Глава 1. Теоретические аспекты проведения таможенного контроля
1.1 Понятие и формы таможенного контроля
Современный подход к организации таможенного контроля предполагает использование селективных методов контроля, которые основываются на анализе предварительно определенных показателей профилей риска. Под селективным таможенным контролем перемещения товаров понимается выборочное осуществление контрольных операций в отличие от сплошного контроля всего потока товаров, который в современных условиях привел бы к значительному снижению объемов и эффективности международной торговли.
Профиль риска, согласно нормативным документам ФТС России, является базовым инструментом системы управления рисками, который позволяет воздействовать на риск и минимизировать его. Профиль риска – это документ, содержащий сведения об области риска, его индикаторах, а также о мерах по минимизации рисков.
Понятие риска в научной литературе имеет множество трактовок. Исходя из словарного определения риска, его можно понимать, как измеримую численно потенциальную возможность потери (неблагоприятного события). Риск представляет собой характеристику неопределенности, порожденную возможностью возникновения неблагоприятных ситуаций и последствий .
Поскольку процессы управления осуществляются в условиях постоянной неопределенности, управление рисками (рискменеджмент) является одним из важнейших элементов любой системы управления, в том числе управления процессом таможенного контроля. Управление рисками как процессом предполагает постоянную работу по осуществлению следующих видов действий: постановка целей, определение задач, сбор необходимой информации, прогнозирование рисков, а также их масштабов и возможностей их проявления .
Важным принципом построения современной системы управления рисками является понимание и выполнение функций выявления и оценки рисков всеми сотрудниками организации в рамках, имеющихся у них полномочий. Соответствующие функции не должны быть областью ответственности исключительно специализированных подразделений либо руководителей определенного иерархического уровня. Следует отметить, что современная западная модель управления рисками предусматривает очень четкое координированное руководство на всех уровнях организации.
В связи с изложенным следует говорить о необходимости формирования в организации не только функционального органа, но и общей культуры управления рисками, что предусматривает, в первую очередь, четкое понимание всеми сотрудниками сущности рисков, возникающих при осуществлении ими своих функциональных обязанностей .
В своей монографии, посвященной вопросу управления таможенными рисками, В.Г. Морозов и В.А. Останин дают следующее определение сущности таможенного риска: «логическая конъюнкция вероятности нанесения ущерба и его размера», причем нанесение ущерба в данном контексте связано со следующими элементами ситуации возникновения рисков: потенциальная возможность наступления событий, влекущих за собой нарушения таможенных правил; возможность нарушения таможенных правил как таковая; возникающие в результате нарушений конкретные проявления ущерба; частота нарушения таможенных правил; стоимостная характеристика ущерба, причиняемого в результате нарушения таможенных правил .
По мнению авторов, с данным определением следует согласиться и, соответственно, в дальнейшем изложении настоящей работы понятие «таможенный риск» будет употребляться в значении совокупности указанных выше элементов.
Весь текст будет доступен после покупки
