1.1 Содержание климатической повестки
Термины «климатическая», «зеленая» и «экологическая» повестка используются для описания программ и стратегий, направленных на улучшение экологической ситуации и уменьшении негативного влияния на окружающую среду. Для того, чтобы правильно применять данные понятия, необходимо определить их содержание.
Прежде всего, необходимо дать определение термину «экологическая повестка». Данный термин может описывать любые программы, направленные на уменьшение негативного влияния на окружающую среду, включая в себя как климатические, так и зеленые стратегии .
Термин «зеленая повестка» используется для описания стратегий по сохранению энергетической трансформации, эффективному использованию ресурсов, устойчивому использованию земель, развитиею экологически устойчивых городов, повышению качества жизни жителей городов и т.д .
В свою очередь, термин «климатическая повестка» обычно применяется для описания мер, направленных на борьбу с глобальным изменением климата и уменьшение выбросов парниковых газов, таких как углекислый газ. Он может включать в себя программы по энергоэффективности, переход на возобновляемую энергию и технологии, снижение использования автомобильного транспорта и т.д .
Говоря о климатической повестке следует раскрыть понятие «изменения климата». В 1992 году ООН приняла Рамочную конвенцию Организации Объединенных Наций об изменении климата, в которой изменение климата определяется как "изменения климата, которые являются прямым или косвенным результатом человеческой деятельности, которые меняют состав атмосферы, а также естественные климатические вариации, наблюдаемые в течение значительного периода времени" .
Конвенция ООН о биологическом разнообразии (КБР) определяет изменение климата как "изменение климата, прямо или косвенно обусловленное деятельностью человека, которое изменяет состояние биологического разнообразия" .
Важность международного сотрудничества в области окружающей среды и борьбы с изменением климата была подчеркнута ещё в 1992 г. на Рио-де-Жанейрской конференции по окружающей среде и развитию. Данная конференция была признана знаковым событием на международной арене и стала крупнейшим форумом в истории человечества. Основным результатом конференции стали Декларация принципов и Повестка дня на XXI век, призванные решить проблемы в сфере окружающей среды и развития .
Согласно Принципу 4 Декларации для достижения устойчивого развития защита окружающей среды должна составлять неотъемлемую часть процесса развития и не может рассматриваться в отрыве от него. Страны имеют право разрабатывать свои собственные ресурсы согласно своей политике в области окружающей среды и развития. Наряду с правом человека на чистую окружающую среду было упомянуто право на развитие, которое должно быть реализовано так, чтобы обеспечить справедливое удовлетворение потребностей нынешнего и будущих поколений в области развития и окружающей среды (Принципы 1 - 3).
Повестка дня на XXI век представляет собой план действий по реализации идеи устойчивого развития с учетом трех составляющих - социальной, экономической и экологической. Документ состоит из 40 глав, а содержащиеся в них рекомендации разделены по четырем основным направлениям: социальные и экономические проблемы, проблемы окружающей среды, усиление роли различных социальных групп, средства реализации Повестки дня на XXI век.
Устойчивое развитие означает интеграцию экономических, социальных и экологических целей общества с целью максимального повышения благосостояния людей в настоящем без ущерба для способности будущих поколений удовлетворять свои потребности .
Таким образом, акты, принятые в Рио-де-Жанейро, являются не только простым сводом норм существующего экологического международного обычного права, а обобщающим законотворческим документом, имеющим целью обеспечить устойчивое развитие человека в окружающей его среде . При этом если сама Декларация Рио и Повестка дня на XXI век подпадают под категорию мягкого права, то Рамочная конвенция ООН по изменению климата и Конвенция ООН о биологическом разнообразии стали двумя обязывающими правовыми регуляторами для международного сообщества.
Идея международного сотрудничества в целях охраны окружающей среды была поддержана и на последующих форумах по устойчивому развитию. Принципы устойчивого развития были подтверждены на многих международных конференциях 1990-х годов. Среди них:
- Всемирная конференция по правам человека, Вена, 1993 г.;
- Глобальная конференция по устойчивому развитию малых островных государств, Бриджтаун, Барбадос, 1994 г.;
- Четвертая всемирная конференция по правам женщин, Пекин, 1995 г.;
- Конференция ООН по проблемам населенных пунктов, Стамбул, 1996 г.;
- Всемирный саммит по проблемам обеспечения населения продовольствием, Рим, 1996 г.;
- Декларация тысячелетия .
В 2015 г. была принята резолюция Генеральной Ассамблеи ООН под названием «Преобразование нашего мира: повестка дня в области устойчивого развития до 2030 года», в которой определены 17 целей в области устойчивого развития (ЦУР), сопровождаемых 169 задачами. Цель 13 напрямую касается противодействия изменению климата и формулируется как «принятие срочных мер по борьбе с изменением климата и его последствиями». Кроме того, ряд задач из других целей тоже касается вопросов изменения климата. В данной резолюции закрепляется положение о необходимости всего мирового сообщества решать экологические проблемы сообща .
Весь текст будет доступен после покупки
