ПРОБЛЕМЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО РАЗВИТИЯ КРУПНОГО ГОРОДА

Аннотация 2
Введение 4
Глава 1. Теоретические основы развития городов 8
1.1 Город как объект градостроительного проектирования 8
1.2 Нормативное регулирование развития территорий в Российской Федерации 14
Глава 2. Основные принципы законодательства о градостроительной деятельности 19
2.1 Принципы законодательства градостроительной деятельности 19
2.2 Полномочия органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности 26
Глава 3. Градостроительное зонирование 32
3.1 Территориальное планирование и его основные методы и принципы 32
3.2 Сущность градостроительного зонирования и правила землепользования и застройки 38
Глава 4. Актуальные проблемы градостроительного развития крупных городов 44
4.1 Проблематика градостроительного развития крупных городов Российской Федерации 44
4.2 Разрешение законодательством проблем, связанных с развитием градостроительной деятельности 56
Заключение 62
Список литературы 64

Весь текст будет доступен после покупки

Введение
Актуальность темы выпускной квалификационной работы. Актуальность исследуемой темы заключается в том, что на данный момент допускается достаточное количество ошибок в градостроительной деятельности развития городов, а также в законодательстве имеются противотечения и пробелы, которые создают дополнительные проблемы, а также задерживаются сроки исполнения определенных проектов градостроительной деятельности. В данной работе были рассмотрены актуальные вопросы и предложены пути решения проблем.
Степень изученности темы. В ходе написания выпускной квалификационной работы фундаментальные темы были заложены в следующих трудах: Агеева Е. Ю. «Теоретические основы исследования города», Бахтеева А. В. «Проблема территориального развития России», Бутаева Е. М. «Полномочия органов местного самоуправления в сфере градостроительства», В. В. Воронков «Проблемы развития городов», Любовный, В. Я. «Регулирование градостроительства в изменяющихся условиях развития России». Также для написания данной работы были использованы мои статьи: «Правовые последствия нарушения конструкций вентиляционного канала» и «Актуальные проблемы применения генерального плана».
Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются – общественные отношения, которые возникают при градостроительном развитии территории города. Предметом будет являться - норма права и деятельность по организации территориального планирования и градостроительного зонирования территории.
Цель и задачи исследования. Целью данной работы является изучение теоретических основ развития городов, изучение нормативной правовой базы развития городов. В соответствии с поставленной целью были поставлены и решены следующие задачи:
- раскрыть понятие «город»;
- определить сущность градостроительной деятельности;
- рассмотреть город как объект градостроительного проектирования;
- выделить основные градостроительные принципы;
- рассмотреть полномочия органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности;
- определить актуальные проблемы развития крупных городов;
- разработать пути решения данных актуальных проблем по развитию крупных городов.
Методологию и методику исследования моей выпускной квалификационной работы составляют: способы научного познания, такие как: диалектический, сравнительно-правовой, статистический и системный, говоря о методах в данной работе были использованы такие метода как: описание, анализ, синтез.
Теоретические и правовые основы исследования. Теоретической основой в данной работе послужили труды в области права отечественных авторов: Агеева Е. Ю. «Теоретические основы исследования города», Бахтеева А. В. «Проблема территориального развития России», Бутаева Е. М. «Полномочия органов местного самоуправления в сфере градостроительства», В. В. Воронков «Проблемы развития городов», Любовный, В. Я. «Регулирование градостроительства в изменяющихся условиях развития России». Правовой основой данной работы являются: Конституция Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные аспекты Российской Федерации» от 29.12.2014 №456-ФЗ, Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Эмпирическая база исследования составляют такие документы как: Земельный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, а также обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014. Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 03.06.2020 по делу №66а-893/2020 «Об оставлении без изменения решения Пермского краевого суда от 29.01.2020, и Правила землепользования и застройки, утв. решением Думы муниципального образования "Верещагинское городское поселение" Верещагинского муниципального района Пермского края от 24.12.2013 N 4/24»
Выводы по основной части исследования. Во введении обоснована актуальность темы исследования, проанализирована степень ее изученности, определены цель и задачи, предмет и объект исследования, указаны методология и методика исследования, теоретические и практические основы исследования, а также эмпирическая база исследования, его теоретическое и практическое значение и структура работы.
В первой главе мной были проанализированы теоретические основы развития городов, в частности понятия, нормативно-правовая база и полномочия органов местного самоуправления в градостроительной деятельности, комплекс градостроительных документов, их роль.
Во второй главе были рассмотрены основные принципы законодательства о градостроительной деятельности, особенности законодательства в градостроительной деятельности, а также полномочия органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности.
В третьей главе были рассмотрены вопросы о градостроительном зонировании: сущность градостроительного зонирования и правила землепользования и застройки, а также территориальное планирование и его основные методы и принципы, обзор судебной практики.
В четвертой главе были рассмотрены актуальные проблемы градостроительного развития крупных городов, а также были приведены пути решения некоторых актуальных проблем, приведены примеры из судебной практики.
В заключении мной были сформулированы основные результаты и выводы исследования моей выпускной квалификационной работы.
Теоретическое и практическое значение проведенного исследования.
Теоретическая значимость работы заключается в развитии научных представлений об особенностях градостроительной деятельности, которые могут в дальнейшем пригодиться для изучения рассматриваемых вопросов в данной работе в ходе изучения дисциплины «Градостроительное право».
Практическая значимость результатов данной выпускной квалификационной работы состоит в том, что сформулированные в работе выводы и предложения могут быть использованы при реализации в пределах Российской Федерации программ и проектов для развития российских городов и предотвратить допущение ошибок связанные с градостроительным развитием городов.
Структура работы. Структура данной работы обусловлена целями и задачами, состоит работа из введения, четырех глав, объединяющих 8 параграфов, заключения, литературного списка и приложениями.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Теоретические основы развития городов
1.1 Город как объект градостроительного проектирования
В соответствии со ст. 1 ч.1 ст.7 Конституции РФ город является опорной точкой в процессе пространственного развития российской экономики и благоустройства комфортной, благоприятной среды жизнедеятельности населения по месту жительства в контексте конституционного целеполагания России как правового и социального государства, политика которого направлена на создание условий достойной жизни и свободного развития человека.
Город – это населенный пункт, который является промышленным, экономическим и культурным центром, имеющий развитую инфраструктуру, определенную численность жителей, большая часть которых занимаются несельскохозяйственным видом производства и обслуживания, имеющий важное значение, перспективу дальнейшего развития и роста численности населения. Следуя данному определению, можно выделить признаки города, которыми являются:
- населенный пункт;
- является центром – промышленным, экономическим и культурным;
- развитая инфраструктура;
- определенная численность населения;
- специфический род деятельности большинства населения;
- имеет важное значение – промышленное, социально-экономическое, социально-культурное и историческое;
- имеет перспективу дальнейшего развития и роста численности населения.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 ст. 1, ст. 7
2. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 ст. 76
3. Конституция Российской Федерации от 12. 12. 1993 ст. 32, ст. 33
4. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 ст. 29
5. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 ст. 24
6. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 ст. 72
7. Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 №190-ФЗ ГрК РФ ст. 23 «Содержание генерального плана поселения и генерального плана городского округа»
8. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 ст. 65 «Виды комплексного развития территории»
9. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ ст. 48 «Архитектурно-строительное проектирование»
10. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ ст. 24 «Подготовка и утверждение генерального плана поселения, генерального плана городского округа»
11. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ ст. 25 «Особенности согласования проекта генерального плана поселения, проекта генерального плана городского округа»
12. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ ГрК РФ ст. 2 «Основные принципы законодательства о градостроительной деятельности»
13. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ ГрК РФ ст.5.1 «Общественные обсуждения, публичные слушания по проектам генеральных планов…»
14. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ ГрК РФ ст. 5 «Субъекты градостроительных отношений»
15. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ ст. 6 «Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области градостроительной деятельности»
16. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ ст. 7 «Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области градостроительной деятельности»
17. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ ст. 8 «Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности»
18. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ ст. 9 «Общие положения о документах территориального планирования»
19. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ ст. 18 «Документы территориального планирования муниципальных образований»
20. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ ст. 23 «Содержание генерального плана поселения и генерального плана городского округа»
21. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ ст.1. «Основные понятия, используемые в настоящем кодексе»
22. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ ст.30 «Правила землепользования и застройки»
23. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ ст. 35 «Виды и состав территориальных зон»
24. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ ст. 31 «Порядок подготовки проекта правил землепользования и застройки»
25. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 №51-ФЗ ст. 222 «Самовольная постройка»
26. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ ст. 79. «Особенности использования сельскохозяйственных угодий»
27. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ ст.98 «Земли рекреационного назначения»
28. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 №138-ФЗ ст. 136 «Оставление искового заявления без движения»
29. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 №138-ФЗ ст. 131 «Форма и содержание искового заявления»
30. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 №138-ФЗ ст. 39 Изменение иска, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение
31. Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные аспекты Российской Федерации» от 29.12.2014 №456-ФЗ
32. Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 №96-ФЗ ст. 16 «Требования охраны атмосферного воздуха при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности»
33. Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 №96-ФЗ Ст. 21«Государственный учет вредных воздействий на атмосферный воздух»
34. Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» ст. 2 «Основные понятия»
35. Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
36. Федеральный закон от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
37. Федеральный закон от 01.07.2021 N 275-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
38. Указ Президента РФ от 09.03.2004 №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»
39. Приказ Минрегиона РФ от 26.05.2011 №244 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов»
40. Приказ Минрегионразвития России от 19 апреля 2013 г №169 «Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации»
41. Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2015 года №1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов»
42. СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений от 01.07.2017
Акты судебной практики:
43. Апелляционное определение Московского областного суда от 8 июня 2015 г. по делу №33-12945/2015
44. Апелляционное определение Свердловского областного суда от 22.06.2021 по делу №33-9366/2021 «О признании права собственности на здание»
45. Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 03.06.2020 по делу №66а-893/2020 «Об оставлении без изменения решения Пермского краевого суда от 29.01.2020, которым были признаны недействующими Генеральный план, утв. решением Думы муниципального образования "Верещагинское городское поселение" Верещагинского муниципального района Пермского края от 26.03.2013 N 60/351, и Правила землепользования и застройки, утв. решением Думы муниципального образования "Верещагинское городское поселение" Верещагинского муниципального района Пермского края от 24.12.2013 N 4/24»
46. Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014
47. Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 24.03.2021 №88-6330/2021 по делу №2-57/2020 «Споры с органами власти в сфере управления и контроля за государственным имуществом»
48. Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26.01.2021 по делу №88-1442/2021 «Защита прав на землю»
49. Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2022 №11АП-20487/2021 по делу №А49-7126/2020 «О взыскании задолженности по внесению платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации»
50. Постановление первого кассационного суда общей юрисдикции от 22.01.2021 №16-410/2021 «Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств»
51. Решение Московского городского суда от 18.02.2021 по делу №7-307/2021
Научная литература:
52. Авдотьин Л. П., Лежава И. Г., Смоляр И. М. // Градостроительное проектирование – м.: Стройиздат, 1989
53. Агеева Е. Ю. Теоретические основы исследования города// Известия вузов, Строительство, 2005. - №9. - С. 84
54. Алпацкая Е. Г. «Современные подходы и этапы территориального планирования в муниципальном образовании»//Вестник ЧелГУ. 2015 № 1
55. Анциферов Н. Современные города//Денинград: 1926. – С. 228
56. Бахтеева А. В. Проблема территориального развития России //Политика, государство и право. 2014 № 8 ст. 154
57. Безбородова, А.А. Проблемы реализации территориального планирования на муниципальном уровне // Молодой ученый. - 2018. - № 17. - С. 154-156.
58. Бочаров Ю. П. Планировочная структура современного города. – М.: Стройиздат. 1972
59. Бутаева Е. М. «Полномочия органов местного самоуправления в сфере градостроительства»// Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал, 2016 №3. С. 23
60. В. А. Сосновский «Планировка городов»//Изд. «Высшая школа» г. Москва, 1988
61. В. В. Воронков «Проблемы развития городов» Доклад на межвузовском семинаре «Модели и анализ систем»
62. Громова А. Ф., Загнитко А. «Актуальные проблемы применения генерального плана» Журнал: «Студенческий» № 42 (170)
63. Е. В. Щербина//Градостроительное зонирование//Учебно-методическое пособие, Москва. 2019. С. 10
64. Жигачев А. В. О значении нормативов градостроительного проектирования в градостроительных правоотношениях (электронный ресурс) // СПС Консультант Плюс
65. Загнитко А. «Правовые последствия нарушения конструкций вентиляционного канала» Журнал: «Молодой ученый» №51 (393)/2021 г. стр. 187-188.
66. Затолкина Н. М. Структура землепользования и земельные отношения//Природоресурсный потенциал, экология и устойчивое развитие регионов России. Материал IV Междунар. Науч.-прак. Конф. – Пенза, 2006, с. 93-96
67. Л. В. Смирягин: Районы США: портрет современной Америки. – М.: Мысль, 1989. – с. 379
68. Любовный, В.Я. Регулирование градостроительства в изменяющихся условиях развития России / В.Я. Любовный. – Текст: непосредственный // Academia. Архитектура и строительство. - 2016. - № 1. - С. 101-105. 79
69. Павленков М. Е., Лабазова Е. В. Проблемы управления развитием города // Инновации в менеджменте. 2014. № 1. С. 32–35.
70. Петров И. В. Проблемы правового регулирования парковочного места как самостоятельного объекта гражданских прав//Общество и право, 2016 №3(57). С. 41-43
71. Пивоваров Ю. Л. Основы геоурбанистики: Урбанизация и городские системы: Учеб. Пособие для студ. – М.: Гуманит. Изд. Центр ВЛАДОС, 1999. – С. 232.
72. Попов, Р.А. Региональное управление и территориальное планирование/Р.А. Попов. – Текст: непосредственный. – М.: ИНФРА-М, 2018. - 288 c.
73. С. А. Ваксман, И. Н. Пугачев, Ю. И. Куликов – Нормативно-правовое обеспечение транспортного функционирования городов УДК 332:625. 656:712 С. 71-72
74. Темников М. В. «Градостроительная деятельность анализ законодательно закрепленного понятия»// Пробелы в российском законодательстве – с. 175
75. Тённис Ф, Общность и общество: Социологический журнал. – 1998 - №3-4 – с. 206

Весь текст будет доступен после покупки