Правовые основы противодействия коррупции в системе государственной гражданской службы

ВВЕДЕНИЕ 2
1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ 8
1.1 Понятие и признаки коррупции 8
1.2 Органы, осуществляющие антикоррупционную деятельность в Российской Федерации 14
1.3 Нормативно-правовое регулирование борьбы с коррупцией в системе государственной гражданской службы 18
2 МЕХАНИЗМ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ БОРЬБЫ С НЕЙ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ 23
2.1 Запреты и ограничения, связанные с прохождением государственной гражданской службы 23
2.3 Пути решения проблемы коррупции в системе государственной гражданской службы 30
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 35
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 39

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы, выбранной для анализа, обусловлена высоким уровнем коррумпированности федеральных и региональных органов государственной службы Российской Федерации.
Проблема борьбы с коррупцией неизменно остается актуальной, поскольку человеческие слабости мало зависят от эпохи или места жительства людей. Не случайно первыми попытками подкупа считаются ритуалы жертвоприношения богам.
По Конституции РФ права жертв злоупотребления властью охраняются законом, но, как показывает практика, наше законодательство далеко от совершенства. Иногда официальные полномочия беззастенчиво используются исключительно в корыстных целях, и не только простые граждане, но и компетентные органы не в силах наказать это зло.
Дело в том, что правоохранительные структуры России противодействуют коррупции на основе действующего законодательства, которое пока далеко от совершенства. Народная мудрость донесла до наших времен меткое сравнение: «Закон, что дышло: куда повернул, туда и вышло». Сохраняя верность этой печальной традиции, отечественные законы формулируются так, что могут быть истолкованы произвольно, а в такой ситуации вряд ли стоит ждать положительных результатов от работы наших спецслужб. К разрешению проблемы надо подходить комплексно, т.е. одновременно бороться с последствиями (раскрытие и расследование коррупционных преступлений, а также принятие мер по возмещению причиненного ими ущерба) и устранять причины этого уродливого явления.
В связи с изложенным еще раз хочу напомнить, что правоохранительная деятельность не является единственным элементом системы мер по противодействию распространению коррупции. Здесь важная роль отводится профилактике правонарушений, в том числе на стадии разработки проектов нормативно-правовых актов, а также на этапах их совершенствования.
В России процесс формирования института государственной службы очень сложен, и в то же время разрабатывается законодательство, направленное на борьбу с коррупцией. В современной научной литературе по борьбе с коррупцией существует множество определений коррупции. Она рассматривается в нескольких аспектах: социальном, политическом и правовом. Некоторые ученые считают, что коррупцию следует рассматривать не как конкретное преступление или административное правонарушение, а как ряд взаимосвязанных деяний, включая злоупотребления должностными полномочиями.
Путем создания антикоррупционной системы и принятия различных превентивных и карательных мер Россия, как бы она ни старалась, сегодня не может обеспечить надлежащую политическую стабильность и экономическую безопасность страны. На самом деле коррупция, как явление в общественной и государственной жизни, имеет более высокую степень общественной опасности, чем все другие аналогичные факторы социальной реальности.
Государственная коррупция существует, когда государство вмешивается в частную, общественную и экономическую жизнь. И чем больше степень вмешательства, тем выше степень коррупции. Прежде чем приступить к искоренению коррупции, необходимо обратить внимание на минимизацию социально-экономических условий, порождающих коррупцию. Важно понимать, что борьба с коррупцией не ограничивается борьбой с ее проявлениями. Такого рода борьба всегда была тесно связана с регулированием всех аспектов общественной и национальной жизни.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ


1.1 Понятие и признаки коррупции


Коррупция как явление существовала всегда. В российском уголовном праве и криминологической науке вопрос о понятии коррупции является дискуссионным. В большинстве случаев понимание коррупции заключается в использовании должностного положения чиновниками, в получении прибыли и выгоды для себя и своих близких. Коррупция чаще всего понимается только как взяточничество.
Сторонники узкой трактовки определяют коррупцию как подкуп-продажность представителей власти. Так, А. И. Долгова под коррупцией понимает «социальное явление, характеризующееся подкупом-продажностью государственных и иных служащих и на этой основе корыстным использованием ими в личных либо узкогрупповых, корпоративных интересах официальных служебных полномочий, связанных с ними авторитета и возможностей» . Схожую позицию занимает Н. Ф. Кузнецова. По её мнению, коррупция – это социально-негативное явление, выражающееся в подкупе одних лиц другими.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 01.07.2020 №11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020 №31, ст. 4398
2. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный Закон от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ ( ред. от 28.04.2015 г. )
3. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2017.
4. Федеральный закон Российской Федерации «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007г. № 25 - ФЗ // Доступ из справ.-правовой системы Консультант Плюс. – 2020.
5. Федеральный закон Российской Федерации «О противодействии коррупции» от 28 декабря 2008 г. № 273 -ФЗ // Российская газета. - 2018.
6. Федеральный закон Российской Федерации «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» от 17 июля 2009 г. № 172 - ФЗ // Российская газета. - 2019.
7. Денисова, Г.Д. Проблема коррупции и способы борьбы с ней в системе государственной службы/ Г.Д. Денисова // Вестник Воронежского государственного университета. Серия «Право». - 2015.
8. Официальный сайт Министерства Внутренних Дел URL https://мвд.рф/
9. Долгова А.И. Определение коррупции и законодательство о борьбе с ней // Коррупция и борьба с ней. М.: Российская криминологическая ассоциация. 2000.
10. Лунеев В.В. Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы. - М.: Юрист, 2015.
11. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции. Принята резолюцией 58/4 Генеральной Ассамблеи от 31 октября 2003 года
12. Грибанов Д.В. Системный подход к комплексу мер по предупреждению коррупции (теоретико-правовой аспект) // Коррупция: кол. монография с иностранным участием. Екатеринбург: Уральский гос. юрид. ун-т, 2017
13. Артемьев А. Б. Коррупция в системе функционирования государства (теоретико-правовое исследование врамках эволюционного подхода). Диссертация на соиск. уч. степ. д.ю.н. - М.: РАНХиГС при Президенте РФ,2014.
14. Ломов А. М. Антикоррупционный потенциал законодательства Российской Федерации в сферепротиводействия коррупции в системе государственной службы // Вестник ЧелГУ. - 2009.
15. Глущенко В.В. Коррупциология. Системно-управленченский подход. // М.: ИП Глущенко В. В., 2011.
16. Годунов И.В.. Азбука противодействия коррупции от А до Я. // М.: Академический Проект, 2012.
17. Музалевская Е.А. Коррупция в системе государственной службы России: истоки и тенденция // Следователь. 2007.
18. Кочетков А.В., Сульдина Г.А., Халилова Т.В., Занко Т.А.. Государственная и муниципальная служба. Учебник. – М.: Юрайт, 2015.
19. Павленко О.В. Вопросы формирования и совершенствования законодательства о борьбе с коррупцией // Российский юридический журнал. 2000, № 2

Весь текст будет доступен после покупки