Прием и регистрация сообщений о преступлениях в учреждениях и органах фсин России с использованием государственной автоматизированной системы правовой статистики

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………. 3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРИЕМА
И РЕГИСТРАЦИИ СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ
В УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНАХ ФСИН РОССИИ…………………

10
1.1. Понятие и сущность приема и регистрации сообщений о преступлениях в учреждениях и органах ФСИН России…….
10
1.2. Организация приема и регистрации сообщений
о преступлениях в учреждениях уголовно-исполнительной системы России…………………………………………………

19
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ПРИЕМА И РЕГИСТРАЦИИ СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ В УЧРЕЖДЕНИЯХ
И ОРГАНАХ ФСИН РОССИИ ПРИ ВНЕДРЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ПРАВОВОЙ СТАТИСТИКИ ……………………………………………



33
2.1. Введение государственной автоматизированной системы правовой статистики в целях получения достоверных сведений о состоянии преступности в учреждениях
и органах ФСИН России……………………………...………...


33
2.2. Проблемы и перспективы использования государственной автоматизированной системы правовой статистики при приеме и регистрации сообщений о преступлениях
в учреждениях и органах ФСИН России………………………


44

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………… 55

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………….. 61

ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………….. 70

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Преступность в исправительных учреждениях и следственных изоляторах имеет собственные характерные черты, определяемые непосредственно историческими условиями
ее формирования. С одной стороны, они обладают внешними отличительными свойствами (присущий только осужденным и заключенным тюремный язык (жаргон), татуировки, традиции и обычаи, стратификация),
с другой – отражают специфику преступной деятельности – детерминанты преступности, способы совершения преступлений, области криминальной направленности.
Преступления, совершаемые в исправительных учреждениях
и следственных изоляторах зачастую достаточно специфичны. Возникновению преступного умысла способствуют иногда свойственные только подозреваемых, обвиняемых, осужденных причины и условия.
Уровень регистрируемых в исправительных учреждениях
и следственных изоляторах преступлений остается довольно низким
по сравнению с общероссийским. По состоянию на 1 января 2023 г. среднесписочная численность лиц, подозреваемых, обвиняемых, осужденных (далее-ПОО), отбывающих наказание в исправительных учреждениях,
в следственных изоляторах, составляла 281,2 тыс. человек (Приложение 1) . Общее число зарегистрированных преступлений среди лиц, содержащихся
в местах лишения свободы, за 12 месяцев 2022 г. составило 1184. В тюрьмах зарегистрировано 10 преступлений, в помещениях, функционирующих
в режиме следственного изолятора (далее-ПФРСИ) – 8, в лечебно-профилактических учреждениях (далее-ЛПУ) – 5, в лечебные исправительные (далее-ЛИУ) – 37, в следственных изоляторах
(далее СИЗО) – 155. В воспитательных колониях (далее-ВК) преступлений
не зарегистрировано. Наибольшая часть преступлений в уголовно-исполнительной системе (далее-УИС) совершена в исправительных колониях (далее-ИК) – 969, в том числе в колонии-поселения (далее-КП) – 149 (Приложение 2) . Соответственно, уровень преступности на 1000 человек ПОО составил 4,21. Общероссийский уровень преступности уже многие годы остается на отметке 13,7 .

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРИЕМА И РЕГИСТРАЦИИ СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ В УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНАХ ФСИН РОССИИ

1.1. Понятие и сущность приема и регистрации сообщений
о преступлениях в учреждениях и органах ФСИН России

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ , гражданин наделяется правом на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления.
Особое значение имеет возможность обращения лица
в правоохранительные органы, поскольку поводом к нему, как правила является наиболее тяжкое противоправное посягательство на права
и свободы личности – преступление.
В этой связи, на государстве, органах власти и должностных лицах, лежит обязанность создания и поддержания функционирования такого механизма работы с обращениями граждан, при котором обеспечивается своевременное реагирование на сообщение о преступлении, защита
и восстановления прав пострадавших от него, а также, пресечение новых преступных деяний и предотвращение иных тяжких последствий.
Соответственно, необходимым является достижение баланса между достаточным правовым регулированием института сообщения
о преступлении и недопустимостью излишне формализованного подхода, при котором бюрократические процедуру ставятся в приоритет перед действиями по охране прав человека и гражданина.
Можно отметить, что п. 43 ст. 5 действующего Уголовно-процессуального права (далее-УПК) РФ не дает понятия «сообщение
о преступлении», а лишь перечисляет виды таких сообщений, указывая среди них явку с повинной, заявление о преступлении, рапорт об обнаружении преступления, либо постановление прокурора, которым материалы дела направляются в орган предварительного расследования для принятия решения об уголовном преследовании.
В свою очередь, перечисленные выше виды обращений, согласно
пп. 1-4 п.1 ст. 140 УПК РФ, являются поводами для возбуждения уголовного дела – то есть, косвенно законодатель приводит одно определение через другое, хотя и не указывая на прямую взаимосвязь между ними.
Маслов И. В. оценивает такую конструкцию критически, полагая, что
и многие другие из определений, приводимых в ст. 5 УПК РФ, пригодны лишь для формального раскрытия данных терминов и крайне далеки от тех общеупотребительных значений, которые имеют указанные слова
и выражения .
При этом, в уголовно-процессуальной литературе в настоящее время предложены различные варианты данного определения, в которых акцент делается на том или ином аспекте.
Так, В. И. Мешков, основывается, прежде всего, на указанных выше формальных признаках, вытекающих из норм УПК РФ, и определяет сообщение о преступлении, как информацию, которая получена
из источников, предусмотренных УПК РФ и может явиться поводом
для возбуждения уголовного дела .
Более емким представляется определение А. Н. Ильина, который рассматривает сообщение о преступлении в качестве источника информации о событиях преступного деяния .
В то же время, не отрицая того, что такое сообщение, безусловно, является источником сведений для правоохранительного органа о возможных преступных проявлениях, можно отметить некоторую неполноту, односторонний характер такого подхода.
Поэтому следует обратится к позиции Л. А. Сиверской, которая логично определяет сообщение о преступлении, в качестве действия – то есть, доведения сведений о совершенном преступлении .
Однако, можно обратить внимание на то, что в оригинале данного определения его автор, вместо понятия «преступление» практически дословно цитирует ст. 14 УК РФ , что делает предлагаемую дефиницию более громоздкой и сложной к восприятию.
Оба аспекта сообщения о преступлении (его значение, как источника информации и как действий конкретного лица) раскрывает конструкция, предлагаемая П. А. Лупинской, которая рассматривает сообщение
о преступлении в качестве такого источника сведений о совершенно, либо подготавливаемом преступлении, с которым закон связывает обязанность органа предварительного расследования решить вопрос о возбуждении уголовного дела .
Согласно п. 9 ст. 5 УПК РФ «досудебное производство – уголовное судопроизводство с момента получения сообщения о преступлении
до направления прокурором уголовного дела в суд для рассмотрения его
по существу». Таким образом, закон нам говорит, что сообщение
о преступлении является поводом для начала уголовно-процессуальной деятельности. Помимо этого, сообщение о преступлении – это законно установленное условие, побуждающее компетентные органы осуществить определенные уголовно-процессуальные действия. Далее, сообщение
о преступлении выступает для компетентных органов источником информации о совершенном или готовящемся преступлении.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты и официальные документы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2020. – № 11. – Ст. 1416.
2. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 11.12.2023) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2023. – № 26. – Ст. 4693.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 22.04.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.05.2024) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2024. – № 8. – Ст. 1036.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 06.04.2024) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2024. – № 15. – Ст. 1972.
5. О прокуратуре Российской Федерации : федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-I (ред. от 25.12.2023) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2023. – № 51. – Ст. 9167.
6. О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного единого статистического учета данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре» и статью 51 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» : федеральный закон от 25.12.2023 № 626-ФЗ // Российская газета. – 2023. – № 297.
7. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного единого статистического учета данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре: федеральный закон от 27.12.2019 № 487-ФЗ (ред. от 25.12.2023) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2023. – № 52 (часть I). – Ст. 7805.
8. Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации : Федеральный закон от 29.11.2007 № 282-ФЗ (ред. от 28.02.2023) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2023. – № 10. – Ст. 1578.
9. Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации : закон РФ от 21.07.1993 № 5473-I (ред. от 04.08.2023)
// Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. – 1993. – № 33.

Весь текст будет доступен после покупки