Проблемы и направления совершенствования законодательства о благотворительной деятельности и государственной поддержки социально-ориентированных организаций в России

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..3
1. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СОЦИАЛЬНО-ОРИЕНТИРОВАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В РОССИИ…………………………………………………...…..5
1.1. Сущность и признаки благотворительной деятельности в России……………………………………………………………………….………..5
1.2. Особенности правового регулирования деятельности социально-ориентированных организаций в России…………………………………………14
1.3. Виды и способы государственной поддержки благотворительной? деятельности и социально-ориентированных организаций……………………..22
2. Проблемы и направления совершенствования законодательства о благотворительной деятельности и государственной поддержки социально-ориентированных организаций в России……………………………………………………...29
2.1. Комплексный характер правового регулирования благотворительной деятельности и государственной поддержки социально-ориентированных организаций в России………………………………………………………………29
2.2. Проблемные аспекты законодательства о благотворительной деятельности и государственной поддержки социально-ориентированных организаций в России……………………………………………………………………………….45
2.3. Перспективы совершенствования законодательной базы в сфере регулирования благотворительной деятельности и государственной поддержки работы социально-ориентированных организаций………………………………51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………..……58
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………..…..61

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность данной темы заключается в том, что проблемы социальной помощи в современной России являются острыми. Государственная поддержка не может охватить все сферы общественной жизни, поэтому на помощь государству в данном вопросе приходят благотворительные организации.
Одной из важнейших функций, возложенных на государство, является обеспечение социального благополучия своих граждан, предоставление свободного доступа к социальным услугам, посредством социальной защиты и социального обслуживания населения. С развитием современного общества, внедрением инновационного для Российской Федерации подхода к организации рынка социальных услуг, совершенствованием законодательной базы касающейся социального обслуживания и социальной защиты граждан, государство расширило границы социального обеспечения, посредством привлечения некоммерческих организаций различного вида к оказанию и предоставлению социальных услуг гражданам. Негосударственные некоммерческие организации часто оказываются эффективнее предпринимательских или государственных структур и способствуют снижению государственных расходов в тех сферах деятельности, где они успешно работают.
Благотворительность как социальная практика и как маркер уровня общественной активности уже долгое время остается важным направлением научных исследований. В то же время, изменение социально-политической атмосферы, нормативно-правового поля деятельности общественных организаций, экономической ситуации заставляет ученых вновь и вновь возвращаться к этой теме и зачастую проводить ее полную ревизию.
Важность изучения некоммерческих организаций обусловлена той ролью, которую они играют в жизни общества, как одного из приоритетных направлений долгосрочной государственной политики РФ в сфере социальной поддержки населения

Весь текст будет доступен после покупки

1.1. Сущность и признаки благотворительной деятельности в России

Благотворительность в гражданском обществе рассматривается как добровольная деятельность, сконцентрированная на вспомоществовании отдельным категориям субъектов, в силу тех или иных обстоятельств, оказавшихся в непростой ситуации и не имеющих возможности ее разрешения, опираясь исключительно на собственные ресурсы. Лишь благодаря реализации благотворительных проектов полноценно функционирует ряд корпоративных организаций. Благотворительность включается в решение многих вопросов общества, среди которых акцентируются проблемы качества жизни населения, образования, культуры. Это безвозмездная, материальная помощь нуждающимся гражданам, на основе которой осуществляется милосердие, желание делать добро, а также деятельность, посредством перераспределения финансовых ресурсов для решения возникших чрезвычайно важных социальных задач [12, с. 7].
Благотворительность для современного общества, как и ранее, остается очень важным направлением в области оказании помощи нуждающимся. Организации, созданные с благотворительными целями, обеспечивают для активных граждан возможность реализовывать себя, помогая при этом тем, кто не в состоянии обеспечить себе достойную жизнь, кому необходима помощь.
Цели благотворительной деятельности можно определить, во-первых, как оказание поддержки в кризисные времена, реализуемой посредством защиты, материальной помощи нуждающимся, осуществлении реабилитационных проектов поддержки безработных, лиц с ограниченными возможностями, других категорий лиц, не имеющих полноценной возможности самостоятельно пользоваться всеми принадлежащими им правами. Зачастую реализация благотворительных проектов направлена на спасение от несчастных случаев, чрезвычайных ситуаций, борьбу с последствиями стихийных бедствий, катастроф, а также поддержку жертв вооруженных конфликтов, репрессий, оказание помощи беженцам и вынужденным переселенцам. В качестве третьей цели осуществления благотворительной деятельности следует назвать предупреждение или нивелирование межэтнических и межконфессиональных коллизий, в целях установления благоприятного социального климата, достижения согласия, дружбы, гармонии между народами.
Целями благотворительной деятельности являются также защита материнства, отцовства и детства, содействие укреплению семейных ценностей; социальной реабилитации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также безнадзорных детей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; реализация просветительских проектов, участие в духовно-нравственном воспитании личности, развитие образования, науки, культуры и искусства. Профилактические проекты в сфере охраны здоровья населения, а также популяризация и развитие физкультуры и спорта также включены в сферу осуществления благотворительной деятельности. Все большее значение приобретают в последнее время такие цели благотворительности как содействие в решении глобальных экологических проблем, направленных на сохранение, своевременное воспроизводство компонентов окружающей природной среды и объектов животного мира. Кроме того, благотворительность может реализовываться в целях надлежащего содержания архитектурной среды и территорий, имеющих историческое, культурное или природоохранное значение [17, с. 730].
Наиболее значимыми целями благотворительных проектов на сегодняшний день является юридическое просвещение населения и помощь в решении правовых проблем, безвозмездно предоставляемая неимущим, социально-незащищенным лицам. Востребованными направлениями являются также волонтерство, содействие патриотическому, духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи; участие и содействие в развитии художественных и научно-технических творческих молодежных инициатив; активизация социально-значимых проектов, программ в сфере молодежного и волонтерского движения, создании и деятельности детских и юношеских организаций; производство и распространение социальной рекламы, профилактика правонарушений, общественно порицаемых и нежелательных форм поведения граждан.
Нужно отметить, что благотворительность выполняет ряд функций:
1) Экономическая - заключается в обеспечении материальной помощи тем, кто не в состоянии сам о себе позаботиться.
2) Социальная – выравнивает уровень жизнь населения за счёт помощи социально-незащищённым слоям населения т.е. происходит снижение социального неравенства.
3) Рыночная – устранение недостатков социальной политики государства.
4) Политическая – реализуется механизм обратной связи населения и государства.
5) Рекламная – удовлетворение потребности филантропов, продвижение альтруистического настроения в обществе и др.
Рассмотрим также основные признаки, которыми обладает благотворительность:
1. осуществление благотворительной деятельности происходит на безвозмездной основе, что характеризует такую деятельность, как благородную;
2. коммерческая подоплека в явном виде в благотворительности отсутствует. Однако она в любом случае имеется, поскольку, оказывая благотворительную помощь, компании в долгосрочной перспективе ожидают получить от этого прибыли;
3. благотворительная помощь преобладает в большинстве случаев в социальной сфере;
4. благотворительность можно обозначить как деятельность, которая по своему характеру является гибкой и она подстраивается под те потребности, которые имеются у объектов благотворительности [20, с. 13-14].
В качестве общих целей благотворительной политики современные российские организации декларируют следующие:
– содействие развитию интеллектуального потенциала России и повышению её конкурентоспособности через поддержку сферы науки и образования;
– содействие сохранению культурного наследия, его интеграции в современную жизнь, развитию культурных инноваций;
– повышение качества социальной среды и развитие институтов гражданского общества в России через поддержку деятельности организаций и граждан по решению общественно значимых проблем;
– охрана окружающей среды, здоровья и благополучия сограждан через поддержку проектов в области экологии, медицины и спорта.

Весь текст будет доступен после покупки

I. Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 № 1-ФКЗ) // Российская газета. 25.12.1993.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. № 32. Ст. 3301.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 07.08.2000. № 32. Ст. 3340.
4. Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» // Собрание законодательства РФ. 14.08.1995. № 33. Ст. 3340.
5. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства РФ. 15.01.1996. № 3. Ст. 145
6. Распоряжение Правительства РФ от 15.11.2019 № 2705-р «О Концепции содействия развитию благотворительной деятельности в Российской Федерации на период до 2025 года» // Собрание законодательства РФ, 25.11.2019, № 47, ст. 6703.
7. Определение Верховного Суда РФ от 02.08.2011 № 45-Г11-39 // СПС «КонсультантПлюс».

Весь текст будет доступен после покупки