ПРАВОВЫЕ ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ БЕЖЕНЦЕВ И ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………..5
1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ПРИЗВАННЫХ ПО МОБИЛИЗАЦИИ И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ………………………………………………………...10
1.1 Понятие и сущность мобилизации в Российской Федерации: конституционно-правовой аспект…………….……….
1.2 Категории обеспечиваемых лиц: правовой статус мобилизованного гражданина и членов его семьи………………………………………….
1.3 Система источников правового регулирования социального обеспечения мобилизованных лиц: международные акты, Конституция РФ, федеральное законодательство……………
1.4 Принципы социального обеспечения граждан в период мобилизации и военного положения………………………………
2 ВИДЫ И МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН, ПРИЗВАННЫХ ПО МОБИЛИЗАЦИИ, ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ……………………………………
2.1 Денежные выплаты: пособия, компенсации, выплаты по обязательному государственному страхованию…………………….
2.2 Натуральные виды обеспечения: вещевое и продовольственное довольствие, медицинское обеспечение, санаторно-курортное лечение.………………………………………………………
2.3 Социальные гарантии и льготы для членов семей мобилизованных…………………………………………………..
2.4 Пенсионное обеспечение: основания назначения пенсий по случаю потери кормильца и по инвалидности. Проблемы исчисления и выплаты.……………………………………
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………………………………………………

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования обусловлена комплексом факторов, определяемых современными геополитическими реалиями и их прямым воздействием на национальную правовую систему. Проведение частичной мобилизации в Российской Федерации в 2022 году выступило катализатором масштабных социально-правовых преобразований, высветив как системные вопросы обороноспособности государства, так и острую необходимость в эффективном механизме социальной защиты граждан, привлеченных к выполнению воинского долга в особых условиях, и их семей. Данная категория лиц оказывается в специфической правовой ситуации, сочетающей элементы статуса военнослужащего, проходящего службу по призыву в период мобилизации, и гражданина, чьи социально-экономические права требуют повышенных гарантий в связи с повышенными рисками.
Динамичное развитие законодательной базы, выразившееся в принятии многочисленных федеральных законов, указов Президента и постановлений Правительства РФ, направленных на регулирование вопросов мобилизации и сопутствующего социального обеспечения, свидетельствует о формировании новой, во многом уникальной, подотрасли права социального обеспечения. Однако скорость правотворческого процесса, адаптирующегося к оперативной обстановке, нередко приводит к фрагментарности регулирования, наличию правовых коллизий и пробелов, что создает практические трудности в реализации правомочий как самих мобилизованных, так и членов их семей. Изучение и систематизация этих норм, анализ их практического применения и выявление проблемных аспектов представляются исключительно актуальной научно-практической задачей, имеющей значение для обеспечения социальной стабильности, законности и эффективности государственной политики в экстраординарных условиях.
Степень научной разработанности проблемы характеризуется определенной асимметрией. Классические вопросы правового статуса военнослужащих и их социального обеспечения глубоко и всесторонне исследованы в трудах таких ученых, как А.В. Кудашкин, К.В. Фатеев, Д.В. Григорьев, В.М. Корякин, заложивших прочную теоретическую основу военного права и смежных отраслей. Проблематика права социального обеспечения в целом, включая пенсионное обеспечение семей военнослужащих, детально проанализирована в работах Э.Г. Тучковой, М.Ю. Федоровой, В.Ш. Шайхатдинова, К.Н. Гусова.
Однако непосредственно комплексный анализ социального обеспечения граждан, призванных на военную службу именно по мобилизации, как особой правовой категории, а также членов их семей в условиях, сложившихся после 2022 года, в современной отечественной юридической науке находится на начальной стадии. Научный дискурс в настоящее время формируется преимущественно вокруг публикаций в периодических изданиях, комментариев к новому законодательству и аналитических записок (работы А.Н. Борисова, С.И. Ивановой, коллективные монографии под редакцией ведущих научных центров). Системного монографического исследования, объединяющего теоретико-правовой анализ статуса мобилизованного, классификацию всех видов предоставляемых ему и его семье социальных гарантий, выплат и льгот, а также критическую оценку механизмов их реализации, на текущий момент явно недостаточно. Таким образом, настоящее исследование призвано восполнить этот пробел, опираясь на классическую доктрину и критически осмысливая новейшее законодательство.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ПРИЗВАННЫХ ПО МОБИЛИЗАЦИИ И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ
1.1 Понятие и сущность мобилизации в Российской Федерации: конституционно-правовой аспект
Институт мобилизации представляет собой комплексный правовой механизм, посредством которого государство в экстраординарных условиях реализует свой суверенитет и обязанность по обеспечению обороны страны. Конституционно-правовая сущность мобилизации в Российской Федерации раскрывается через призму основ конституционного строя, принципов верховенства права и баланса публичных интересов государства с правами и свободами человека и гражданина.
В самом общем виде мобилизация определяется как комплекс мероприятий по переводу экономики страны, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, а также приведение Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск в состояние готовности к выполнению задач по предназначению [1]. Однако данное определение, закрепленное в Федеральном законе «Об обороне», носит преимущественно административно-организационный характер. С конституционно-правовой точки зрения, мобилизация — это особый правовой режим деятельности публичной власти, вводимый в соответствии с ч. 2 ст. 87 Конституции РФ, который предполагает временное, но существенное изменение параметров правового статуса личности, прежде всего в части возложения дополнительных публично-правовых обязанностей.
Конституционной основой мобилизации выступает ряд положений Основного закона. Во-первых, это статья 59 Конституции РФ, закрепляющая, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Данная норма имеет императивный характер и создает конституционную предпосылку для введения специальных правовых механизмов, обеспечивающих исполнение этого долга, включая призыв по мобилизации. Во-вторых, статья 71 (п. «м») Конституции РФ относит оборону и безопасность к исключительному ведению Российской Федерации, что предопределяет федеральный уровень правового регулирования всех мобилизационных процессов. В-третьих, статья 87 Конституции РФ устанавливает, что Президент РФ как Верховный Главнокомандующий в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии против России вводит на территории страны или в отдельных ее местностях военное положение, что тесно сопряжено с проведением мобилизационных мероприятий.

Весь текст будет доступен после покупки

[1] Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «Об обороне». Ст. 1.
[2] Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ (ред. от 19.12.2022) «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». Ст. 17.
[3] Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). Ст.ст. 7, 55, 59, 71, 87.
[4] Кудашкин А.В. Военное право: Учебник. М., 2021. С. 145-150.
[5] Комментарий к Федеральному закону «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (постатейный) / Под ред. В.Г. Вишнякова. М., 2023. С. 45-52.
[6] Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О статусе военнослужащих». Ст. 1, 2.
[7] Указ Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».
[8] Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 19.12.2022). Ст. 170.1.
[9] Постановление Правительства РФ от 02.10.2022 № 1767 «Об установлении отдельных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в связи с частичной мобилизацией».
[10] Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 27.12.2023) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Ст. 8, 10.
[11] Женевская конвенция об обращении с военнопленными от 12 августа 1949 года.

Весь текст будет доступен после покупки