Правовые основы приграничного сотрудничества России и граничащих с ней государств

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ИСТОРИКО-ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ ПРИГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИИ 7
1.1 ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ПРИГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИИ И ГРАНИЧАЩИХ С НЕЙ ГОСУДАРСТВ 7
1.2 ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ПРИГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА КАК ОСОБОЙ ФОРМЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ: ПРАВОВОЙ АСПЕКТ 14
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИИ И ГРАНИЧАЩИХ С НЕЙ ГОСУДАРСТВ 25
2.1 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРИГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИИ И ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА 25
2.2 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРИГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИИ И СТРАН ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА 42
2.3ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРИГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИИ И КИТАЯ 56
2.4ПРОБЛЕМЫ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРИГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИИ И ГРАНИЧАЩИХ С НЕЙ ГОСУДАРСТВ 64
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 72
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 75

Весь текст будет доступен после покупки

Протяженность сухопутной государственной границы Российской Федерации составляет более 20 тысяч километров, а если рассматривать общую протяженность государственной границы Российской Федерации, то она составляет более 60 тысяч километров . При этом Российская Федерация также является государством с наибольшем количеством государств – соседей.
Значительная часть государств – соседей Российской Федерации – государства, образовавшиеся после распада СССР, в связи с чем общность истории и региональных проблем, культуры и традиций, географическая близость должны способствовать построению эффективного сотрудничества, в том числе и на приграничных территориях государств.
Приведенный факты являются одними из многих других, объясняющих важность и актуальность приграничного сотрудничества для Российской Федерации.
В данной работе для диверсификации и более комплексного анализа приграничное сотрудничества Российской Федерации рассматривается на примере разных территориальных направлений:
1) европейское направление рассматривается на примере приграничного сотрудничества с государствами – членами Европейского союза,
2) постсоветское направление рассматривается на примере приграничного сотрудничества с Европейским экономическим союзом в целом и с государствами его членами в отдельности (на примере Белоруссии и Казахстана),
3) азиатское направление на примере приграничного сотрудничества с Китаем.
В настоящее время наблюдается напряженность в международных отношениях, и, как представляется, именно приграничное сотрудничество как особая форма сотрудничества государств станет важной темой в международной повестке.
В данной работе термин «приграничное сотрудничество» преимущественно рассматривается как «часть международных отношений Российской Федерации, международных и внешнеэкономических связей приграничных субъектов Российской Федерации и муниципальных образований приграничных субъектов Российской Федерации с субъектами приграничного сотрудничества сопредельных государств» в соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 26 июля 2017 г. № 179-ФЗ «Об основах приграничного сотрудничества» (далее – Федеральный закон № 179-ФЗ).
Аналогично положениям статьи 2 Федерального закона № 179-ФЗ термин «приграничные субъекты Российской Федерации» будет использоваться в следующем значении: «субъекты Российской Федерации, территории которых прилегают к Государственной границе Российской Федерации» , а «соглашения о приграничном сотрудничестве» в значении: «соглашения приграничных субъектов Российской Федерации с государственно-территориальными, административно-территориальными образованиями сопредельных государств, с органами государственной власти сопредельных государств и соглашения муниципальных образований приграничных субъектов Российской Федерации с муниципальными образованиями сопредельных государств» .
Приграничное сотрудничество, в том числе правовые основы приграничного сотрудничества, изучается современными российскими учеными и исследователями, например, в работах Л.Б. Вардомского, Т.А. Дмитриенко, Н.П. Зарубиной, П.А. Калиниченко, И.В. Логвиновой, В.Г. Хайманова.
Однако большая часть работ была опубликована до принятия Федерального закона № 179-ФЗ и утверждения новой Концепции приграничного сотрудничества в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 2577-р.
Объектом исследования являются правоотношения Российской Федерации и сопредельных государств.
Предметом исследования являются правовая база приграничного сотрудничества Российской Федерации.
Целью исследования является – обоснование важности формирования правовой базы в сфере приграничного сотрудничества для эффективной реализации мероприятий в рамках приграничного сотрудничества.
Задачами исследования являются:
1) изучение истории становления и развития приграничного сотрудничества в Российской Федерации;
2) выделение этапов становления и развития приграничного сотрудничества России и граничащих с ней государств;
3) проведение анализа терминологии приграничного сотрудничества, изучив нормативные правовых акты о приграничном сотрудничестве;
4) проведение комплексного анализа правовых основ приграничного сотрудничества Российской Федерации и Европейского союза;
5) проведение комплексного анализа правовых основ приграничного сотрудничества Российской Федерации и стран Евразийского экономического союза;
6) проведение комплексного анализа правовых основ приграничного сотрудничества Российской Федерации и Китая;
7) по результатам проведения комплексного анализа правовых основ приграничного сотрудничества выделение проблем и основных направлений развития правового регулирования приграничного сотрудничества.
В работе использовался сравнительно-правовой метод, исторический анализ, юридический анализ и синтез.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ИСТОРИКО-ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ ПРИГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИИ

1.1 ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ПРИГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИИ И ГРАНИЧАЩИХ С НЕЙ ГОСУДАРСТВ

Приграничное сотрудничество является важной формой международных отношений, которая позволяет решать отдельные вопросы международного сотрудничества на региональном уровне.
В связи с распадом СССР политическая карта мира сильно изменилась, на постсоветском пространстве появились границы новых государств, которые раньше были единым социально-экономическим пространством. В связи с этим часть задач, которые ставились в рамках приграничного сотрудничества СССР, отличается от целей приграничного сотрудничества современной России. Таким образом, можно утверждать, что приграничное сотрудничество современной России началось с нуля, без учета достигнутых успехов советского периода. Именно по этой причине становление и развитие приграничного сотрудничества в СССР не будет рассматриваться в данной работе.
Этапы становления и развития приграничного сотрудничества России и граничащих с ней государств на данный момент не рассматривались ни российскими правоведами, ни зарубежными. Также не существует общепринятой классификации этапов развития приграничного сотрудничества России.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Нормативные материалы и официальные документы

1. Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ 1994) (г. Марракеш, 15 апреля 1994 г.)
2. Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой (Москва, 16 июля 2001 г.)
3. Договор о Евразийском экономическом союзе (г. Астана; 29 мая 2014 г.)
4. Договор о Европейском Союзе (г. Маастрихт, 7 февраля 1992 г.)
5. Договор о функционировании Европейского Союза (г. Рим, 25 марта 1957 г.)
6. Дополнительный протокол к Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей (заключен в г. Страсбурге, 9 ноября 1995 г.)
7. «Дорожная карта» по общему пространству внешней безопасности (утверждена г. Москве 10 мая 2005 г.)
8. «Дорожная карта» по общему пространству науки и образования, включая культурные аспекты (утверждена г. Москве 10 мая 2005 г.)
9. «Дорожная карта» по общему пространству свободы, безопасности и правосудия (утверждена г. Москве 10 мая 2005 г.)
10. «Дорожная карта» по общему экономическому пространству (утверждена г. Москве 10 мая 2005 г.)
11. Европейская рамочная конвенция о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей (заключено г. Мадрид, 21 мая 1980 г.)

12. Концепция общего европейского экономического пространства (г. Рим, 6 ноября 2003 г.)
13. Концепция приграничного сотрудничества в Российской Федерации (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. № 2577-р)
14. Основные направления международной деятельности Евразийского экономического союза на 2019 год (утверждены решением Высшего Евразийского экономического совета № 19 от 6 декабря 2018 г., г. Санкт-Петербург)
15. Основные направления международной деятельности Евразийского экономического союза на 2020 год (утверждены решением Высшего Евразийского экономического совета № 19 от 1 октября 2019 г., г. Ереван)
16. Основные направления международной деятельности Евразийского экономического союза на 2021 год (утверждены решением Высшего Евразийского экономического совета № 15 от 11 декабря 2020 г., г. Минск)
17. Порядок осуществления Евразийским экономическим союзом международного сотрудничества (утвержден решением Высшего Евразийского экономического совета № 99 от 23 декабря 2014 г., г. Москва)
18. Протокол № 2 к Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей относительно межтерриториального сотрудничества (заключен в г. Страсбурге, 5 мая 1998 г.)
19. Протокол № 3 к Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей, касающийся европейских региональных объединений сотрудничества (ЕвРОС) (заключен в г. Утрехте 16 ноября 2009 г.)
20. Совместная декларация о главных европейских приоритетах (г. Нант, 23 ноября 2001 г.)
21. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о порядке пересечения российско-казахстанской государственной границы жителями приграничных территорий Российской Федерации и Республики Казахстан (г. Уральск, 3 октября 2006 г.)
22. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Европейским сообществом по атомной энергии о сотрудничестве в области ядерной безопасности (заключено в г. Брюсселе 3 октября 2001 г.)
23. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о принципах сотрудничества между администрациями (правительствами) субъектов Российской Федерации и местными правительствами Китайской народной республики (Пекин, 10 ноября 1997 г.)
24. Соглашение о возобновлении Действия Соглашения между Правительством Российской Федерации и Европейским сообществом о сотрудничестве в области науки и технологий (заключено в г. Риме 6 ноября 2003 г.)
25. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, учреждающее партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны (заключено на о. Корфу 24 июня 1994 г.)
26. Стратегические направления развития евразийской экономической интеграции до 2025 года (утверждены решением Высшего Евразийского экономического совета № 12 от 11 декабря 2020 г., г. Минск)
27. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. № 400)

2. Монографии, учебники и учебные пособия на русском языке

28. Бирюков М.М. Европейское право: до и после Лиссабонского договора: Учебное пособие. М.: Статут, 2013.
29. Котилко В.В., Пашенных Ф.С., Джантаев Х.М. Приграничные регионы России и опыт развития приграничных районов за рубежом. М., 2016.
30. Региональная политика: зарубежный опыт и российские реалии / Под ред. А.В. Кузнецова, О.В. Кузнецовой. – М.: ИМЭМО РАН, 2015.
31. Мещерякова О.М. Суверенитет и проблема наднациональности в ХХI веке. Монография. М.: Изд. Palmarium Academic Publisching. Saarbrücken, 2013.
32. Российское пограничье: социально-политические и инфраструктурные проблемы / под ред. В. А. Колосова и А. Б. Володина. М., 2016.
33. Фетисов Г.Г. Региональная экономика и управление: учебник/ Г.Г. Фетисов, В.П. Орешин. – М.: ИНФРА-М, 2017.

3. Научные публикации на русском языке

34. Бахтер А.Ю. Приграничное сотрудничество: применение опыта Европейского союза для ЕАЭС / Труды XII Евразийского научного форума. сборник научных статей из материалов ХII Евразийского научного форума. - 2020.
35. Гордюшина И.А., Невструева М.В., Шинкаренко П.Н. Основные направления приграничного сотрудничества России и Европейского союза / Финансовая экономика. № 3, 2020.
36. Дегтев И.А. Роль приграничного сотрудничества регионов в укреплении двусторонних международных отношений России и Китая / Актуальные проблемы международных отношений в условиях формирования мультиполярного мира. сборник научных статей 8-й Международной научно-практической конференции. - 2019.
37. Деева О.С. Приграничное сотрудничество России и Казахстана (социально- экономическое сотрудничество) / Плехановский барометр. № 3, 2020.
38. Зарубина Н.П., Дмитриенко Т.А. Правовое обеспечение приграничного сотрудничества / Достижения вузовской науки : от теории к практике. сборник материалов II Международной научно-практической конференции. - 2017.
39. Кузнецов С.В., Межевич Н.М., Ткачев С.А. Границы и приграничное сотрудничество в России как результат глобализационных вызовов / Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера: Вестник Научно-исследовательского центра корпоративного права, управления и венчурного инвестирования Сыктывкарского государственного университета. № 4, 2017.
40. Курманова Г.К., Ким А.А., Орлова Л.В. Приграничное сотрудничество как реализация преимуществ международного экономического сотрудничества / Повышение конкурентоспособности национальной экономики в рамках ЕАЭС. - 2017.
41. Ногмова А.Ш., Ивочкина А.С. Теоретические основы приграничного сотрудничества / Актуальные проблемы международных отношений, международного права и безопасности. - 2021.
42. Петрова Г.В. Интенсификация сотрудничества России с соседними государствами как евразийскими партнерами и меры противодействия угрозам безопасности / Глобальное и региональное евразийское сотрудничество: форматы взаимодействия, проблемы и возможные пути их решения в контексте обеспечения безопасности государств-участников СНГ. Сборник научных статей участников научно-практической конференции в Институте проблем безопасности СНГ 29 ноября 2018 г. под редакцией Н.В. Ступакова. — М.. 2019.
43. Плотникова О.В. Приграничное сотрудничество регионов государств как основа укрепления двусторонних международных отношений (на примере российско-китайского приграничного сотрудничества) / Сибирский международный. № 18, 2016.
44. Тай Ю. Современная эффективность приграничного сотрудничества КНР и РФ и пути ее повышения / Власть и управление на Востоке России. № 4 (77), 2016.
4. Научные публикации на английском языке

45. European Parliament Briefing. The EU's Russia policy. Five guiding principles, 2019. Режим доступа: https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2018/614698/EPRS_BRI(2018)614698_EN.pdf
46. Fedorov G.M. Demographic situation and demographic security in the regions of Russia’s western borderlands, Balt. Reg., Vol. 10, № 3, 2018. Режим доступа: https://journals.kantiana.ru/upload/iblock/924/7-Fedorov_119-135.pdf
47. Golunov S. Not All Is Lost in Russian-EU Cross-Border Cooperation. PONARS Eurasia Policy Memo № 481, 2017. Режим доступа: https://www.ponarseurasia.org/wp-content/uploads/attachments/Pepm481_Golunov_August2017-0.pdf
48. Gumenyuk I., Kuznetsova T., Osmolovskaya L. Local border traffic as an efficient tool for developing cross-border cooperation. Baltic region, Vol. 8, № 1, 2016. Режим доступа: https://journals.kantiana.ru/upload/iblock/92a/Gumenyuk%20I.,%20Kuznetsova%20T.,%20Osmolovskaya_67-82.pdf
49. Gutorov V.A., Shirinyants A.A., Shutov A. Yu. Two civilizations: the relations of Russia and Western Europe at the beginning of the 21st century, Balt. Reg., Vol. 10, № 4, 2018. Режим доступа: https://journals.kantiana.ru/upload/iblock/53b/9-Gutorov_132-141.pdf
50. Kuznetsova T. Yu. Population change in the neighbouring regions of Russia and the European Union countries, Balt. Reg., Vol. 10, № 3, 2018. Режим доступа: https://journals.kantiana.ru/upload/iblock/436/3-Kuznetsova-41-57.pdf
51. Kuznetsov A. V., Kuznetsova О. V. The changing role of border regions in the regional policies of the EU and Russia, Balt. Reg., Vol. 11, № 4, 2019. Режим доступа: https://journals.kantiana.ru/upload/iblock/4e1/5-Kuznetsov_58-75.pdf
52. Maltsev L. A. Tanshina N. P. Baltic Factor in Russia-France Relations, Balt. reg., Vol. 8, № 4, 2016. Режим доступа: https://journals.kantiana.ru/upload/iblock/fcf/Maltsev%20L.%20A.,%20Tanshina%20N.%20P._79-85.pdf
53. Pototskaya T. I., Silnichaya A. V. Modern geopolitical research in Russia, Balt. reg., Vol. 11, № 2, 2019. Режим доступа: https://journals.kantiana.ru/upload/iblock/55f/7-Pototskaya_112-135.pdf
54. Sebentsov A.B. Cross-border cooperation on the EU-Russian borders: results of the program approach. GEOGRAPHY, ENVIRONMENT, SUSTAINABILITY. №13(1), 2020. Режим доступа: https://doi.org/10.24057/2071-9388-2019-136
55. Simonyan R. H. Russia-European union and Russian-Chinese borderlands: economic and demographic dimension, Balt. Reg., Vol. 11, № 3, 2019. Режим доступа: https://journals.kantiana.ru/upload/iblock/77a/3-Simonyan_43-60.pdf
56. Zaitseva N. A., Kropinova E. G. Problems and Prospects of Cross-Border Coope- ration in Tourism between Russia and Europe // Balt. reg., Vol. 8, № 3, 2016. Режим доступа: https://journals.kantiana.ru/upload/iblock/888/Zaitseva%20N.%20A.,%20Kropinova%20E.%20G._98-108.pdf

5. Диссертации

57. Вовенда А.В. Влияние политической трансформации Европейского Союза на отношения с Российской Федерацией. Автореферат диссертации на соискание звания кандидата политический наук. Режим доступа: https://www.dissercat.com/content/vliyanie-politicheskoi-transformatsii-evropeiskogo-soyuza-na-otnosheniya-s-rossiiskoi-federa
58. Калиниченко П.А. Правовое регулирование отношений между Россией и Европейским Союзом. Автореферат диссертации на соискание звания доктора юридических наук. С. 19-22. Режим доступа: https://www.dissercat.com/content/pravovoe-regulirovanie-otnoshenii-mezhdu-rossiei-i-evropeiskim-soyuzom
59. Люин В. Политика Китайской Народной Республики на постсоветском пространстве (1991-2019 гг.). Автореферат диссертации на соискание звания кандидата политических наук. Режим доступа: https://www.dissercat.com/content/politika-kitaiskoi-narodnoi-respubliki-na-postsovetskom-prostranstve-1991-2019
60. Семакина Ю.А. Приграничное сотрудничество муниципальных образований: муниципально-правовое исследование. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Режим доступа: https://www.dissercat.com/content/prigranichnoe-sotrudnichestvo-munitsipalnykh-obrazovanii-munitsipalno-pravovoe-issledovanie

6. Интернет-ресурсы

61.http://www.consultant.ru Справочная правовая система «Консультант плюс»
62.https://docs.eaeunion.org/ru-ru Правовой портал Евразийского экономического союза
63.https://ec.europa.eu/info/index_en Официальный сайт Европейской комиссии
64.https://europa.eu Официальный сайт Европейского Союза
65.https://www.europarl.europa.eu/portal/en Официальный сайт Европейского парламента
66.http://government.ru Официальный сайт Правительства Российской Федерации
67.http://pravo.mgimo.ru Электронная версия журнала «Право и управление. XXI век.»
68.http://www.russchinatrade.ru/ru/ Официальный сайт Торгового представительства Российской Федерации в Китайской Народной Республике

Весь текст будет доступен после покупки