Правовые основы регулирования отношений недропользования в Российской Федерации

Глава 1. Правовые основы регулирования отношений недропользования в Российской Федерации 7
1.1. Правовой режим недропользования: сущность и содержание 7
1.2 Правовые основы закрепления режима недропользования в 15
Российской Федерации 15
Глава 2. Государственное регулирование недропользования 26
2.1. Виды пользования недрами 26
2.2. Способы предоставления участков недр в пользование 33
2.3. Государственное управление отношениями недропользования 40
2.4. Государственный геологический надзор 46
Заключение 56
Список использованных источников и литературы 59

Весь текст будет доступен после покупки

Для России эксплуатация богатств недр имеет огромное значение. В настоящее время наша страна является одним их крупнейших производителей минерального сырья, занимая ведущее место по его экспорту и одно из ведущих мест в рейтинге самых богатых ресурсами государств мира.
Полезность ресурсов и недр, которые ими располагают, для человека, общества и государства состоит в том, что недра являются источником минерального сырья, песка, глины, гранита, железной руды; топлива: торфа, нефти, каменного угля и природного газа. Природные ресурсы, добытые из недр, имеют стратегическое значение для Российской Федерации. Они являются колоссальным источником дохода, влияющим на экономическое благосостояние государства и его жителей.
Невозможно представить научно-технический прогресс без применения добытого из недр минерального сырья. Его использует практически любая отрасль народного хозяйства.
Недра также используются для устройства подземных сооружений и коммуникаций. Однако в настоящее время приоритет отдаётся добыче полезных ископаемых.
Геологическое изучение недр, включающее разведку и разработку полезных ископаемых, а также их добычу, экономически затратно. Государство принимает на себя расходы в тех сферах экономики, в которых не обойтись без его участия в силу дороговизны процесса разведки и добычи полезных ископаемых.
Помимо добычи полезных ископаемых, государство занимается решением прочих проблем, поэтому не всегда способно выделить средства для использования недр. В связи с этим в Российской Федерации существует практика привлечения частных субъектов к освоению недр. В сложившейся подобным образом ситуации требуется правовое регулирование, обеспечивающее соблюдение интересов обеих сторон.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Правовые основы регулирования отношений недропользования в Российской Федерации

1.1. Правовой режим недропользования: сущность и содержание

Анализируя сферу правовых отношений, связанных с использованием недр, можно сделать вывод, что в государстве имеются особые требования к предоставлению участков недр в пользование для геологических исследований.
Законодательство предъявляет особые требования к лицам, желающим получить лицензию на эксплуатацию недр и на производство работ, связанных с эксплуатацией недр. В государстве действует особый режим государственного контроля и надзора, направленный на рациональное и безопасное использование недр.
Таким образом, можно сделать вывод, что в нашей стране существует особый административно-правовой режим, регулирующий отношения, возникающие при использовании недр. Этот режим устанавливается государством и закрепляется на законодательном уровне.
Предметом правового регулирования административно-правового режима недропользования являются общественные отношения, связанные с геологическими исследованиями, добычей полезных ископаемых, строительством и эксплуатацией подземных сооружений, образованием особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное и санитарно-оздоровительное значение.
Рассматривая правоотношения, возникающие при использовании недр, можно судить о том, что субъектами возникающих правоотношений являются отдельные органы управления, полномочия и обязанности которых включают осуществление государственных полномочий. На федеральном уровне этими органами являются:
• Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Министерство природных ресурсов России);
• Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор);
• Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра)

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 14.03.2020 № 1-ФКЗ, от 04.10.2022 № 5-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2022. № 51. Ст. 74.
2. О недрах. Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 (ред. от 28.06.2022) // Собрание законодательства РФ. 2022. № 10. Ст. 684.
3. О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации. Федеральный закон от 14.07.2022 № 343-ФЗ (ред. от 14.07.2022) // Собрание
законодательства PФ. 2022. №73. Ст. 802.
4. Об охране окружающей среды. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 30.12.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2021. №21. Ст. 929.
5. О континентальном шельфе Российской Федерации. Федеральный закон от 30.11.1995 № 187-ФЗ (ред. от 27.06.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2020. №48. Ст. 1019.
6. О драгоценных металлах и драгоценных камнях. Федеральный закон от 26.03.1998 № 41-ФЗ (ред. от 23.06.2020) // Собрание законодательства
Российской Федерации. 2021. №59. Ст. 1008.
7. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства». Федеральный закон от 29.04.2008 № 58-ФЗ (ред. от 07.10.2022) // Собрание законодательства РФ. 2022. №74. Ст. 1107.
8. О внесении изменений в Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации. Федеральный закон от 18.07.2008 № 120-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 27.12.2019) // Собрание законодательства РФ. 2020. №74. Ст. 1448.
9. Об утверждении Положения о рассмотрении заявок на получение права пользования недрами при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр. Постановление Правительства РФ от 27.11.2008 № 897 (ред. от 25.02.2020, с изм. от 12.10.2020) // Собрание законодательства РФ. 2021. №112. Ст. 1474.
10. Об утверждении Правил предоставления права пользования участком недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I и II классов опасности и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 № 2533 (ред. от 29.12.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2022. №12. Ст. 1688.
11. Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах. Постановление Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 (ред. от 12.03.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2022. №7. Ст. 1678.

Весь текст будет доступен после покупки