Правовые аспекты участия субъекта РФ в федеральном законотворческом процессе

Введение 2
1. Теоретические аспекты законотворческой деятельности субъекта Российской Федерации 6
1.1. Понятие и конституционно-правовая сущность законотворческой деятельности субъектов РФ 6
1.2. Конституционные принципы законотворческой деятельности субъектов РФ 23
2. Правовые аспекты участия субъекта РФ в федеральном законотворческом процессе 32
2.1. Правовое регулирование деятельности субъектов РФ в федеральном законотворчестве 32
2.2. Формы участия субъекта РФ в федеральном законотворческом процессе 36
2.3. Взаимодействие РФ и её субъектов в законотворческой деятельности 58
Заключение 73
Библиографический список 78

Весь текст будет доступен после покупки

На современном этапе развития российского общества нередки случаи низкого качества регионального законодательства, наличие в нем пробельности и недостаточной его эффективности. Рассмотрению примеров дефектов такого рода и поиску причин, их порождающих, уделяется внимание не только в специальной юридической литературе, но и в статьях и выступлениях, посвященных деятельности органов государственной власти.
Создание законодательной базы субъекта Российской Федерации неизменно основано на двух взаимосвязанных процессах. С одной стороны -это комплексное законодательное регулирование общественных отношений в какой-либо сфере (государственного строительства, хозяйственной, социальной), с другой - постоянная корректировка действующих правовых норм.
Такого рода потребность обусловлена рядом факторов, в том числе: моральным устарением норм; естественным отмиранием необходимости регулирования; истечением сроков, на которые рассчитываются нормы тех или иных законодательных актов, а также необходимостью соблюдения принципа соответствия законодательства субъекта Российской Федерации федеральному законодательству, как того требует Конституция Российской Федерации (часть 5 статьи 76), Наиболее значимой для этого процесса является ситуация, связанная с изменением федеральной правовой базы, являющейся по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации основой для законодательной деятельности субъектов Российской Федерации, а также собственная потребность регионов в законодательном закреплении некоторых правил. Указанные факторы делают процесс совершенствования законодательства субъектов Российской Федерации систематическим .

Весь текст будет доступен после покупки

1. Теоретические аспекты законотворческой деятельности субъекта Российской Федерации

1.1. Понятие и конституционно-правовая сущность законотворческой деятельности субъектов РФ

В процессе осуществления регионального законотворчества субъекты Российской Федерации (далее – РФ) обязаны исходить из правил и порядка осуществления законотворческой деятельности на федеральном уровне при непременном учете собственной региональной специфики законотворчества.
Поэтому при реализации законотворческих полно¬мочий отмечается существование особенностей законотворческой деятельности на уровне субъектов РФ. Данные обстоятельства вызывают значительный интерес в исследовании и оценке деятельности регионов России по принятию собственных законов.
Законотворчество субъекта РФ (региональное законотворчество) есть деятельность компетентных органов, охватывающая процедуры по разработке и рассмотрению законопроектов и принятию и обнародованию зако¬нов, а также процесс принятия закона непосредственно народом (в ходе референдума).
Новизна регионального законотворчества как правового института обусловлена существенным расширением прав субъектов Федера¬ции и, соответственно, увеличением объема их правотворческих актов, обеспечением приоритета нормативно¬-правового акта субъекта Федерации перед федеральным законом в сфере его исключительного ведения, сохра-нением и укреплением единых конституционных основ правовой системы в масштабе Федерации.
Правовыми основами этой деятельности выступают части 2, 4 статьи 76 Конституции РФ, закрепляю¬щие, что по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов на уровне регионов при-нимаются законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Федерации, а вне пределов ведения Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов республи¬ки, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа обладают всей полнотой государственной власти и осуществляют собственное правовое регулирование, которое включает принятие законов и иных нормативно-правовых актов.
При этом правотворческая свобода регионов России ограничена обязанностью их нормотворческих органов исключить какие-либо противоречия своих актов фе¬деральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ве¬дения Российской Федерации и ее субъектов, а также обязанностью компетентных федеральных органов осу¬ществлять контроль за правотворчеством субъектов Федерации с точки зрения соблюдения ими норм, состав¬ляющих основы конституционного строя России.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты Российской Федерации

1. Конституция Российской Федерации от 12 дек. 1993 г.: в ред. Законов Рос. Федерации о поправках к Конституции Рос. Федерации от 30 дек. 2008 г. N6-ФКЗ и N7-ФКЗ // Рос. газ. – 2009. – 21 янв.
2. Постановление Верховного Совета Республики Хакасия от 29.10.1997 № 83-5 «О Регламенте Верховного Совета Республики Хакасия» // СПС «КонсультантПлюс». нормативных
3. Постановление Избирательной комиссии Ленинградской области от 26.04.2004 № 713 «О Положении об аппарате Избират. комиссии Ленинградской области» // СПС «КонсультантПлюс».
4. Постановление Избират. комиссии Республики Хакасия от 21.02.2013 № 63/468 «О Регламенте Избират. комиссии Республики Хакасия» // СПС «КонсультантПлюс».
5. Постановление Избират. комиссии Самарской области от 12.03.2015 № 167/1221-5 «Об утвержд. Порядка проведения антикор. экспертизы правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Избират. комиссии Самарской области» // СПС «КонсультантПлюс».
6. Постановление Избират. комиссии ЯНАО от 15.10.2010 № 114/664 «Об утвержд. Положения об Аппарате Избират. комиссии Яма_ло-Ненецкого автономного округа» // СПС «КонсультантПлюс».
7. Приказ Министерства национальной политики Республики Коми от 24.03.2014 № 68-од «Об утверждении Порядка разработки проектов правовых актов в Министерстве национальной политики Республики Коми» // СПС «КонсультантПлюс».

Весь текст будет доступен после покупки