Правовой статус многодетной семьи в Московской области

Введение 3
Глава 1. Теоретические основы социальной защиты многодетных семей в Российской Федерации 6
1.1 Понятие и сущность социальной защиты многодетных семей 6
1.2 Нормативно-правовая база социальной защиты многодетных 12
семей в Российской Федерации 12
Глава 2. Совершенствование правового регулирования социальной защиты многодетных семей в Российской Федерации 19
2.1 Работа учреждений социальной защиты по материальному обеспечению многодетных семей 19
2.2 Анализ проблем правового регулирования социальной защиты 29
населения многодетных семей 29
2.3 Рекомендации по совершенствованию правового регулирования 34
социальной защиты населения многодетных семей 34
Заключение 42
Список использованнойлитературы 46
Приложение 52

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы дипломной работы. На сегодняшний день социальная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства является важнейшим условием решения демографической проблемы в России. К сожалению, в нашей стране до сих пор сохраняется устойчивое состояние депопуляции населения.
Сегодня родители не спешат заводить детей. В большинстве случаев рождение второго, а тем более третьего ребенка, обрекает семью на бедность. И льгот, предоставляемых государством, а также основной зарплаты родителей не хватает для благополучного и здорового развития детей. Отмечено и ухудшение здоровья женщин репродуктивного возраста. Болезни беременных, материнская и младенческая смертность, заболеваемость новорожденных называются в числе приоритетных проблем здоровья, по которым общество несет наибольшие потери.
Таким образом, особенно нуждаются в социозащитных мероприятиях многодетные семьи. Многодетная семья самой своей сущностью способствует реализации личностных и общественных потребностей. В многодетных семьях создаются благоприятные условия воспитания, поскольку дети растут в тесных взаимоотношениях друг с другом в семейном коллективе и, как правило, с раннего возраста приучаются выполнять определенные обязанности и помогать друг другу.

Весь текст будет доступен после покупки

семей в Российской Федерации

1.1 Понятие и сущность социальной защиты многодетных семей

В начале XX века большую часть населения России составляли многодетные семьи, и общество было ориентировано на многодетность. При этом многодетные семьи занимали практически все слои общества, начиная от беднейшего крестьянина до дворян. Все было связано опять же с традициями русского народа. Считалось, что и выжить в многодетной семье легче. В то время преобладало позитивное отношение к многодетной семье.
Термин «многодетная семья» является привычным для правовой литературы. Однако история его происхождения и особенности статуса таких семей рассмотрены с теоретической точки зрения недостаточно. Отсутствуют комплексные научные исследования, которые давали бы представление об отличиях этой правовой категории от смежных и не менее значимых. Использование термина «многодетная семья» является само собой разумеющимся, но если проанализировать федеральное и региональное законодательство, то можно увидеть, что единства в его понимании нет, и чаще всего законодатель идет по пути определения количества детей, которое является решающим для признания семьи многодетной. В тоже время этот вопрос является практически значимым, т.к. предоставление многих социальных гарантий зависит от наличия соответствующего статуса, а разные субъекты РФ могут по-разному толковать те или иные термины, что приведет к неравенству социальной защиты многодетных семей в рамках территории РФ.
Можно говорить о том, что особенность многодетных семей как субъектов права впервые стала особо подчеркиваться с начала 80-х годов прошлого века. Так, в Постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» закрепило подчеркивалось, что с учетом сложной в некоторых регионах СССР демографической ситуации республики, края, области, автономные области и автономные округа должны были установить порядок обеспечения молодоженов при вступлении в брак как минимум комнатой, а при рождении первого ребенка – отдельной квартирой. При этом молодоженами признавались лица, вступившие в первый брак, если хотя бы один из супругов не достиг возраста 30 лет [17, с. 14].
Далее эти критерии применялись уже к понятию многодетной семьи и позднее получили закрепление в нормативных актах и в правовой литературе. Поддержка многодетных семей в то время выражалась, в первую очередь, в предоставлении кредитов на развитие домашнего хозяйства и выделении комнат в общежитиях. Позднее семья, имеющая трех и более детей, стала рассматриваться как многодетная, что нашло отражение, например, в подп. 8 ст. 36 ЖК РСФСР 1983 года [12, с. 60].
Примерно тогда же в правовой литературе получило закрепление представление о многодетной семье как об институте с особыми юридическими (а не просто демографическими) признаками, влияние на который оказывает государство в целом, формируя государственную семейную политику и отражая существующие социальные и экономический факторы в стране [12, с.
67].
Проиллюстрировать это положение может концептуальный подход к закреплению понятия многодетной семьи в законодательстве и обычаях. Если до 70 – 80-х годов XX в. многодетной считалась семья, имеющая пять и более несовершеннолетних детей, то Основы жилищного законодательства СССР 1982 года и ЖК РСФСР 1983 года говорят о трех и более детях, наличие которых имеет значение для отнесения семьи к многодетной. Некоторые авторы вообще высказывают предположение, что в дальнейшем количество детей для признания семьи многодетной будет снижено до двух, а само это понятие исчезнет их действующих нормативных актов [13, с. 36].
Такое предположение вряд ли можно рассматривать как верное, поскольку на федеральном уровне неоднократно подчеркивалась значимость института многодетных семей для России и необходимость предоставления дополнительных гарантий таким семьям. Таким образом, исходя из норм действующего законодательства, можно говорить о том, что многодетной может признаваться семья, в которой есть три и более ребенка.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)// в Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 06.02.2020)// «Российская газета», N 17, 27.01.1996.
3. Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020)// «Российская газета», N 99, 24.05.1995.
4. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»//»Российская газета», N 295, 30.12.2013.
5. Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»// «Российская газета», N 147, 05.08.1998.
6. Федеральный закон от 24.10.1997 N 134-ФЗ (ред. от 01.04.2019) «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»// «Российская газета», N 210, 29.10.1997.
7. Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»//»Российская газета», N 121, 30.06.1999.
8. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ. «О государственной социальной помощи»// «Российская газета», № 142, 23.07.1999.
9. Федеральный закон от 29.12.2014 № 487-ФЗ «О внесении изменения в статью 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации»// «Российская газета», N 299, 31.12.2014.
10. Федеральный закон от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Весь текст будет доступен после покупки