Проблема административных барьеров при осуществлении контрольно-надзорной деятельности

ВВЕДЕНИЕ 8
ГЛАВА 1 АНАЛИЗ КОНТРОЛЬНОЙ (НАДЗОРНОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ГУ МЧС РОССИИ ПО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ 12
1.1 Характеристика органов ГПН ГУ МЧС России по Омской области 12
1.2 Статистический анализ пожаров и их последствий в Омской области 17
1.3 Статистический анализ деятельности надзорных органов в ГУ МЧС России по Омской области 24
1.4 Нормативное регулирование деятельности органов ГПН ГУ МЧС России по Омской области 36
Выводы по главе 1 41
ГЛАВА 2 ИССЛЕДОВАНИЕ ВОПРОСОВ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЬНОЙ (НАДЗОРНОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ПРИМЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГПН ОМСКОЙ ОБЛАСТИ 43
2.1 Реализация государственной политики по реформированию контрольной (надзорной) деятельности в МЧС России 43
2.2 Административные барьеры при осуществлении ГПН 46
2.3 Риск-ориентированный подход 50
2.3 Развитие законодательства в области нормирования требований в области пожарной безопасности 57
2.4 Деятельность должностных лиц органов ГПН 73
2.5 Изменение приоритетов в осуществлении ФГПН 84
2.6 Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий 94
Выводы по главе 2 97
ГЛАВА 3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СНИЖЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ В РЕЗУЛЬТАТЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГПН 99
3.1 Рекомендации по осуществлению профилактической работы 99
3.2 Рекомендации органам ГПН по планированию и проведению контрольных (надзорных) мероприятий 108
3.3 Рекомендации по совершенствованию единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий 114
Выводы по главе 3 117
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 118
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 120

Весь текст будет доступен после покупки

В наше время одной из актуальных проблем в экономике России стало избыточное количество административных преград, с которыми сталкиваются малые предприятия при попытке начать или развивать свою деятельность. Этот "барьерный" подход к регулированию бизнеса несет в себе негативные последствия, затрагивающие всю экономику страны.

Сначала, такой подход может привести к серьезным экономическим потерям для общества. Эти потери могут быть непосредственными - повышение цен, а также косвенными - снижение продуктивности и сокращение ВВП из-за неэффективного использования ресурсов государства. Более того, созданные административные барьеры часто не только не выполняют своей основной функции, но и, наоборот, создают дополнительные препятствия для предпринимателей.

Один из основных способов улучшения деловой среды заключается в улучшении контрольно-надзорной деятельности государства с фокусом на минимизацию рисков для общественных ценностей. Контроль и надзор со стороны государства являются важными инструментами защиты прав и интересов граждан и компаний.

Предпринимательство играет значительную роль в экономической системе нашей страны, представляя собой вид хозяйственной деятельности граждан и организаций, входящий в состав экономической активности. Следовательно, предпринимательская деятельность является неотъемлемой частью экономической жизни. В соответствии с законодательством России, любая предпринимательская активность обязана быть зарегистрирована и подлежит контролю и надзору со стороны государства.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1 АНАЛИЗ КОНТРОЛЬНОЙ (НАДЗОРНОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ГУ МЧС РОССИИ ПО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
1.1 Характеристика органов ГПН ГУ МЧС России по Омской области
ГЛАВА 1 АНАЛИЗ КОНТРОЛЬНОЙ (НАДЗОРНОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ГУ МЧС РОССИИ ПО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

1.1 Характеристика органов ГПН ГУ МЧС России по Омской области

Управление надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Омской области, являясь структурным подразделением Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области, осуществляет федеральный государственный пожарный надзор, государственный надзор в области гражданской обороны, федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, контроль за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, дознание по делам о пожарах и нарушениях требований пожарной безопасности на территории Омской области.
Деятельность Управления осуществляется в соответствии с Положением об управлении надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Омской области и Положения о территориальном отделе (отделении) надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Омской области, утвержденными приказом начальника ГУ МЧС России по Омской области от 20.05.2021 [1].
Непосредственное руководство УНД и ПР осуществляет начальник УНД и ПР ГУ МЧС России – заместитель начальника Главного управления МЧС России по Омской области, являющийся одновременно заместителем начальника органа дознания. В структуру управления входят отдел административной практики и дознания, отдел нормативно-технический, отдел организации надзорных и профилактических мероприятий, отдел организационно-аналитического обеспечения, государственной статистики и учета пожаров, отдел лицензионного контроля за оборотом пожарно-технической продукции и предоставления государственных услуг, отдел организации надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также 29 территориальных отделов (отделений) надзорной деятельности и профилактической работы – 29 подразделений по городу Омску и Омской области (рисунок 1).

Весь текст будет доступен после покупки

1. Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
2. Федеральный закон от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс
3. Указ Президента РФ от 01.01.2018 № 2 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года»
4. Указ Президента РФ от 11.07.2004 № 868 (ред. от 04.11.2022) «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» с Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
5. Постановление Правительства РФ от 12.04.2012 № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре» (вместе с «Положением о федеральном государственном пожарном надзоре»)
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»

Весь текст будет доступен после покупки