Правовые основы практической реализации деятельности частных охранных и детективных организаций

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ И СУЩНОСТЬ ЧАСТНОЙ ОХРАННОЙ И ДЕТЕКТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 6
1.1. История развития частной детективной и охранной деятельности в России 6
1.2. Содержание частной охранной и детективной деятельности и ее место в системе правоохраны 15
ГЛАВА 2. Правовые основы практической реализации деятельности частных охранных и детективных организаций 28
2.1. Правовой статус и лицензирование частной охранной и детективной деятельности 28
2.2. Вопросы административной ответственности за нарушение законодательства о частной охранной и детективной деятельности 40
ГЛАВА 3. АКТУАЛЬНЫ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЧАСТНОЙ ДЕТЕКТИВНОЙ И ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПУТИ ИХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ. 51
3.1. Проблемы законодательства в сфере частной охранной и детективной деятельности и способы их устранения 51
3.2. Перспективы и направления совершенствования правового регулирования частной детективной и охранной деятельности 57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 68
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 71

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность выпускной квалификационной работы обусловлена теоретической и практической значимостью проблем, связанных с совершенствованием правоохранительной деятельности органов внутренних дел и негосударственных формирований, как важнейшей гарантии укрепления законности, что крайне необходимо в процессе формирования юридических и социально-политических основ правовой государственности.
Значительные изменения в общественно-политической жизни и экономическом развитии России, в процессе построения правового государства, потребовали совершенствования всех общественных отношений. В первую очередь, это относится к отношениям, обеспечивающим личную безопасность граждан, защиту их жизни, здоровья и частной собственности, как того требует Конституция Российской Федерации.
Вопросам обеспечения личной и имущественной безопасности граждан не всегда уделялось достаточное внимание законодательными и государственными органами. На первое место в нашей стране в течение значительного периода ставились вопросы защиты государственных интересов, а защита граждан и их имущества больше декларировалась.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ И СУЩНОСТЬ ЧАСТНОЙ ОХРАННОЙ И ДЕТЕКТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

1.1. История развития частной детективной и охранной деятельности в России

Система сыска в России существует и развивается уже более чем 300 лет. Причем, 300-летний период - это период официальной детективной деятельности, а корни сыска уходят глубоко в историю.
Развитие детективной деятельности в России началось еще с феодальных времен, когда согласно «Русской правде» (сборнику законов, созданному Ярославом Мудрым в 11 веке) , были определены нормы уголовно-процессуального права и в том числе порядок «гонения следа», т.е. поиска преступника по горячим следам.
Нравы в те времена были не особо утонченные, поэтому «гонение следа» велось по трем принципам:
- если след приводил в чей-либо дом, то этот человек автоматически считался преступником и обязан был выступать в свою защиту на суде старосты или князя (правда, до высшей инстанции суд доходил крайне редко);
- если след приводил в село, то ответственность несла вся община;
- если след терялся, то дело прекращалось (вот откуда пошли «глухари»).
Специалисты по поиску преступников обладали всеми навыками профессиональных следопытов, в особенности, если они назначались непосредственно князем из доверенных людей.
Другой основой для появления сыска стали «вирники», т.е. люди, ответственные за сбор виры - штрафа за совершенное преступление. Следует отметить, что разыскать должника в те времена было делом ничуть не менее сложным, чем розыск преступника. Термин «уголовник», кстати, также имеет отношение к «Русской правде» («головник» - убийца, «голова» - убитый).
Традиции «Русской правды» просуществовали на Руси достаточно продолжительное время вплоть до принятия Псковской судной грамоты в 1467 году и Судебника в 1497 году. Ввиду возрастания роли денежных штрафов в данных юридических документах, профессия «вирника» также становится достаточно важной в обществе. В этот период также возрастает и роль чиновников на местах, фактически ведавших учетом денежных штрафов и судебными процессами.
Именно эту тенденцию и задумал разрушить Иван Грозный, который в 1550 году утвердил свой Судебник, ставший первым в истории России нормативно-правовым актом, единым на всей территории страны. Согласно, данного Судебника, все судопроизводство на местах передавалось в руки губных старост (некоего аналога современных судей) вместо «кормленщиков», т.е. государственных наместников. «Губной староста» выбирался из числа «грамотных и лучших» дворянских людей и фактически ведал «лихими» (разбойными) делами, их расследованием и поимкой преступников. Также в ведение старост попадал и оборот денежных штрафов (которые практиковались как наиболее частый вариант разрешения спорных вопросов). Координирующим деятельность губных старост органом был Разбойный приказ в Москве.
Должность сыщика учредил Алексей Михайлович Романов в 1669 году практически одновременно с учреждением Приказа Тайных дел - наиболее «зловещего» карательного и сыскного органа в России 17 века. Именно этот Приказ ведал преступлениями из разряда «слово и дело государево», т.е. преступлениями политического характера. На уголовные дела обращалось меньше внимания. Нетрудно догадаться о компетенции и уровне образования, а также о полномочиях тогдашних «сыщиков». Достаточно лишь упомянуть, что сыщики вызывались из Москвы в волости лишь по особо важным делам и уголовными преступлениями занимались редко. При расследовании политических дел практиковалось доносительство (кстати, традиция была с успехом воспринята последующими поколениями). В это же время зарождается понятие конфиденциальности некоторых политических дел (тогда она выражалась в том, что глава Тайного Приказа лично пытал заключенных или в лучшем случае допрашивал).
Данная организация была расформирована в период царствования Федора Алексеевича Романова и преобразована Петром 1 в Преображенский приказ.
Преображенский приказ (глава - Ф. Ю. Ромодановский) во многом перенял функции и методики дознания своего предшественника, причем история сложилась так, что именно на долю следователей Преображенского приказа выпало множество политических интриг того времени - начиная от дела царевны Софьи и стрелецкого бунта, и заканчивая арестом и казнью сына Петра 1 - царевича Алексея. Впоследствии к системе карательных органов высшего порядка добавилась и Тайная канцелярия, которая также ведала делами особой важности. Расформирована Тайная канцелярия была в 1727 году, а ее преемником стала Канцелярия тайных и розыскных дел под руководством А. И. Ушакова. Организация была запрещена уже Петром III, а вместо нее учреждена Тайная экспедиция, которая просуществовала до начала царствования Александра 1.
Как видно из этого исторического отрезка, основным направлением системы сыска в то время являлись политические дела, участниками которых были люди далеко не последнего достатка и далеко не безвестные. А что же происходило с рядовыми уголовными преступлениями? К сожалению, история дает очень мало свидетельств о расследованиях бытовых преступления в те времена. Вероятнее всего, существовали специалисты местного уровня, которые практиковали частный сыск.
Одновременно с организациями, занимавшимися делами политического характера, развивалась и отдельная ветвь системы охраны правопорядка - Российская Полиция. 7 июня 1718 года Петр I учредил Главную полицию - орган охраны правопорядка в Санкт-Петербурге, в функции которого также входило благоустройство города. Первым главой российской полиции являлся генерал-полицмейстер Девиер. В 1722 году полиция учреждается и в Москве, а в декабре этого же года издается Полицейская инструкция - первый нормативный акт, регламентирующий действия структур правопорядка. Датой рождения системы полицейского сыска можно считать 1866 год, когда в письме к Александру II обер-полицмейстер Ф. Ф. Трепов описал «проблемы, вызванные отсутствием в полиции специальной части для предупреждения преступлений и раскрытия оных» . В этом году была учреждена сыскная полиция, которая являлась самостоятельным структурным подразделением и уже не несла функций охраны порядка, целиком сосредоточившись на розыске и дознании. Первым начальником нового подразделения стал Иван Дмитриевич Путилин. Впоследствии сыскная полиция стала основой для создания службы уголовного сыска. Кроме своих прямых обязанностей, сыскное бюро выполняло и некоторые частные поручения, так что оно являлось первоосновой и частной сыскной деятельности.

Весь текст будет доступен после покупки

-

Весь текст будет доступен после покупки