3) Чекалдин, А. М. Кадровая политика и кадровый аудит: учебное пособие / А. М. Чекалдин. — Киров: Вятская ГСХА, 2017. — 187 с. — Текст: электронный// Лань: электронно-библиотечная система. — URL: https://e.lanbook.com/book/156914. — Режим доступа: для авториз. пользователей.

Весь текст будет доступен после покупки