Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Государственная социальная помощь как часть системы социального обеспечения 6
1.1. Понятие и цели государственной социальной помощи 6
1.2. Законодательство о государственной социальной помощи 12
1.3. Виды государственной социальной помощи 16
Глава 2. Правовое регулирование оказания государственной социальной помощи 24
2.1. Правообладатели государственной социальной помощи 24
2.2. Условия и порядок назначения государственной социальной помощи, основания для ее прекращения 31
Глава 3. Практические проблемы реализации положений о государственно социально помощи и пути их решения 40
3.1. Современное состояние института государственной социальной помощи и проблемы, возникающие при практической реализации законодательства о государственной социальной помощи 40
3.2. Меры, направленные на совершенствование системы государственной социальной помощи в России 44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 50
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ 53

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Вопросы социальной поддержки, регулируемые законодательством о социальном обеспечении, затрагивают интересы довольно широких групп лиц. Государственная социальная помощь является неотъемлемой частью правоотношений в сфере социального обеспечения граждан, что гарантирует соблюдение прав и свобод человека и гражданина, в частности права на достойную жизнь граждан в обществе.
В Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан. В частности, это касается и государственной социальной помощи.
Государственная социальная помощь, как указано в одноименном законе, предоставляется в целях поддержания уровня жизни малоимущих лиц, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ, адресного использования бюджетных средств, создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг, снижения уровня социального неравенства.
Современные экономические условия подвергают граждан к постоянным социальным рискам ухудшения материального положения, в том числе вследствие утраты заработка по различным причинам или изменения своего социального положения. Проблема бедности достигла на сегодняшний день такого пика, что стала все чаще являться предметом исследования экономистов, социологов, юристов. Но, несмотря на появление достаточного количества трудов, посвященных исследованию вопросов и причин бедности, законодательного закрепления это понятие так и не получило. В нормативно-правовых актах, затрагивающих проблему нехватки средств к существованию отдельного гражданина или семьи законодатель употребляет понятие «малоимущая семья» или «малоимущий одиноко проживающий гражданин».
Государственная социальная помощь выступает как основное средство социальной защиты населения от бедности. Современный этап развития нашей страны характеризует государственную социальную помощь как относительно новый, обособленный, стабильно развивающийся институт в системе социального обеспечения. Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что на сегодняшний день изучение механизма правового регулирования отношений по оказанию государственной социальной помощи приобретает особую значимость и актуальность.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Государственная социальная помощь как часть системы социального обеспечения

1.1. Понятие и цели государственной социальной помощи

В юридической литературе государственная социальная помощь рассматривается как в широком, так и узком смыслах.
В широком смысле государственная социальная помощь представляет собой комплекс всех денежных выплат определенным категориям граждан, наиболее нуждающимся в них в определенное время. В этот комплекс включены все социальные пособия и другие выплаты, которые устанавливает законодательство РФ.
В узком смысле значение понятия «государственная социальная помощь» раскрывается в Федеральном законе «О государственной социальной помощи». В законе сказано, что государственная социальная помощь – это определенные денежные выплаты (пособия, субсидии, компенсации), а также предоставление необходимых товаров определенному круг лиц, а именно малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам [32, C. 15].
Необходимость правильного определения понятия государственной социальной помощи объясняется тем, что реализация закона о государственной социальной помощи невозможна без точного определения круга получателей такой помощи, а также ее размера, оснований и порядка назначения [29, C. 112].

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2 ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «О государственной социальной помощи» // «Российская газета», N 142, 23.07.1999.
3. Федеральный закон от 24.10.1997 N 134-ФЗ (ред. от 01.04.2019) «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» // «Российская газета», N 210, 29.10.1997.
4. Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // «Российская газета», № 188, 31.08.2004.
5. Федеральный закон от 03.12.2012 N 227-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» (ред. от 28.12.2017) // «Российская газета», N 283, 07.12.2012.
6. Федеральный закон от 05.04.2003 N 44-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» // «Российская газета», N 67, 09.04.2003.
7. Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 01.04.2019) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» // «Российская газета», N 152, 10.08.1993.
8. Постановление Правительства РФ от 28.01.2013 № 54 (ред. от 26.12.2018) «Об утверждении методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации» // «Российская газета», N 21, 01.02.2013.
9. Постановление Правительства РФ от 29.01.2013 N 56 (ред. от 06.12.2013) «Об утверждении Правил исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации» // «Российская газета», N 24, 06.02.2013.
10. Приказ Минтруда России от 25.11.2019 N 738н «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за III квартал 2019 года» (Зарегистрировано в Минюсте России 23.12.2019 N 56952) // "Российская газета", N 293, 26.12.2019
11. Постановление Правительства РФ от 20.08.2003 N 512 (ред. от 07.10.2015) «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи» // «Российская газета», N 168, 26.08.2003.
12. Областной закон Ленинградской области от 27.12.2013 N 108-оз (ред. от 29.12.2015) «О государственной социальной помощи в Ленинградской области» (принят ЗС ЛО 18.12.2013) // Официальный интернет-портал Администрации Ленинградской области http://www.lenobl.ru, 30.12.2013.
13. Закон Московской области от 26.12.2013 № 189/2013-ОЗ «О государственной социальной помощи в Московской области» // Интернет-портал Правительства Московской области, 31.12.2013, «Ежедневные Новости. Подмосковье», 17.01.2014
14. Закон Московской области от 11.04.2013 N 28/2013-ОЗ «О потребительской корзине в Московской области» (принят постановлением Мособлдумы от 28.03.2013 N 5/48-П) // «Ежедневные Новости. Подмосковье», N 71, 19.04.2013
15. Постановление Правительства Московской области от 13.12.2019 № 958/43 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Московской области за III квартал 2019 года» // Ежедневные Новости. Подмосковья, №243, 25.12.2019

Весь текст будет доступен после покупки