Правовой статус муниципального служащего в Российской Федерации ( на примере города Барнаула).

ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. Теоретико-правовые аспекты правового положения (статуса) муниципального служащего в Российской Федерации 7
1.1 Подходы к определению понятия правового положения (статуса) муниципального служащего 7
1.2 Нормативные основы правового статуса муниципального служащего 12
ГЛАВА 2. Правовое положение муниципального служащего органа местного самоуправления г. Барнаула 16
2.1 Понятие и элементы (права, обязанности, гарантии, ограничения и запреты) 16
2.2 Проблемы правового статуса муниципального служащего в г.Барнауле и пути их решения. 37
Список использованных источников и литературы 51

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что изучение законодательного закрепления правового статуса муниципального служащего и выявление проблем имеет научный и практический интерес. Наряду с этим, актуальным является формирование современной нормативной правовой базы, обеспечивающей полную защиту служебных интересов муниципальных служащих при реализации правового статуса.
Эти обстоятельства объясняют выбор темы исследования, его цели, работу с нормативной правовой базой и литературой, сущность сделанных выводов и предложений по выявленным проблемам.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе закрепления и реализации правового статуса муниципальных служащих в г.Барнауле.
Предметом исследования выступают нормативные правовые акты, научная литература, материалы практики.
Цель исследования заключается в том, чтобы на основе достижений современной юридической науки, с учетом положений действующего законодательства и практики его осуществления, исследовать правовой статус муниципального служащего в г.Барнауле, выявить проблемы, выработать рекомендации по его совершенствованию и упрочению его гарантий.

Весь текст будет доступен после покупки

Одним из важнейших понятий современной науки муниципальное право, отражающим характерные черты российской муниципальной практики является муниципальная служба. Впервые понятие муниципальной службы было определено в ст. 1 Федерального закона от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» : «муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий». Несколько иначе понятие муниципальной службы было сформулировано в ст. 2 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» , а именно как «профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной».
В научной литературе муниципальная служба определяется по-разному. Е.С. Шугрина муниципальную службу определяет в объектном и субъективном смыслах. В объектном смысле муниципальная служба рассматривается как комплексный правовой институт. Автор определяет муниципальную службу, как совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с зачислением на должность, поощрением, прохождением службы, отставкой и т. д. В субъективном смысле муниципальная служба - это профессиональная деятельность лиц, занимающих оплачиваемые невыборные должности в органах местного самоуправления и реализующих принадлежащие муниципальному образованию обязанности и права» .
В.И. Фадеев понятие муниципальной службы формулирует посредством выделения ряда признаков: «во-первых, она учреждается и функционирует в сфере публичной власти, носит публично - правовой характер, во-вторых, имеет специфические задачи, связанные с обеспечением полномочий местного самоуправления, и наконец, имеет определенную преемственность с государственной службой. Так, стаж работы на муниципальных должностях зачисляется в стаж работы на государственных должностях, и наоборот» .
Н.В. Постовой, В.В. Таболин, Н.Н. Черногор муниципальную службу определяют, как одну из основ местного самоуправления, которая представляет собой «совокупность отношений, складывающихся по поводу: поступления граждан на должности в органах местного самоуправления; осуществления деятельности по реализации функций в системе местной публичной власти, взаимодействия государственных и общественных организаций с жителями муниципального образования; использования рабочего времени и времени отдыха; определения оплаты труда, трудового стажа и гарантий муниципального служащего; поощрения и ответственности муниципального служащего; кадровой работы в муниципальном образовании» .

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2020. – № 31. – Ст. 4398.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.01.1998 № 145-ФЗ (ред. от 28.05.2022) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3823.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 11.06.2022) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.
4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 01.03.2022) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч.1). – Ст. 4532.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 25.03.2022) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.
6. Об обеспечении конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления: федеральный закон от 26.11.1996 № 138-ФЗ (ред. от 04.06.2014) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 49. – Ст. 5497.
7. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 40. – Ст. 3822.
8. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 11.06.2022) // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 48. – Ст. 6724.
9. О муниципальной службе в Российской Федерации: федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 26.05.2021) // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 10. – Ст. 1152.
10. О противодействии коррупции: федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 01.04.2022) // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 52 (ч.1). – Ст. 6228.
11. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.08.1995 г. № 154-ФЗ // Собрание законодательства РФ - 1995. № 35 (утратил силу).

Весь текст будет доступен после покупки