Правовые меры обеспечения ядерной и радиационной безопасности.

Введение
Глава 1. Место и роль ядерной и радиационной безопасности в системе международной безопасности
1.1. Понятие ядерной и радиационной безопасности
1.2. Международно-правовые основы обеспечения ядерной и радиационной безопасности
1.3. Зарубежный опыт правового регулирования обеспечения ядерной и радиационной безопасности
Глава 2. Правовое регулирование ядерной и радиационной безопасности в Российской Федерации
2.1. Общая характеристика и тенденции совершенствования законодательства Российской Федерации в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности
2.2. Система и компетенция органов государственной власти в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности
2.3. Федеральный контроль(надзор) в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности
Заключение
Список использованных источников

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы настоящего исследования заключается в проблеме обеспечения ядерной и радиационной безопасности в Российской Федерации и во всем мире, в том числе в безопасности и здоровья населения, а также экологических проблемах, которые оказывают негативное влияние на будущее поколение.
В мировой практике общепризнано, что всегда намного шире изучалась проблема именно военного использования атомной энергии, нежели использования для мирных целей. Целью именно военного использования атомной энергии признается цель предотвращение и недопущение распространения ядерного оружия, предотвращения гонки ядерного вооружения.
Проблема крайней секретности также является очень значимым вопросом использования атомной энергии. Следствием секретности этой отрасли является недостоверная, очень скрытая информация о состоянии ядерной и радиационной безопасности.
Рассматривая такие вопросы, как охрана окружающей среды от радиоактивного загрязнения, обеспечение безопасного захоронения радиоактивных отходов, недопущение аварий и различных техногенных катастроф, развитие механизмов мирового контроля в сфере атомной деятельности, то сам собой напрашивается вывод о том, что проработанность их в юридической литературе крайне мала.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. Место и роль ядерной и радиационной безопасности в системе международной безопасности.

1.1. Понятие ядерной и радиационной безопасности.

Для раскрытия смысла и содержания данных терминов следует начать с такого обширного понятия, как безопасность. Безопасность – один из ключевых терминов. Хотя Федеральный закон «О безопасности» не дает законодательного определения безопасности, в Законе Российской Федерации от 1992 года такое определение содержится. Там безопасность определяется как «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз».
В свою очередь, термин «безопасность» в толковом словаре С. И. Ожегова перефразируется как «состояние, при котором не угрожает опасность, есть защита от опасности» .
Понятие «ядерной безопасности» является по своему характеру достаточно емким и многогранным и имеет весьма сложную природу. Под «ядерной безопасностью» понимают «состояние защищенности граждан, общества и государства, экономики от угроз, возникающих при нормальной эксплуатации ядерных установок гражданского и оборонного назначения и в случаях чрезвычайных ситуаций с этими установками». Федеральный закон «Об использовании атомной энергии» неоднозначно относится к термину «ядерная безопасность». В ст. 2 упомянутого закона среди основных принципов и задач правового регулирования в области использования атомной энергии называется «обеспечение безопасности при использовании атомной энергии – защита отдельных лиц, населения и окружающей среды от радиационной опасности» . В 5 абзаце 4 статьи этого закона речь идет о «ядерной безопасности» как виде деятельности в области использования атомной энергии. Подтверждением этому является особенности юридической техники в абзаце 6 указанной статьи, в котором законодатель раскрыл отдельные виды безопасности: «контроль за обеспечением ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, обозначив все перечисленные виды безопасности общим термином «безопасность» в контексте его использования Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ)».
Отсутствие упоминания термина "ядерная безопасность" в указанных статьях закона объясняется тем, что в публикациях МАГАТЭ, используемых национальными законодателями, термин "безопасность" обычно употребляется в сокращенной форме и означает "ядерную безопасность", как указано во введении к Глоссарию МАГАТЭ по безопасности . Соответственно, в 5 абзаце 4 статьи Федерального закона «Об использовании атомной энергии» речь идет о ядерной безопасности как виде деятельности в области использования атомной энергии . Таким образом, хотя термин «ядерная безопасность» может не упоминаться явно в некоторых статьях закона, его важность и необходимость в области использования атомной энергии являются неоспоримыми и подразумеваются в общем контексте закона.
Говоря о первостепенном аспекте ядерной безопасности, необходимо отметить следующее. Существует запрет на применение ядерного оружия государством первым, который общепризнан мировым сообществом. И как следствие, если данный запрет будет нарушен, то такое действие рассматривается как международное преступление, что в дальнейшем влечет наложение жестких санкций на государство-нарушителя. Но следует упомянуть о том, что если государством было принято ядерное оружие в качестве защиты на применение ядерного оружия другим государством, то данное действие трактуется как защита, а не как международное преступление.
Составной частью безопасности в сфере военной ядерной деятельности является проблема недопущения использования ядерного оружия и обеспечение безопасности и сохранности ядерных материалов (например, радиоактивного плутония), которые могут выбрасываться при демонтаже ядерного оружия. Данное положение характеризуется тем, что в случае утечки данных материалов, будет затронута в негативном ключе мировая экология.
Затрагивая проблему обеспечения безопасности при мирном использовании атомной энергии, стоит сказать о ее двойственном характере. С одной стороны стоит задача недопущения перенаправления ядерных материалов, которые используются в мирных целях, на военные. А с другой стороны, крайне необходимо всецело обеспечивать безопасное обращение с ядерными материалами, чтобы не допустить радиоактивного заражения всей планеты.
Под «радиационной безопасностью» в мировой практике и российском законодательстве понимается состояние защищенности настоящего и будущего поколения людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения. Данное понятие законодательно закреплено и содержится в Федеральном законе «О радиационной безопасности населения» в статье 1 .
На сегодняшний день в целях рационализации понятия информации, законодательных актов и понятия радиационной безопасности, разработаны основные принципы радиационной безопасности, которые содержатся в 3 статье вышеуказанного закона. Всего выделяется три основных принципа.
Во-первых, это «принцип нормированя», то есть непревышение допустимых пределов индивидуальных доз облучения граждан от всех источников ионизирующего излучения.
Вторым является «принцип обоснования» - запрещение всех видов деятельности по использованию источников ионизирующего излучения, при которых полученная для человека и общества польза не превышает риск возможного вреда, причиненного дополнительным к естественному радиационному фону облучением.

Весь текст будет доступен после покупки

-

Весь текст будет доступен после покупки