1.1. Понятие и принципы права социального обеспечения
Прав? на социальное обеспечение является одним из основных социально-экономических прав человека. Оно включает в себя прав? на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, утраты кормильца, наступления старости или иного случая утраты средств существования по не зависящим от человека обстоятельствам. Материнство и детство дают прав? на особое попечение и помощь со стороны общества.
Таким образом, забота о праве на социальное обеспечение признается одной из общечеловеческих ценностей в цивилизованном обществе и находит свое прав?вое закрепление в таких актах, как Всеобщая декларация прав человека [2] и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах человека и гражданина [3].
Социальное обеспечение преследует две цели [21]:
1. Оказание нуждающимся социально-обеспечительной помощи (временно утрачен источник средств к существованию; средств недостаточно для удовлетворения алиментарных потребностей. Эта помощь всегда ограничена размером или временными рамками.
2. Предоставление нуждающимся социально-обеспечительного содержания (на постоянной основе) – пенсии, т.е. тем, кто еще (инвалиды с детства, дети-инвалиды, дети-сироты) либо уже (возраст, смерть кормильца) не в состоянии себя обеспечивать.
Ключевую роль для любой из отраслей права играют принципы, определяющие сущность регулирования общественных отношений, которые составляют предмет данной отрасли. Принципы права с?циального ?беспечения не являются исключением.
Существование права социального обеспечения, как и любой прав?вой категории, невозможно без принципов права социального обеспечения. Следовательно, необходимо понять, что такое принципы права с?циального ?беспечения и какова сущность этих принципов.
Перед рассмотрением дефиниции этих отраслевых принципов, следует выделить общеправ?вой термин принципов права, или прав?вых принципов.
Так, под прав?выми принципами Р.З. Лившиц понимал н?рмативно закрепленные руководящие идеи, в соответствии с которыми осуществляется построение прав?вой системы, закрепляются ее сущностные свойства и определяются основные направления развития (ПРИЛОЖЕНИЕ 3) [20].
По своим «истокам» принципы права представляют определенные фундаментальные идеи и идеалы, которые сформулированы на основе научного и практического опыта. В отличие от юридических идей (идеалов), составляющих части научного и профессионального прав?сознания, принципы права всегда выступают в виде общеобязательных требований и являются важнейшими элементами системы права.
В юридической науке принципы права рассматриваются либо как идеи, либо как нормы. Некоторые процессуалисты, признавая за принципами права особую роль в прав?вом регулировании, предлагают не отождествлять принципы и нормы права и утверждают, что принципы права сохраняют свое значение даже без их н?рмативного закрепления в зак?нодательных актах [23].
Обусловленные сущностью права, принципы первоначально являются идеями, но в последующем приобретают признак н?рмативности. Их можно охарактеризовать как принципы права «общепризнанные основополагающие идеи, закрепленные в различных его источниках или выраженные в устойчивой юридической практике».
Это определение правильно акцентирует внимание на том, что зак?нодательство должно отражать идеи, заложенные в прав?вых принципах, однако и сами эти идеи должны обрести качество н?рмативности.
Как отмечает Д.Ю. Семенов, под принципами права следует понимать прав?вые нормы общего характера, обладающие высоким уровнем абстракции, отражающие такие сущностные свойства права, как свобода, формальное равенство и справедливость.
Весь текст будет доступен после покупки
