Превышение должностных полномочий: проблемы квалификации и ограничение от смежных составов преступлений

Введение…………………………………………………………….……………….3
Глава 1. Превышение должностных полномочий по российскому уголовному праву и её место в главе 30 УК РФ …………..……………….…..6
1.1. Характеристика преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.….......6
1.2. Превышение должностных полномочий: проблемы толкования общественно опасного деяния……………………………………………………..16
Глава 2. Уголовно-правовая характеристика превышения должностных полномочий...............................................................................................................24
2.1. Объективные признаки превышения должностных полномочий.................24
2.2. Субъективные признаки превышения должностных полномочий ………...37
2.3. Квалифицирующие признаки превышения должностных полномочий ..…43
Глава 3. Отграничение от смежных составов преступлений.........................61
3.1. Проблемы отграничения превышения должностных полномочий от смежных составов преступлений……………………………………………….....61
3.2. Соотношение превышения должностных полномочий с преступлениями, предусмотренными статьями 285.1-285.3, 286.1, 288, 290, 292, 293 УК РФ.......68
Заключение ……………………………………….……………………….…….....83
Библиографический список……………………………………………………..89
Приложения………………………………………………………………………..97

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Проблема такого вида преступления как превышение должностных полномочий сегодня особенно остра, поскольку последствия этого преступного деяния выражены в дискредитировании всей системы государственной власти. А это снижает уровень доверия граждан к государственному порядку .
Недобросовестное должностное лицо наделено правами и обязанностями государством, обществом, гражданами. Это дает ему большие возможности, в том числе и для совершения преступной деятельности.
Официальная статистика по превышению должностных полномочий незначительна среди преступлений коррупционной направленности. Подтверждением служит тот факт, что представленная статистика официального портала Генеральной прокуратуры Российской Федерации и МВД России не выделяет показатели рассматриваемого вида преступления.
Из доклада старшего помощника прокуроры города Бийска: М.В. Качура на тему «Судебная практика по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и превышение должностных полномочий» следует, что за период 2020 – истекший период 2023 годов Бийским городским судом были рассмотрены 2 уголовных дела о преступлениях, предусмотренных ст. 286, УК РФ.
В тоже время вызывает серьезную озабоченность то, что при оценке латентности должностных преступлений в целом и превышения должностных полномочий в частности эксперты обычно признают ее крайне высокой.
Согласно изученной практике по применению ст. 286 УК РФ, у сотрудников правоохранительных и судебных органов возникают затруднения и даже бывают случаи, когда допущены ошибки при квалификации превышения должностных полномочий.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Превышение должностных полномочий по российскому уголовному праву и её место в главе 30 УК РФ
1.1. Характеристика преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления

Уголовный закон предусмотрел общественно опасные деяния, совершенные против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.
Эти преступления выступают против нормальной, регламентированной законом и отвечающей интересам развития общества, деятельности аппарата публичной власти и управления.
Преступные действия совершают должностные лица, которые используют свои служебные полномочия или служебное положение. Глава 30 УК РФ содержит их классификацию (рисунок 1).

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ, от 01.07.2020 № 1-ФКЗ ). // Российская газета. - 04.07.2020. - № 144.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 04.08.2023) // Собрание законодательств Российской Федерации от 17 июня 1996 г. № 25 ст. 2954.
3. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации : федеральный закон от 14 июля 2022 года № 307-ФЗ // Собрание законодательств РФ 18 июля 2022 г. N 29 (часть III) ст. 5274.
4. О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ (ред. от 04.08.2023) // Собрание законодательств РФ. - 2011. - № 49 (часть I). - ст. 7020.
5. О полиции : федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ (в ред. от 04.08.2023) // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 7. - ст. 900.
6. О противодействии коррупции: федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 10.07.2023) // Собрание законодательств РФ. - 2008. - № 52 (часть I). - ст. 6228.
7. О муниципальной службе в Российской Федерации: федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 10.07.2023) // Собрание законодательств РФ. - 2007. - № 10. - ст. 1152.
8. О государственной гражданской службе Российской Федерации: федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 04.08.2023) // Собрание законодательств РФ. - 2004. - № 31. - ст. 3215.
9. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. от 01.09.2023) // Собрание законодательств РФ. - 2003. - № 40. - ст. 3822.
10. О системе государственной службы Российской Федерации: федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 10.07.2023) // Собрание законодательств РФ. - 2003. - № 22. - ст. 2063.
11. О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий: постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 октября 2009 г. № 19 (в ред. от 11.06.2020) // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2009. - № 12.
12. О судебном приговоре : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2016 г. № 55 // Бюллетень Верховного Суда РФ. - январь 2017. - № 1.
13. Законопроект № 42307-8 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» (в части установления ответственности за пытки), включая пояснительную записку и официальный отзыв Верховного Суда РФ // СОЗД ГАС «Законотворчество». URL.https://sozd.duma.gov.ru/bill/42307-8 (дата обращения: 01.09.2023).
14. Абашина, Л.А. Отграничение состава преступления ст. 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий» от смежных составов преступных деяний / Л.А. Абашина // Научный журнал «Эпомен». - 2020. - № 41. - С. 199-212.
15. Айдаев, С. Г. Превышение должностных полномочий: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. / С. Г. Айдаев. - Москва, 2004. - 24 с.
16. Архипович, И.А. Уголовно-правовая характеристика превышения должностных полномочий / И.А. Архипович // Экономика и социум. - 2019. - № 5(60). - С. 310-315.
17. Ахунов, Д. Р. Уголовно-правовые аспекты противодействия преступлениям коррупционной направленности в Российской Феде¬рации: учеб. пособие / Д. Р. Ахунов, О. В. Артюшина. - Казань: Казан. юрид. ин-т МВД России, 2019. - 95 c.

Весь текст будет доступен после покупки