Правовые особенности в требованиях пожарной безопасности, позволяющие уйти от ответственности

ВВЕДЕНИЕ 8
ГЛАВА 1. УХОД ОТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В РАМКАХ ПРЕСЕЧЕНИЯ НАРУШЕНИЙ ТРЕБОВАНИЙ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ КАК ПРОТИВОПРАВНЫЕ ОБЩЕСТВЕННО-ОПАСНЫЕ ДЕЯНИЯ 11
1.1 Понятие и виды ответственности в сфере пожарной безопасности 11
1.2 Уход от ответственности в рамках пресечения нарушений требований пожарной безопасности как административное правонарушение 20
1.3 Уход от ответственности в рамках пресечения нарушений требований пожарной безопасности как уголовное преступление 29
Вывод по главе 1 38
ГЛАВА 2. Правовые особенности в требованиях пожарной безопасности, позволяющие уйти от ответственности 40
2.1 Специальные технические условия, стандарт организации, расчет пожарных рисков как способ ухода от ответственности 40
2.2 Особенности оценки соблюдения требований пожарной безопасности на объектах капитального строительства на современном этапе 47
Вывод по главе 2 53
ГЛАВА 3. ПРАВОВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ ПРЕСЕЧЕНИЯ УХОДА ОТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В РАМКАХ ПРЕСЕЧЕНИЯ НАРУШЕНИЙ ТРЕБОВАНИЙ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 54
3.1 Плановые контрольные (надзорные) мероприятия государственного пожарного надзора как правовой инструмент пресечения ухода от ответственности в сфере пожарной безопасности 54
3.2 Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия государственного пожарного надзора как правовой инструмент пресечения ухода от ответственности в сфере пожарной безопасности 60
3.3 Профилактическая деятельность государственного пожарного надзора как правовой инструмент пресечения ухода от ответственности в сфере пожарной безопасности 72
Вывод по главе 3 80
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 81

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования обусловлена динамически развивающейся правовой системой обеспечения пожарной безопасности. За последние годы мы видим постоянное реформирование института контрольных (надзорных) мероприятий (далее КНМ) в сторону снижения административной нагрузки за счёт уменьшения присутствия инспекторского состава на объектах защиты. К сожалению, данных подход еще не является идеальным и требует доработки в некоторых аспектах. Многие из них мы рассмотрим в данной работе.
Нарушение требований пожарной безопасности является немаловажный вопросом в нашем государстве. Вместе с тем, за период 2021–2023 гг. наблюдается снижение количества проводимых плановых (внеплановых) контрольных (надзорных) мероприятий: 2021 г. – 227 334, 2022 г. – 76 727, а 2023 г. – 89 682. А также наблюдается увеличение профилактических визитов, так в 2022 г. проведено 191 511 профилактических визитов, а в 2023 – 360 150 [45-47]. Это говорит нам о переориентировании системы контроля (надзора) в сторону профилактики нарушений требований пожарной безопасности.
Чтобы снизить риск возникновения пожаров на поднадзорных объектах, которые представляют опасность для жизни и здоровья людей, необходимо предотвратить возможности по уходу от ответственности в рамках пресечения нарушений требований пожарной безопасности с учётом специфики контрольно-надзорной деятельности в современных реалиях. Важно, следуя принципу добросовестности, продолжать уменьшать неоправданное административное давление на ответственных контролируемых лиц, при этом не позволяя недобросовестным подконтрольным объектам нарушать требования пожарной безопасности.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. УХОД ОТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В РАМКАХ ПРЕСЕЧЕНИЯ НАРУШЕНИЙ ТРЕБОВАНИЙ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ КАК ПРОТИВОПРАВНЫЕ ОБЩЕСТВЕННО-ОПАСНЫЕ ДЕЯНИЯ
1.1 Понятие и виды ответственности в сфере пожарной безопасности

Пожарная безопасность является основополагающим направлением государственной политики нашей страны, данной сфере уделяется много внимания. Требования пожарной безопасности обеспечиваются через контроль и профилактическую работу органов государственного пожарного надзора (далее ГПН). Пожарная безопасность является неотъемлемой частью общественной безопасности, невозможно представить общественные отношения без нормативного закрепления ответственности за нарушения требований пожарной безопасности.
Так, А. И. Стахов определяет пожарную безопасность как «разновидность национальной безопасности Российской Федерации, которая представляет собой урегулированное правом состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от угроз пожара» [62].
А нарушением требований пожарной безопасности, согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 19.10.2023) "О пожарной безопасности" (с изм. и доп.) (далее ФЗ № 69) является: «невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности». Согласно ст. 38 ФЗ № 69 за нарушения требований пожарной безопасности может наступать дисциплинарная, административная или уголовная ответственность [8]. Мы же сюда еще относим и гражданскую ответственность.
Рассматривая вопрос, на кого распространяется ответственность за нарушения требований пожарной безопасности, стоит обратиться к ст. 38 ФЗ № 69, в которой указано, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут:
- собственники имущества;
- руководители федеральных органов исполнительной власти;
- руководители органов местного самоуправления;
- лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;
- лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
- должностные лица в пределах их компетенции [8].
Итак, далее рассмотрим каждый вид ответственности за нарушение требований пожарной безопасности более подробно.
Дисциплинарную ответственность несут сотрудники или работники за неисполнение своих служебных или трудовых обязанностей, которую применяет администрация учреждения, предприятия. Обязанности, налагаемые на работника отражены в ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (с изм. и доп.) (далее ТК РФ), что видно на рис. 1.1.

Весь текст будет доступен после покупки

-

Весь текст будет доступен после покупки