Применение административных наказаний органами внутренних дел

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………….…….3
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЯХ………………………………...6
1.1. Критерии несоответствия составов административных
правонарушений направлениям деятельности полиции……………………….6
1.2 Понятие, сущность и значение административных наказаний…………...25
ГЛАВА 2. СПЕЦИФИКА ПРИМЕНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
НАКАЗАНИЙ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ……………………………33
2.1. Полномочия должностных лиц органов внутренних дел (полиции)
в сфере назначения и исполнения административных наказаний…….……...33
2.2. Вопросы оптимизации производства по делам об административных
правонарушениях в органах внутренних дел (полиции)……………………...46
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………….…………63
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………..65
ПРИЛОЖЕНИЕ…………………………………………………………….........73

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность тематики исследования. Изучение практики применения органами внутренних дел (далее – ОВД) действующего законодательства об административных правонарушениях свидетельствует о том, что некоторые его положения содержат неточности и пробелы . Несовершенство отдельных административно-правовых норм создает условия для их неоднозначного толкования и различного применения. В силу сложившихся обстоятельств в полном объеме не разрешены проблемы реализации должностными лицами ОВД (полиции) установленных законом административно-процессуальных полномочий, связанных с назначением и исполнением административных наказаний.
Многочисленные изменения и дополнения, которые вносятся в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), в ряде случаев не приносят ожидаемого положительного результата, а приводят к возникновению правовых коллизий . Наряду с имеющимися пробелами в правовом регулировании затруднена правоприменительная деятельность практических сотрудников ОВД (полиции), что в конечном итоге препятствует противодействию противоправным проявлениям в обществе.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЯХ

1.1. Критерии несоответствия составов административных
правонарушений направлениям деятельности полиции

В рамках проведенного исследования практическим сотрудникам (всего нами с сентября по декабрь 2021 г. было опрошено 35 человек из различных территориальных подразделений ГУ МВД России по Воронежской области и УМВД России по Липецкой области) было предложено указать «наиболее оптимальный критерий» для отнесения административно-правовых норм Особенной части к административно-юрисдикционной компетенции ОВД (полиции). При этом 40% респондентов отметили, что исследуемые составы административных правонарушений должны быть непосредственно связаны с обеспечением безопасности как общественной, так и личной (жизнь, здоровье, имущество), а также с охраной общественного порядка. Практически каждый четвертый опрошенный предложил ограничить правоприменительные полномочия ОВД (полиции) составами административных правонарушений, содержащимися в гл. 11 (правонарушения на транспорте), 12 (в области дорожного движения) и 20 (правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность) КоАП.
Всестороннее изучение рассматриваемого вопроса позволяет указать на следующие обстоятельства.
1. Реализуя предусмотренные законом административно-процессуальные полномочия, должностные лица ОВД (полиции) вынуждены выходить за рамки правового поля, охватывающего наиболее приоритетные функции и задачи ОВД (полиции). В итоге указанные полномочия перестают коррелировать с направлениями деятельности полиции. Вместе с тем применяемые меры принуждения должны быть направлены на восстановление нарушаемых (нарушенных) правоотношений преимущественно в таких сферах, как:
– защита прав граждан;
– поддержание общественной нравственности;
– охрана собственности;
– обеспечение безопасности на транспорте и в области дорожного движения;
– защита институтов государственной власти;
– обеспечение режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации;
– обеспечение установленного порядка государственного управления;
– противодействие противоправным посягательствам на общественный порядок и общественную безопасность.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты
1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 г.).
2. Конвенция о правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г.).
3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
4. О судебной системе Российской Федерации: федеральный конституц. закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушения от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. I). Ст. 1.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации: от 30 ноября 1994 г. № 51-Ф3 (ч. 1); от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (ч. 2) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.
7. Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.
8. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ // СЗ РФ. 2015. № 10. Ст. 1391.
9. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1.
10. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.
11. Водный кодекс Российской Федерации» от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. 2006. №23. Ст. 2381.
12. О полиции: федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 900.

Весь текст будет доступен после покупки