Правовые средства противодействия международному нелегальному обороту наркотиков

Введение…….…………………………………………………………………...3
Глава 1. Противодействие незаконному обороту наркотиков как обязательная функция современного государства………..….………………..7
1.1. Нелегальный оборот наркотиков как угроза национальной и международной безопасности и развитию………………………………………7
1.2. Понятие и содержание правоохранительной функции государства в сфере незаконного оборота наркотиков..…………………………………….20
Глава 2. Правовые средства противодействия международному нелегальному обороту наркотиков……………………………………………..44
2.1. Характеристика международно-правовых документов в сфере противодействия наркопреступности…………………………………………..44
2.2. Характеристика российского законодательства в сфере противодействия наркопреступности на межгосударственном уровне…………………..…………………………………………………….…..54
2.3. Характеристика законодательства Ирака, Ирана и других мусульманских стран о противодействии нелегальному обороту наркотиков…………………………………………………….……….64
Заключение…………………………………………………………………….84
Список использованной литературы………………………………………87

Весь текст будет доступен после покупки

Употребление наркотиков, известное с древнейших времен, сейчас распространилось в размерах, тревожащих всю мировую общественность. Во многих странах наркомания признана социальным бедствием. Наркотические мафии управляют государствами (Латинская Америка), имеют свои армии (Юго-восточная Азия). Доходы подпольных корпораций по торговле наркотиками превышают известные доходы от торговли нефтью и приближаются к мировым доходам от торговли оружием. Особенно гибельна наркотизация молодежной среды - поражается и настоящее, и будущее общества. Полная, с точки зрения наркологов, картина распространения наркотизации, включающая разнообразные формы токсикоманий, еще более трагична: вещества и препараты, не включенные в список наркотиков, как правило, еще более злокачественны, приводят к еще большему ущербу для организма человека.
Наркотические средства и психотропные вещества имеют двойственную природу. С одной стороны, в силу лечебных свойств они являются неотъемлемым элементом системы здравоохранения. С другой, их неконтролируемый оборот приводит к серьезным социальным издержкам, сопряженным, в частности, с наркотизацией населения. В свою очередь, рост наркотизации населения кардинально сказывается на росте преступности в целом. Увеличивается как число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, так и количество корыстно-насильственных посягательств, совершаемых наркоманами в целях получения материальных средств, для приобретения наркотических веществ.

Весь текст будет доступен после покупки

1.1. Нелегальный оборот наркотиков как угроза национальной и международной безопасности и развитию

Незаконный оборот наркотиков является важной проблемой национальной безопасности в глобализирующемся мире. Торговля наркотиками пересекается с такими серьезными проблемами безопасности, как несостоявшиеся государства и государства «изгои», повстанческие войны и терроризм, транснациональная организованная преступность и затяжные внутригосударственные конфликты. Производство и распространение наркотиков может быть привлекательным по следующим причинам:
Во-первых, прибыль от продажи наркотиков может использоваться для оплаты оружия и военного оборудования, тренировки боевиков, коррумпирования государственных чиновникам и рекрутирования сочувствующих. Во-вторых, запрещенные наркотические средства также обладают качествами, которые отличает их от других незаконных товаров. В отличие от незаконной торговли, например, алмазами, медью и нефтью, наркотики являются возобновляемым ресурсом, который можно регулярно получать. В-третьих, незаконные наркотики также более привлекательны изза простоты изготовления, транспортировки и сокрытия, что позволяет широко их распространять и постоянно увеличивать норму прибыли. Большинство наркотиков представляют собой товары малого веса и высокой стоимости, что позволяет легко их транспортировать в прибыльных объемах. Торговля нефтью, драгоценными камнями и древесиной требует использования квалифицированной рабочей силы и сложных технологий, тогда как торговля наркотиками требует низкой квалификации и ограниченных технологий. В-четвертых, наркотики обладают дополнительным преимуществом, которые другие товары не имеют – они могут быть использованы комбатантами в личных целях для поднятия боевого духа. Наконец, наркотики сами могут быть использованы в качестве оружия против противника. Распространение наркозависимости среди вооруженных сил стороны противника скорее всего снизит их боеготовность.
Ряд государств в современной мировой политики могут быть отнесены к категории «нарко-государств» . Это государства, которые занимаются производством и распространением наркотиков в промышленных масштабах и получают основной свой доход от наркобизнеса. Как и любой термин, «нарко-государство» подвергается критике . Разбирая наиболее популярные кейсы нарко-государств, П. Чови показывает, что, во-первых, нельзя утверждать в наркобизнес в этих случаях вовлечено все государство. Как правило, государственные институты в таких странах слабые, власть центрального правительство далеко не распространяется на всю территорию и уже тем более эти правительства не располагают монополией на легитимное насилие. Во-вторых, анализ кейсов нарко-государств показывает, что только в редких случаях государства получают основной доход от производства и продажи наркотиков. Как правило, большинство государств собирают «налог» с транзита и в любом случае эти доходы не являются основными.
Тем не менее, термин «нарко-государство» прижился в научной литературе и при прочих равных отражает склонность некоторых государств к наркобизнесу. Северная Корея, Афганистан, Гвинея-Бисау и Сирия были вовлечены в распространение незаконных наркотиков для обогащения правящей элиты. «Бюро 39» правительства Северной Кореи специализируется на производстве наркотиков, контрабанда и распределение . Члены афганского правительства обогащаются торговлей опиумом, подтверждая критику со стороны талибов, которые утверждают, что национальные лидеры коррумпированы и не заботятся об обычных гражданах. Гвинея-Бисау стала первым нарко-государством в Африке при президенте Жоау Бернардо Виейра, убитого в 2009 г. Сирийская гражданская война стала ареной широко распространенного производства и потребления наркотиков как проасадовскими силами, так и противостоящими им повстанческих группировок. Расследование агентства Рейтер, например, показало, что «Сирия столкнулась с огромным ростом использования и производства амфетаминов, поскольку бойцы по обе стороны гражданской войны используют наркотики для выживания и сохранения своей психики» .
Слабые и несостоявшиеся государства также страдают от наркотиков. Их производство поддерживает силы, которые подтачивают политическую стабильность. Наркотики подрывают легитимность власти, т.к. они поддерживают альтернативные силы. Возникает порочный круг. Чем больше правительства полагаются на незаконные ресурсы, тем слабее они становятся. В результате это может привести к формированию и расширению неподконтрольных центральному правительству пространств, где будут процветать различные вооруженные группы. Эрозия государственной власти и последующая утрата ею способности обеспечивать физическую и экономическую безопасность своих граждан способствует конечному разрушению государственных институтов. В таких странах, как Белиз, Сальвадор, Гватемала и Гондурас, эта динамика привела к нынешнему состоянию, когда преступные группировки контролируют значительные части городских пространств, постепенно вытесняя на периферию государственную власть.
Торговля наркотиками используется также для финансирования повстанческих и террористических группировок, что во многом обеспечивает их выживание и самостоятельность. Террористические группы от «Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia» (ФАРК) в Колумбии до «Талибана» в Афганистане, от «Движения за единство и джихад в Западной Африке» (MUJAO) в Мали до «Аль-Каиды в Исламском Магрибе» (AQIM) в Мавритании торгуют наркотиками, а на вырученные средства приобретают оружие и оплачивают лояльность боевиков. Кроме того, члены джихадистских групп употребляют широкий спектр наркотиков для проведения терактов, связанных со взрывами смертников. Известно, что джихадистские террористы-смертники употребляют разнообразные наркотики от героина, мета до риталина, чтобы не испугаться в последний момент .
По данным всемирного доклада ООН по наркотикам от 2017 г., из всех террористических группировок особенно хорошо задокументировано участие в наркоторговле движения Талибан. Оно облагает налогом субъекты, участвующие в незаконном производстве, изготовлении и обороте опиатов в Афганистане. По оценке Комитета Совета Безопасности, учрежденного резолюцией 1988 (2021), общий годовой доход «Талибана» составляет примерно 400 млн. долл. США, из которых половина, вероятно, поступают из незаконной наркоэкономики.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. № 31. Ст. 4398.
2. Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (заключена в г. Вене 20.12.1988) // Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации. Вып. XLVII.- М.: 1994. С. 133 - 157.
3. Об участии Российской Федерации в деятельности Международной организации уголовной полиции – Интерпола : Указ Президента от 30.07.1996 г. №113 (в ред. от 27.10.2011 г. №1434)
4. Единая конвенция о наркотических средствах (Нью-Йорк, 30 марта 1961 г., с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года.). // СЗ РФ. 2000. N 22. Ст. 2269.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 29.12.2022) // Собрание законодательства РФ. 1996. N 25. Ст. 2954. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант».
6. О наркотических средствах и психотропных веществах: федер. закон от 08 января 1998г. №3-ФЗ // Российская газета N 7, 15.01.1998.
7. Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ … для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации: Постановление Правительства РФ №1002, 01.10.2012 // "Собрание законодательства РФ", 08.10.2012, N 41, ст. 5624.

Весь текст будет доступен после покупки