Правовые основы проектирования, строительства, капитального ремонта. Правовое регулирование реконструкции, перепланировки, переустройства объектов капитального строительства

Введение…………………………………………………………………….3
Глава 1.Правовые основы проектирования, строительства, капитального ремонта
Правовая характеристика градостроительной деятельности……….7
Полномочия органов государственной власти РФ в области градостроительной деятельности……………………………………18
Основные правовые и нормативные документы в области обеспечения градостроительной и проектной деятельности………28
Глава 2. Правовое регулирование реконструкции, перепланировки, переустройства объектов капитального строительства.
2.1 Принципы градостроительных отношений………………………….34
2.2 Правовые последствия за нарушение при реконструкции, перепланировки и переустройства…………………………………...43
2.3 Ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности в области архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства……………………………….51
Глава 3. Совершенствование мер государственного регулирования в сфере градостроительства………………………………………………………63
Заключение………………………………………………………………..71
Библиографический список………………………………………………73
Приложения……………………………………………………………….79

Весь текст будет доступен после покупки

В данной выпускной квалификационной работе автором будет рассмотрена одна из важнейших тем для градостроительной деятельности в XXI веке. В наши дни, конкретная тема является актуальной, так как правовые основы и правовое регулирование является одним из главных звеньев в градостроительстве в целом.
Также стоит учесть тот факт, что на сегодняшний день люди всё чаще задаются вопросом о том, чтобы устроить в своих домах/квартирах переустройство, реконструкцию или перепланировку. Это делается с целью улучшения своих жилищных условий, вывести на уровень с нынешними тенденциями, сделать своё жилье более удобным, но и помимо вышеперечисленных желаний людей, можно добавить к этому списку ещё и то, что жилое помещение должно обладать безопасностью и надежностью.
Как раз эти вопросы, а также вопросы проектирования, строительства и капитального ремонта входят в градостроительную деятельность. Автор также рассматривает данную тему не только со стороны Градостроительного Кодекса, но и со стороны Жилищного Кодекса, так как с появлением последнего, изменились способы переустройства и перепланировки жилых помещений, которые будут рассмотрены в одной из глав работы.
Как уже говорилось ранее, градостроительная деятельность, в общем и целом, направлена на осуществление комфортных условий жизни населения. Следовательно, отношениям, связанным с осуществлением градостроительной деятельности, требуется государственное правовое регулирование. В частности, градостроительные отношения, связанные с архитектурно-строительным проектированием, градостроительным зонированием, градостроительными отношениями по строительству объектов капитального строительства, их реконструкцией, капитальным ремонтом, а также с эксплуатацией зданий, сооружений, территориальным планированием, планировкой территории. Например, во время строительства должны соблюдаться определенные правовые нормы, а также данный вид деятельности должен осуществляться на основании конкретных документов, таких как территориальное планирование, правил землепользования и застройки, документации по планировки территории и разрешение на строительство. Вообще, строительство домов для граждан является основной социально значимой функцией государства. Именно обеспечение жильем людей имеет существенный приоритет в государственной политике, как самого региона, так и страны в целом. В соответствии с п.2 ст.40 Конституции Российской Федерации: «Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище»[1,п.2 ст.40].
Стоит отметить, что объектов капитального строительство, в связи с большим спросом на строительство, становится все больше. Данный вид объектов капитального строительства очень часто встречается в судебной практике, которая обширна в разных регионах страны. Также из-за одной проблемы, в виде быстроменяющихся современных тенденциях, на проведение работ по перепланировки и реконструкции, приводят к большому количеству судебных разбирательств. Из этого следует, что в правовом регулировании существует ряд нерешенных вопросов по данной теме, а жилищное законодательство обладает пробелами и коллизиями, которые необходимо устранить.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе регулирования проектирования, строительства и капитального ремонта, реконструкции, перепланировки, переустройства объектов капитального строительства нормами законодательных актов.
Предметом исследования данной работы является правовые нормы, которым должно соответствовать проектирование, строительство, капитальный ремонт, реконструкции, перепланировки, переустройства объектов капитального строительства, с помощью которых обеспечиваются благоприятные условия жизнедеятельности людей и их безопасность.
Цель исследования заключается в анализе законодательства, регулирующего проектирование, строительство, капитального ремонта, реконструкции, перепланировки, переустройства объектов капитального строительства в Российской Федерации, выявление пробелов и противоречий, возникающих в правоприменительной практике, выработке путей практического решения этих проблем и совершенствования действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в градостроительной сфере.
Для достижения поставленной цели будут решены следующие задачи:
-провести системный анализ становления и развития законодательства, регулирующего проектирования, строительства, капитальный ремонт, реконструкции, перепланировки, переустройства объектов капитального строительства;
- выработать пути гармонизации содержания градостроительного правоотношения с целью обеспечения баланса прав и законных интересов между субъектами проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, перепланировки, переустройства объектов капитального строительства и третьими лицами;
- оценить факторы, влияющие на соотношение частно-правовых и публично-правовых методов регулирования общественных отношений в рассматриваемой сфере, а также соответствие сложившегося правового режима, применяемых методов правового регулирования целям задачам реформирования проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, перепланировки, переустройства объектов капитального строительства;
- выдвижение предложений по совершенствованию законодательства в сфере градостроительных отношений.
При написании выпускной квалификационной работы были использованы следующие научные методы исследования:
? диалектический метод познания, общенаучные методы познания (анализ, синтез и др.);
? общефилософские методы (индукция, системный подход);
? метод системного анализа использован для определения правовой природы указанных обязательств, их места в общей системе правоотношений;
? нормативно-аналитический, метод сравнительного правоведения и другие методы.
Нормативной базой данной работы является: Конституция РФ, Градостроительный Кодекс, Жилищный Кодекс, Гражданский Кодекс и ряд других законодательных актов. В процессе разработки ключевых вопросов работы были использованы труды ряда авторов, перечисленных в списке литературы.
Теоретическая и практическая значимость исследования определяется содержащимися в нем обобщениями, выводами и предложениями, которые могут быть использованы нормотворческими и законодательными органами государственной власти Российской Федерации при определении дальнейшего развития градостроительных отношений, которые связаны с правовой основой переустройства, строительства и капитального ремонта, а также перепланировки, реконструкции объектов капитального строительства.
Структура данной выпускной квалификационной работы включает введение, три главы, заключение, список использованных источников и приложения.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Правовые основы проектирования, строительства, капитального ремонта
1.1 Правовая характеристика градостроительной деятельности
Чтобы начать тему предстоящего заголовка, хотелось бы окунуться немного в историю становления архитектуры и вообще, как зарождалась правовая составляющая градостроительной деятельности.
Начнем с самых первых городищ, которые находились на коренных землях Восточных славян. Уже в то время была видна симметричность планировок и относительное равенство домов, исходя из их размеров. Основательные изменения русского города стали происходить в X – XI вв., в ходе сближения с Византией, принятия христианства. Ярко выражено увеличилась торговля, что помогало развитию городов: среди деревянных домов и крепостей стали возникать каменные храмы. Дальнейший резкий прыжок в развитии градостроительства был сделан в результате централизации государства. Особое внимание стало уделяться строительству в Москве. Многие российские городов развивались естественным путем, но были и такие случаи, в которых поселения приобретали строгие геометрические формы только благодаря мастерам-градостроителям.
Коренные изменения произошли при Петре I. Именно при нем произошла первая попытка урегулировать градостроительную деятельность государства. В период правления царя был образован первый орган, который занялся строительным контролем и назывался он Комиссией строения. Одно из важных внедрений в градостроительную деятельность стало предварительное составление генеральных планов городов. Выносились указы о «красных линиях», о противопожарном разуплотнении застройки, о формировании каменного строительства (в Петербурге), распоряжения о широком применении зеленых насаждений, о строительстве набережных, осушительных работах, замощении и освещении улиц в ночные часы[30,с.130]. Все это составило целый кодекс строительных правил.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года.- Москва; Проспект- 2015г.
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 30.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2021)
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ
4. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 01.05.2022)
5. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 01.05.2022)
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 16.04.2022, с изм. от 17.05.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 27.04.2022)
7. Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 25.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022)
8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 24.02.2021)
9. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 22.12.2020) "О защите прав потребителей"
10. Закон РФ от 14.07.1992 № 3295-1 (ред. от 19.07.1995) «Об основах градостроительства в Российской Федерации» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 13.08.1992. № 32.
11. Федеральный закон "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" от 17.11.1995 N 169-ФЗ (последняя редакция)
12. Федеральный закон "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 N 273-ФЗ (последняя редакция)
13. Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"
14. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184 «О техническом регулировании»
15. Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 N 79-ФЗ
16. Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ
17. Федеральным законом "О саморегулируемых организациях" от 01.12.2007 N 315-ФЗ
18. Указ Президента РФ от 09.03.2004 г. N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»
19. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1038 (ред. от 13.05.2021) «О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации» (вместе с «Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации»)
20. Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 (ред. от 29.06.2020) "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме")
21. Постановление Правительства Санкт- Петербурга от 04.02.2005 №112 «О создании междведомственных комиссий»
22. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 1336-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожная карта») «Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства»
23. СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования" от 01.09.2001 г.
24. СП 54.13330.2016 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные» (Приказ Минстроя России от 3 декабря 2016 г. № 883/пр)
25. ГОСТ Р 21.101-2020 «Система проектной документации для строительства» от 01.01.2021
Научная литература:
26. Агарков А.П. Учебник: Техническая эксплуатация зданий и инженерного оборудования жилищно-коммунального хозяйства. // М.: Академия, 2015. 208с.
27. Ахременко, С. А. Особенности градостроительного проектирования. Учебное пособие / С.А. Ахременко, Д.А. Викторов. - М.: Издательство Ассоциации строительных вузов, 2014. - 152 c.
28. Батычко В.Т. Переустройство и перепланировка жилого помещения. Учебник:2015. 68 с.
29. Годунов И.В. Противодействие коррупции Учебник. 7-е изд., перераб. и доп 2020.- 733 с.
30. Городков А.В., Федосова С.И. Основы территориально-пространственного развития городов : Учеб. пособие/ – Брян. гос. инженер.-технол. акад. – Брянск, 2009. - 326 с.
31. Гринев В.П. Правовое регулирование градостроительной деятельности "ГроссМедиа", 2006.- 237 с.
32. Данилов, Е. П. Защита жилищных прав / Е.П. Данилов. - М.: АСТ, Зебра Е, 2018. - 256 c.
33. Ерофеев Б.В. Земельное право России. - М.: Юрайт, 2017. - 488 с.
34. Кириченко О.В., Накушнова Е.В. Права и обязанности граждан — собственников жилых помещений в многоквартирных домах: учебное пособие. М.: Юстицинформ, 2019. 636 с.
35. Крассов О.И. Земельное право: Учебник М.: Юристъ, 2000. - 623 с.
36. Крюкова Е.С. Учебник: Последствия самовольного переустройства и перепланировки жилого помещения. // Юридический вестник Самарского государственного университета. – 2015. 79 с.
37. Кухаренко Т.А. Перепланировка квартиры: советы юриста. Учебник: // М.: Эксмо, 2015. 144 с.
38. Ласкина Н.В. Капитальный ремонт, реконструкция, переустройство и перепланировка объектов недвижимости: юридические аспекты. Учебник:// М.: Феникс, 2014. 253 с.
39. Лисина, Н. Л. Правовое регулирование градостроительной деятельности в России : учебное пособие / Н. Л. Лисина. — 2-е изд. — Кемерово : КемГУ, 2018. — 257 с.
40. Лукмановой И. Г. Строительный контроль и управление качеством в строительстве: учебное пособие /. - Воронеж, 2016. - 185 с.
41. Невоструев А.Г. Процессуальные особенности рассмотрения и разрешения жилищных дел: учебное пособие. М.: Статут, 2015. 174 с.
42. Соколов, В. К. Реконструкция жилых зданий / В.К. Соколов. - Москва: Высшая школа, 2016. - 208 c.
43. Теличенко В. И., Волков А. А., Лейбман М. Е. Основы проектирования, строительства, эксплуатации зданий и сооружений 2015.- 492 с.
44. Теличенко В.И., Терентьев О.М., Лапидус А.А. Технология возведения зданий и сооружений, 2004.- 275 с.
45. Тихомиров, М. Ю. Переустройство и перепланировка жилых помещений. Практическое пособие / М.Ю. Тихомиров, Л.В. Тихомирова. - М.: Издание Тихомирова М. Ю., 2015. - 296 c.
46. Трутнев, Эдуард Константинович Градорегулирование : Правовое обеспечение градостроительной деятельности: альтернативные модели законодательства и программа исправления его ошибок / Э.К. Трутнев. — Москва : Институт экономики города, 2019. — 682 с.
47. Трутнев Э.К., Бандорин Л.Е., Гудзь Т.В., Сафарова М.Д., Холопик К.В., Якубов М.О. Градорегулирование: Основы регулирования градостроительной деятельности в условиях становления рынка недвижимости. — М.: Фонд "Институт экономики города", 2008. — 296 с.
48. Чабрицкая А.С. Ответственность за самовольное переустройство и (или) перепланировку в жилом помещении. Учебник:// Научная сессия ГУАП. 2014. 359 с.
Статьи:
49. Бузынова Н.В. Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительства (проблемы самовольного строительства) // Молодой ученый, 2015.
50. Ведьманова О. О. Разработка правил землепользования и застройки на примере строительства многоэтажной застройки с объектом // Cyberleninka 2021.
51. Ефанова, М. О. Новые технологии в строительном производстве / М. О. Ефанова, М. С. Агафонова // Международный студенческий научный вестник. 2014.
52. Дроздова Э.С. Коррупционные риски в строительстве// Сборник СПБГАСУ 2022.
53. Дроздова Э.С. Строительные инновации как объект патентного права// Молодой ученый 2022.
54. Найденко Э.А. Правовые основы этапов капитального строительства// Cyberleninka 2020.
55. Пескова Д.Р. «Коррупционные отношения в современном обществе»// Cyberleninka 2012.
56. Яськова Н.Ю. «Коррупция: методы противостояния в строительстве»// Cyberleninka 2011.
Авторефераты и диссертации:
57. Воронов Г. Р. Проблемы теории права в трудах Л. С. Явича : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2011. 280 с.
58. Бурмистрова С.А. Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Челябинск, 2009. 238 с.
59. Захаров А. Л. Межотраслевые принципы права : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Казань, 2003. 357 с.
Судебная практика:
60. Постановление Верховного Суда РФ от 17.06.2016 N 303-АД16-5985 по делу N А59-3384/2015
61. Определением судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. № 309-ЭС16-5381
62. Решение суда по делу № 2-4901/20198
63. Решение судебного участка N 15 города Липецка, дело N 2-399/2006
Электронные источники:
64. http://www.consultant.ru/
65. https://pravo.ru/
66. https://cyberleninka.ru/
67. https://www.gov.spb.ru/gov/otrasl/inspekcija/informacionnoe-soobshenie-o-poryadke-polucheniya-razreshenij-na-rekons/
68. https://moluch.ru/

Весь текст будет доступен после покупки