ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ( НАДЗОРА), ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ (ПОЛИЦИИ)

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ В РФ 6
1.1. Понятие и предназначение полиции в РФ 6
1.2. Конституционно-правовые основы деятельности полиции 9
ГЛАВА 2. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ 13
2.1. Правовое регулирование деятельности полиции в РФ 13
2.2. Права и обязанности как элемент правового статуса сотрудника полиции Российской Федерации 19
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ 23
3.1. Существующие проблемы правового регулирования деятельности полиции. 23
3.2. Правовая основа переподготовки сотрудников как мера совершенствования функционирования полиции 28
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 32
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 39

Весь текст будет доступен после покупки

Важнейшей задачей Российского государства является надлежащее обеспечение прав и свобод человека и гражданина, основной перечень которых закреплен в главе 2 Конституции РФ. В реализации ее положений в той или иной мере участвуют все органы публичной власти, но основную нагрузку выполняют правоохранительные структуры. Эффективной реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина способствует процесс конституционализации отраслевого законодательства, что влечет укрепление конституционного правопорядка, повышает эффективность правового регулирования и деятельности государственного аппарата, включая органы обеспечения правопорядка1.
Анализ правового статуса полиции в РФ приобретает особую актуальность в свете того, что полиция, как таковая, является гарантом Конституции, гарантом соблюдения прав и свобод человека, равенства перед законом, общественного порядка, встает на защиту жизни, неприкосновенности, чести и достоинства личности, является частью, подсистемой единой системы обеспечения защиты конституционных прав человека и гражданина на государственном уровне.
С другой стороны, данная тема имеет особую актуальность в ключе рассмотрения вопросов, связанных с правовым статусом сотрудника полиции, так как именно сотрудники полиции, являясь государственными служащими, обладают правом применения мер государственного принуждения в отношении граждан, нарушивших установленные в государстве правовые нормы. В соответствии с этим, несомненно, можно утверждать, что исследование правового статуса сотрудника полиции имеет важнейшее значение в аспекте дальнейшего построения правового государства в Российской Федерации.
В целом, положения Конституции РФ аккумулируют в себе исходные конституционные основы деятельности тех или иных правоохранительных органов, включая органы внутренних дел (полицию), которые конкретизируются в положениях действующего законодательства. Следовательно, органы внутренних дел пусть и завуалированно, но присутствуют в Конституции РФ в качестве элемента исполнительной власти (ст. ст. 10, 72, 77, 78 Конституции РФ). Потому конституционно-правовые основы деятельности полиции в механизме обеспечения прав и свобод личности занимают первостепенное значение, а функционирование полиции должно рассматриваться сквозь призму Конституции Российской Федерации и развивающих ее положения правовых актов. Положения Конституции РФ ориентируют полицию на реализацию важнейших конституционных принципов, которые развиваются в действующем законодательстве.
Цель настоящей работы – изучить правовое положение полиции России, выявить имеющиеся проблемы правоприменения и обозначить направления решения этих проблем в современных усовиях.
Задачи работы:
• рассмотреть теоретические основы деятельности полиции в РФ ;
• изучить конституционно-правовые основы деятельности полиции;
• изучить понятие и предназначение полиции в РФ, система полиции;
• систематизировать существующие проблемы правового регулирования деятельности полиции;
• изучить правовую основу переподготовки сотрудников как меру совершенствования функционирования полиции.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе участия полиции в организационно-правовых отношениях.
Предмет исследования — нормы административного права и доктринальные положения соответствующих отраслевых наук, в совокупности
определяющие правовое положение полиции как участника правовых отношений.
Методологической основой настоящей работы выступил материалистический метод познания правовой действительности, кроме которого были использованы также общенаучные методы. Например, исторический метод применялся для анализа функций основного правоохранительного органа. Системный подход позволил рассмотреть правовой статус полиции в совокупности взаимосвязанных элементов. При работе с текстами нормативных актов в качестве основного использовался формально-юридический метод.
Теоретическая основа работы представлена юридической литературой. В ходе исследования были использованы труды ученых- правоведов, таких как: С.И. Балабкин, Н.Н. Беляевский, А.В. Бецков, Д.В. Бойко, С.П. Булавин, А.Г. Елагин, А.Г., И.Б. Кардашова, Е.В. Киричек, Николаев, В.В. Черников, И.В. Буянов, Р.Г. Гусев, А.А. Дегтярева, Н.Н. Демидов, В.В. Елистратова, О.А. Манжукова, П.Е. Захурдаев, А.А. Коловоротный, которые разрабатывали категорию правового статуса, как с общетеоретической, так и каких-либо отраслевых позиций, к примеру, административной и трудовой. Также была исследована монографическая и периодическая научная литература, публицистический материал, который посвящен проблемным аспектам правового положения полиции в современной России.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ В РФ
1.1. Понятие и предназначение полиции в РФ, система полиции

Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций, провозглашая Всеобщую декларацию прав человека, определила такие первоочередные задачи: всемерное содействие уважению прав и свобод человека; обеспечение прав и свобод человека путем национальных и международных прогрессивных мероприятий. В подтверждение приверженности исполнению этих задач Конституция Российской Федерации, считая человека, его права и свободы высшей ценностью, провозглашает признание, соблюдение и защиту этих ценностей обязанностью государства (ст. 2). Причем Конституция РФ не только признает, но и гарантирует права и свободы человека и гражданина (ст. 17, 45), устанавливает их неотчуждаемость, нерушимость, принадлежность каждому от рождения (ст. 17), определяет систему гарантий их защиты (ст. 6,7, 15, 18-64, 80, 82, 85, 115 и др.), указывает на непосредственность их действия (ст. 18)1.
Таким образом, конечная цель деятельности государства состоит в обеспечении прав и свобод человека и гражданина. Во всей этой деятельности велика роль Конституции РФ. Она закрепляет основополагающие принципы правоохраны: законность; осуществление правосудия только судом; право граждан на судебную защиту; равенство граждан на получение квалифицированной юридической помощи, защиту чести и достоинства личности; неприкосновенность личности, частной жизни, личной и семейной тайны, жилища и т.д. Достижение указанной выше цели неразрывно связано с обязанностью государства создавать систему защиты прав и свобод человека. Конституционные гарантии, по сути, требуют участия в охране прав и свобод человека и гражданина всех государственных структур РФ. Однако понятно, что для эффективной реализации данной функции необходимы специализированные правоохранительные структуры, ибо для других эта деятельность неизбежно будет носить лишь вспомогательный, факультативный характер.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации : принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. [с учетом поправок, внесенных Законами Рос. Федерации о поправках к Конституции Рос. Федерации от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ, от 05 февр. 2014 г. № 2-ФКЗ, от 01 июля 2020 г. № 11-ФКЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2020. - № 31. - Ст. 4398.
2. Международный пакт о гражданских и политических правах (Принят Резолюцией 2200А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1976 г.– № 17.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 07.03.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. 07.01.2002. № 1 (ч. 1)
4. О полиции: федер. закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 07.03.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011.– № 7.– Ст. 900.
5. О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ (ред. от 01.07.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011.– № 49 (ч. 1).– Ст. 7020.
6. О государственной гражданской службе Российской Федерации: федер. закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 28.12.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 31.
7. О средствах массовой информации : федер. закон от 27.12.1991 № 2124-1 (ред. от 25.11.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018) // Российская газета.– № 32.
8. О структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента РФ от 21.05.2012 № 636 (ред. от 03.04.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации.– 2012. – № 22.
9. О структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента РФ от 21.05.2012 № 636 (ред. от 03.04.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации.– 2012. – № 22.
10. Об организации научного обеспечения и применении положительного опыта в органах внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 18.03.2013 № 150 (ред. от 30.01.2017) // Справочно- правовая система «Консультант Плюс».

Весь текст будет доступен после покупки