Приоритетные направления современной государственной региональной политики

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ………………………………….6
1.1 Исследование зарубежного опыта развития регионов………………….......6
1.2 Становление региональной политики России…………………………….10
1.3 Региональная политика, как приоритетное направление государственного регулирования экономики………………………………………………………13
1.4 Понятие государственного регулирования развития регионов…………..16
1.5 Субъекты и объекты государственной политики в области развития регионов…………………………………………………………………………..19
1.6 Методы и инструменты государственного регулирования развития регионов…………………………………………………………………………..21
2. АНАЛИЗ ГОСУДААРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РФ…………………………………………………………………..25
2.1 Анализ нормативной правовой базы по формированию региональной политики в России……………………………………………………………….25
2.2 Анализ политики регионального развития в Российской Федерации……29
2.3 Пути совершенствования государственной региональной политики в России…………………………………………………………………………….34
ЗАЕЛЮЧЕНИЕ ………………………………………………………………….43
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………………...46

Весь текст будет доступен после покупки

Региональная политика имеет важное значение в формировании фундамента устойчивого развития государства. Некоторые авторы отмечают особенности региональной политики в СССР, когда в каждом регионе, в каждом муниципальном образовании создавались рабочие места (посредством формирования производственных мощностей) и население в основной части не мигрировало по стране в поисках работы (тем не менее существовал человекопоток в столичные города, но незначительный в масштабах государства). Они также отмечают, что именно такой путь выбрал Китай. При этом, в качестве антипода приводится современное состояние в России, странах Латинской Америки, США, где большинство населения перемещается в столичные регионы (крупные промышленные и торговые центры), создавая перенаселенность и рост социальной напряженности (наглядным свидетельством являются трущобы по периметру крупных городов Латинской Америки).
В России наблюдается подобная ситуация – население в поисках работы перемещается в крупные города, что, вкупе с демографическим проблемами, вызывает уменьшение количества небольших городов, деревень и т. п., усилению пространственной дифференциации и росту социальной напряженности.
Сложившаяся политика распределения доходов государства между бюджетами, практика выделения финансирования на выравнивание бюджетной обеспеченности, потенциал территорий, сформировавшийся в «советский» период (например, наличие АЭС, крупных промышленных объектов и т. п.), географический потенциал (например, транзитный, наличие ресурсов и т. п.), т. е. сложившаяся структура и потенциал экономики региона, приводят к усилению дифференциации регионов России. К тому же, проблему усугубляет отсутствие единого комплексного подхода в финансовой политике. Согласно ст. 131 Бюджетного кодекса РФ дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации предусматриваются в составе федерального бюджета и распределяются между субъектами в соответствии с единой методикой, утверждаемой Правительством РФ.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ

1.1 Исследование зарубежного опыта развития регионов

Принципы политики регионального развития на европейском уровне были приняты с 1957 г., когда был подписан договор об учреждении экономического Европейского сообщества, который предусматривает, что миссия сообщества, в частности, заключается в том, чтобы содействовать во всем сообществе гармоничному, сбалансированному и устойчивому развитию экономической деятельности, высокой трудовой и социальной защите, повышению уровня жизни, экономической и социальной сплоченности и солидарности между государствами-членами. В целом, страны Европы в процессе развития региональной политики прошли ряд этапов. На первом этапе усилия были направлены на социальное выравнивание региональных различий и, посредством этого, предполагалось стимулировать спрос и экономическое развитие в целом. На втором этапе основной целью региональной политики являлась проблема безработицы, которую пытались решить финансовыми ресурсами (субсидии, льготы), однако региональные различия значительно не изменились.
В настоящее время в некоторых странах Европы реализуется новая парадигма экономической региональной политики, ключевые особенности и отличия от традиционной парадигмы представлены в таблице 1 .
Таким образом, акцент был перенесен с политики сокращения региональных различий на политику повышения конкурентоспособности региона.

Весь текст будет доступен после покупки

1) Указ Президента РФ от 16.01.2017 №13 «Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_210967/.
2) Указ Президента РФ от 14.11.2017 №548 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_282702/.
3) Указ Президента РФ от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_76576/.
4) Постановление Правительства РФ от 19.04.2018 №472 «Об осуществлении мер по реализации государственной политики в сфере оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации…» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_296443/.
5) Постановление Правительства РФ от 17.12.2012 № 1317 (ред. от 06.02.2017) «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_139508/.

Весь текст будет доступен после покупки