Проблемы и перспективы цифровизации государственного управления в Российской Федерации

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЦИФРОВИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 7
1.1. Понятие и сущность цифровизации государственного управления……...7
1.2. Современные инструменты цифровой трансформации государственного управления 14
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ЦИФРОВИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21
2.1. Современные информационные технологии в государственном управлении в Российской Федерации: от информатизации до цифровизации государственного управления 21
2.2. Анализ расходов на реализацию федерального проекта «Цифровое государственное управление»……………………………………………….….24
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЦИФРОВИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РФ……………………………….44
3.1. Проблемы цифровизации государственного управления в РФ………….44
3.2. Перспективы трансформации системы государственного управления в
России на основе цифровизации 53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 66
ПРИЛОЖЕНИЕ………………………………………………...………………..74

Весь текст будет доступен после покупки

Правительства многих стран и регионов сегодня находятся на пути цифровой трансформации, осуществление которой становится важным направлением развития публичного управления во всем мире. Актуальны эти проблемы и в России, где, по оценкам экспертов, главными проблемами цифровизации являются дефицит квалифицированных кадров, ошибки в определении спроса на электронные сервисы и активизация кибермошенничества, выступающая серьезной угрозой для устойчивого и эффективного развития «электронного правительства».
Цифровая трансформация процессов публичного управления потенциально может привести к сокращению численности чиновников, повышению эффективности администрирования (за счет повышения объективности принимаемых решений и устранения возможности технических ошибок при принятии типовых решений), росту качества и доступности государственных и муниципальных услуг за счет перевода их в цифровой формат, а также повышения уровня безопасности их по¬лучения. В этой связи требуется более детальное изучение способов цифровизации процессов публичного управления и перспектив их развития.
Среди главных последствий продолжающейся пандемии коронавируса можно назвать изменения в системе инструментов государственного управления, а именно набирающие обороты принципы доказательной экономической политики. Развитие цифровизации в стране привело к накоплению данных, которые позволяют оценить последствия принимаемых решений, наладить обратную связь и корректировать экономическую политику в зависимости от получаемого эффекта, то есть на основе эмпирического подхода.
Цифровизация уже меняет государственное управление в России. За последние годы Министерство финансов сформировало «Электронный бюджет», позволяющий в том числе контролировать эффективность расходов. Во время коронавирусного кризиса под эгидой Счетной палаты статистику стали собирать Минэкономики, Минстрой и Минздрав. ЦБ начал публиковать данные об отклонениях в отраслевых финансовых потоках. Цифровые системы все чаще используют при корректировке государственного регулирования экономикой.
Цифровизация государственного управления направлена на повышение эффективности взаимодействия социальных структур с органами на основе применения IT-технологий. Основная цель цифровизации государственного управления заключается в создании условий в цифровом пространстве для предоставления государственных услуг, взаимодействия с гражданами и перевода документооборота в цифровую форму.
Быстрое развитие цифровых технологий и их активное использование приводят к изменениям во всех областях человеческой деятельности. Цифровизация даст возможность получить новые знания и новые профессии. Изменения в управлении социально-экономическими системами значительны. Реализация проектов цифровизации государственного управления позволяет эффективно управлять данными и информацией, повышать доступность и качество услуг, предоставляемых гражданам и предприятиям, повышать конкурентоспособность предприятий и стран во всем мире.
Актуальность темы выпускной квалификационной работы заключается в том, что революционное воздействие касается государственных структур и институтов гражданского общества, экономической и социальной сфер, науки и образования, культуры и образа жизни людей. Многие развитые и развивающиеся страны в полной мере осознают огромные преимущества развития и распространения информационно-коммуникационных технологий. Нет сомнений в том, что движение к информационному обществу-это путь к будущему человеческой цивилизации. Эффект цифровизации городской администрации часто отождествляется с увеличением се свойств и снижением затрат.
Анализ работы показал, что в одном ряду с продуктивными результатами изучения моментов и качеств модернизации региональных финансовых систем и цифровых методов влияния государства на экономику отсутствует всеобъемлющее определение электронного и цифрового изменения работы органов управления, имеются пробелы в рассмотрении форм и методов цифровой и электронной конверсии информационных ресурсов и предоставления государственных тендеров при поддержке цифровых инструментов и уникальных онлайн-ресурсов.
Целью и задачами исследования является анализ конструктивных процессов трансформации системы управления за счет использования электронных и цифровых технологий в качестве ключевого фактора предоставления коммунальных услуг населению и поддержки отдельных предприятий на федеральном и территориальном уровнях.
Для достижения цели выпускной квалификационной работы необходимо выполнить следующие задачи:
- рассмотреть теоретические аспекты цифровизации государственного управления;
- провести анализ цифровизации государственного управления в Российской Федерации;
- выявить проблемы и определить перспективы цифровизации государственного управления в РФ.
Объект исследования - система информационного обеспечения деятельности органов государственного и муниципального управления и их взаимодействия с населением, общественными некоммерческими организациями и субъектами частного бизнеса по вопросам оказания государственно-муниципальной поддержки и эффективной организации регулирования социально-экономических отношений.
Предметом исследования являются процессы трансформации современного управления в России на основе освоения и применения электронно-цифровых технологий преобразования информационных ресурсов при оказании услуг населению и поддержки развития индивидуального предпринимательства.
Теоретическое значение результатов исследования заключается в раскрытии сущности и содержания основных процессов изменения российской системы управления при модернизации информационных каналов взаимодействия с общественностью и представителями личного раздела экономики на основе использования современных электронных и цифровых технологий. Эти положения могут применяться при преподавательской работе по образовательным дисциплинам «Управление инновациями», «регулирование государственной экономики», «Экономика отраслевых рынков», «региональная экономика» и др., а также при проведении научно-исследовательских работ научно-исследовательскими институтами, специализирующимися па соответствующей тематике.
Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что предложения могут быть использованы в работе руководителей организаций в развитии сотрудничества с областными властями и структурой районной администрации с применением передовых цифровых технологий и уникальных электронных порталов.
Структура работы. Структура и содержание выпускной квалификационной работы обусловлена сформулированными целью и задачами с последовательностью их решения. Работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованных источников и приложения. Список использованных источников составляет 64 позиций.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЦИФРОВИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

1.1. Понятие и сущность цифровизации государственного управления
В последние годы, как в деловой практике, так и в нормативно-правовых актах, получил широкое распространение термин «электронное правительство» . Это понятие имеет разнообразные трактовки и подразумевает создание системы оказания государственных услуг гражданам и организациям (в том числе бизнесу) с использованием информационно-коммуникационных технологий удаленно, при этом личное непосредственное взаимодействие «лицом к лицу» между представителем государственного органа и заявителем сведено к минимуму или вовсе отсутствует. (Особенно важной возможность дистанционного взаимодействия оказалась в период пандемии COVID-19 .)
Следует подчеркнуть, что электронное правительство не является дополнением или аналогом традиционного правительства и ни в коем случае не заменяет его, оно подразумевает лишь активное использование новой формы взаимодействия заявителей и представителей государства с использованием информационных и коммуникационных технологий, позволяющих повысить эффективность предоставления государственных услуг. Так, по мнению специалистов Всемирного банка, «для получения гарантированной отдачи от цифровой трансформации необходимы инвестиции в качество традиционного государственного управления».
Создание, функционирование и развитие электронного правительства построено на активном использовании современных цифровых технологий. Цифровизация государственного управления призвана снизить административные барьеры и сделать взаимодействие граждан и бизнеса с государственными органами более простым, быстрым, комфортным и прозрачным, максимально устранить воздействие субъективных факторов, в частности — связанных с предпосылками к возникновению коррупции, неизбежно проявляющихся в любых деловых межличностных отношениях. «Одна из целей цифровой трансформации госуправления — сделать взаимодействие между гражданами и органами власти практически незаметным, бесшовным. Создать экосистему, в которой гражданин будет автоматически — в проактивном режиме — получать необходимые ему услуги» .

Весь текст будет доступен после покупки

1. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 г. N 145-ФЗ // Консультант Плюс: справочная правовая система.
2. О стратегическом планировании в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ // Консультант Плюс: справочная правовая система.
3. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ // Консультант Плюс: справочная правовая система.
4. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: Федеральный закон от 27.07.2010 № 227-ФЗ // Консультант Плюс: справочная правовая система.
5. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы: Указ Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года № 203 // Консультант Плюс: справочная правовая система.
6. Адамская Л.В. Повышение эффективности и результативности государственного управления в эпоху информатизации и цифровизации общества // Самоуправление. 2021. № 4 (126). С. 181-183.
7. Алиев К.А. Совершенствование государственного финансового контроля в условиях цифровизации государственного управления в регионе // Аудиторские ведомости. 2021. № 3. С. 82-86.
8. Афанасьев Н.С. Роль цифровизации в государственном управлении // Актуальные научные исследования в современном мире. 2021. № 5-10 (73). С. 27-30.
9. Байсарова М.Н., Головина О.Д. Международный опыт в области цифровизации государственного управления // Менеджмент: теория и практика. 2021. № 3-4. С. 61-66.
10. Бакулин М.А. Анализ влияния цифровизации на государственное управление / В сборнике: Ключевые позиции и точки развития экономики и промышленности: наука и практика. Материалы II Международной научно-практической конференции. Липецк, 2022. С. 77-80.
11. Балаганский В.П., Зражевская И.В. Значение цифровизации в сфере государственного управления // Устойчивое развитие науки и образования. 2021. № 11 (62). С. 10-13.
12. Балынская Н.Р., Захарова Я.М. Цифровизация государственного управления в России // Экономика и политика. 2021. № 1 (17). С. 4-7.
13. Барделли С.Э., Лукьянова Е.М. Цифровизация государственного управления // Студенческий вестник. 2021. № 47-6 (192). С. 13-14.
14. Володина Н.А., Мурзина И.А., Ретинская В.Н. Основные аспекты цифровизации государственного управления в Российской Федерации / В книге: Устойчивое развитие на мезо- и микроуровне в условиях цифровой трансформации и деглобализации экономики. Пенза, 2021. С. 76-86.
15. Глухов М.С. Анализ реформ в РФ в сфере управления государственными финансами в контексте цифровизации // Научно Исследовательский Центр "Science Discovery". 2021. № 5. С. 182-187.
16. Громова К.А. Основные направления цифровизации управления процессом государственных закупок / В сборнике: Цифровизация закупочной деятельности: как подготовить кадры под закупки будущего. Сборник научных докладов: сборник статей. Москва, 2022. С. 35-41.
17. Дынник Д.И. Цифровизация системы государственного управления: проблемы и перспективы // Вестник Института мировых цивилизаций. 2021. Т. 12. № 4 (33). С. 46-55.
18. Ежков И. Цифровизация как предпосылка к открытости, прозрачности и доступности государственного управления // Danish Scientific Journal. 2021. № 54-2. С. 41-44.
19. Жигалова П.Ю., Ларинина Т.И. Цифровизация государственного управления: современные вызовы и направления развития // Актуальные вопросы современной экономики. 2021. № 5. С. 266-274.
20. Заварзина Ю.В., Батьянова Л.Н. Международный опыт цифровизации государственного управления / В сборнике: Социальная консолидация и социальное воспроизводство современного российского общества: ресурсы, проблемы, и перспективы. Материалы VIII Международной научно-практической конференции. Под общей редакцией О.А. Полюшкевич. Иркутск, 2022. С. 90-96.
21. Исаева К.В. Цифровизация государственного и муниципального управления // Миссия конфессий. 2021. Т. 10. № 6 (55). С. 636-642.
22. Исаков А.С., Никитина А.С. Цифровизация социального контроля в системе государственного управления в оценках экспертного сообщества // Дневник науки. 2021. № 10 (58).
23. Кадыргулов М.В. Цифровизация государственного управления / В сборнике: Ключевые позиции и точки развития экономики и промышленности: наука и практика. Материалы II Международной научно-практической конференции. Липецк, 2022. С. 197-199.
24. Калякина И.М. Цифровизация государственного управления как фундаментальное условие социально-экономического развития Российской Федерации // Финансовая экономика. 2021. № 1. С. 171-174.
25. Камалова Г.Р. Цифровизация государственного управления и открытые государственные данные: опыт Франции // Экономика и управление: научно-практический журнал. 2021. № 3 (159). С. 184-186.
26. Карпец А.Д. Управление государственными закупками в условиях цифровизации / В сборнике: Цифровые тенденции и инновации в кадровом обеспечении цифровой экономики. Сборник научных докладов: сборник статей. Ответственный редактор И.П. Гладилина. Москва, 2022. С. 45-49.
27. Коган А.А. Цифровизация и государственное управление / В сборнике: Управление информационными ресурсами. материалы XVIII Международной научно-практической конференции. Минск, 2022. С. 368-370.
28. Козельская И.Н. Развитие механизма государственного управления в России в условиях цифровизации / В сборнике: Тенденции и проблемы социально-экономического развития России в условиях цифровизации. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Под редакцией Н.С. Яшина, К.А. Грандоняна. Саратов, 2022. С. 90-93.
29. Королев П.Е., Чхутиашвили Л.В. Трансформация государственного управления в эпоху цифровизации // Мягкие измерения и вычисления. 2021. Т. 44. № 7. С. 46-54.
30. Королева Е.Л. Цифровизация государственного управления в России: проблемы и перспективы / В сборнике: Информационное общество: проблемы правовых, экономических и социально-гуманитарных наук. сборник материалов VII Международной научно-практической конференции преподавателей, аспирантов и студентов. 2021. С. 152.
31. Костин А.М. Актуальные проблемы цифровизации системы государственного и муниципального управления России // Бенефициар. 2021. № 102. С. 14-16.
32. Костоева А.А., Хагаева А.В. Проблемы цифровизации государственного управления // ФГУ Science. 2021. № 4 (24). С. 133-138.
33. Краснодубская К.С. Проникновение информационных технологий в государственное управление или цифровизация как фактор открытости органов государственной власти // Global and Regional Research. 2022. Т. 4. № 2. С. 32-41.
34. Кутузова М.Н. Доказать и обосновать: цифровизация меняет государственное управление // Журнал Бюджет. 2022. № 2 (230). С. 90-93.
35. Левченко А.И. Государственное управление в условиях цифровизации // Духовная ситуация времени. Россия XXI век. 2021. № 1 (24). С. 46-48.
36. Лихтин А.А. Трансформация государственного управления в условиях цифровизации // Управленческое консультирование. 2021. № 4 (148). С. 18-26.
37. Лукашов А.И. Отдельные направления повышения эффективности государственного управления в условиях цифровизации // Финансовый журнал. 2021. Т. 13. № 3. С. 67-75.
38. Любина О.Н. Государственное управление и государственные услуги: программы и проекты цифровизации / В сборнике: Развитие концепций управления материалы Международной научно-практической конференции. Москва, 2021. С. 45-48.
39. Маркина М.В. Цифровизация сферы государственного управления // Интернаука. 2022. № 8-1 (231). С. 18-19.
40. Мартынова А.В., Винокурова М.А. Цифровизация как механизм трансформации государственного управления в России / В сборнике: Власть, бизнес и общество в цифровой экономике: глобальный и национальный контексты. Сборник материалов I Международной научно-практической конференции. Ставрополь, 2022. С. 211-213.
41. Масленникова А.В., Потемкина Н.В. Цифровизация и ее влияние на государственное управление: возможности и риски для общества // Вестник Российского нового университета. Серия: Человек и общество. 2021. № 3. С. 10-17.
42. Матевосян С.А., Рагимова А.М. Цифровизация государственных услуг в Российской Федерации как инновационный процесс в государственном управлении / В сборнике: Развитие системы знаний как ключевое условие научного прогресса. Сборник научных трудов. Казань, 2022. С. 47-52.
43. Мельникова К.А. Особенности цифровизации системы государственного и муниципального управления // Аллея науки. 2021. Т. 1. № 11 (62). С. 300-305.
44. Михайлов А.М., Ситников С.А., Макаров И.Н. Управление развитием регионов в условиях цифровизации, государственного планирования и ресурсодефицитной экономики // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. 2022. № 2 (93). С. 105-115.
45. Музалевская А.А., Ильина А.А. Клиентоцентричность как новый тренд цифровизации государственного управления / В сборнике: Информационное развитие России: состояние, тенденции и перспективы. сборник статей XII всероссийской научно-практической конференции. Среднерусский институт управления - филиал РАНХиГС. Орел, 2022. С. 207-212.
46. Николаева К.С. Цифровизация государственного управления как условие снижения транзакционных издержек в сфере публичного управления // Современный город: власть, управление, экономика. 2021. Т. 1. С. 40-47.
47. Обухова М.И. Оценка влияния процессов цифровизации государственного управления на процесс оказания государственных услуг // StudNet. 2021. Т. 4. № 3. С. 50.
48. Пирогова Т.В., Ильиных Ю.М. Цифровизация сектора государственного управления: экономический и социальный аспекты // Сибирская финансовая школа. 2021. № 1 (141). С. 14-22.
49. Плотников В.А., Маслюк А.В. Перспективы цифровизации процессов государственного управления // Управленческое консультирование. 2022. № 3 (159). С. 87-94.
50. Пойтина А.С. Цифровизация государственного управления: возможности, риски, проблемы, правовое регулирование / В сборнике: Инновационное развитие современной науки: теория, методология, практика. сборник статей III Всероссийской научно-практической конференции. Петрозаводск, 2022. С. 55-68.
51. Попов В.В. Управление социальными рисками цифровизации государственного управления // Аллея науки. 2021. Т. 2. № 6 (57). С. 767-769.
52. Рафиханов Т.Р. Проблемы и перспективы цифровизации в государственном управлении / В сборнике: Социально-экономическое развитие государства в условиях цифровой трансформации. Сборник научных трудов по материалам IV международной научно-практической конференции. Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Тверской филиал. 2022. С. 110-112.
53. Сакаев Р.А., Лебедева Е.П. Цифровизация государственного управления - как важнейший фактор социально-экономического развития / В сборнике: Актуальные проблемы правоприменения и управления на современном этапе развития общества. Сборник статей по материалам IV Национальной заочной научно-практической конференции. Ставрополь, 2022. С. 145-148.
54. Сахарова С.М., Авдеева И.Л., Парахина Л.В. Цифровизация публичной политики в системе государственного управления // Актуальные направления научных исследований XXI века: теория и практика. 2022. Т. 10. № 1 (56). С. 114-125.
55. Селентьева Т.Н., Иванова М.В., Иванов М.В., Кобышева М.С. Цифровизация процессов государственного управления в Санкт-Петербурге: проблемы и перспективы // Бизнес. Образование. Право. 2021. № 1 (54). С. 98-105.
56. Семёнова О.В. К вопросу о качестве государственного управления в Российской Федерации в условиях цифровизации / В сборнике: Обеспечение соблюдения таможенными органами запретов и ограничений: вопросы защиты национальной безопасности в рамках ЕАЭС. Сборник научных трудов по материалам ХII Международной научно-практической конференции. Саратов, 2022. С. 93-97.
57. Скидан А.В., Чипига Ю.А., Исюк А.А. Цифровизация как фактор повышения результативности государственного управления: проблемы и направления развития // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. 2021. № 1. С. 71-76.
58. Сычев С.Е., Сулыгина А.А. К вопросу о цифровизации государственного управления // Управление и экономика в XXI веке. 2021. № 1. С. 51-56.
59. Умаргаджиева Н.М., Максубова Д.М. Проблемы и перспективы цифровизации государственного управления на региональном уровне // Журнал прикладных исследований. 2022. № 5-2. С. 170-175.
60. Филиппов В.А., Филиппова В.П. Цифровизация государственного и муниципального управления / В сборнике: Государственная и муниципальная власть в Российской Федерации: современное состояние и перспективы развития. Сборник материалов IV Всероссийской научно-практической конференции. Чебоксары, 2022. С. 276-279.
61. Фирсова С.В., Показаньев В.Ю. Зарубежный опыт цифровизации государственного и муниципального управления // Муниципальная академия. 2021. № 1. С. 67-73.
62. Харитов Д.А., Сибиряев А.С. Цифровизация в системе государственного и муниципального управления // Самоуправление. 2022. № 2 (130). С. 847-850.
63. Хачанкова Е.А. Пути совершенствования управления государственным стратегическим планированием в Российской Федерации в условиях цифровизации // Студенческий вестник. 2022. № 8-4 (200). С. 22-26.
64. Яковлев-Чернышев В.А. Цифровизация государственного управления в Российской Федерации: преимущества и риски // NB: Административное право и практика администрирования. 2021. № 2. С. 42-51.

Весь текст будет доступен после покупки