Проблемы и перспективы реализации стратегических проектов в сфере цифровизации на уровне муниципального образования

Введение……………………………………………………………………... 2
1 Теоретико-методологические подходы к исследованию стратегического планирования и управления крупнейшими городами…..
7
1.1 Место и роль стратегического планирования в системе управления социально-экономическим развитием крупнейшего города …….………..
7
1.2 Цифровизация как объект стратегического управления ……...………. 20
1.3 Нормативно-правовые основы формирования и реализации стратегических проектов в сфере цифровизации крупнейших городов…..
26
2 Анализ цифровизации городского управления в городе Екатеринбург... 41
2.1 Диагностика состояния цифровой сферы ………..……………….……. 41
2.2 Стратегические императивы цифровизации управления……………... 56
2.3 Стратегические проекты в сфере цифровизации……………….……… 68
3 Разработка стратегических проектов в сфере цифровизации городского управления на уровне крупнейшего города………..……………………….
74
3.1 Проблемы и тенденции………………………………………………….. 74
3.2 Разработка рекомендаций по совершенствованию стратегического проекта………………………………………………………………………..
95
Заключение…………………………………………………………………... 107
Список использованных источников………………………………………. 110

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования обусловлена стартом работ по актуализации Стратегического плана развития Екатеринбурга с учетом ключевых приоритетов, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» и потребностью в аналитической оценке практик муниципального управления, реализованных в период с 2018 по 2024 годы на базе действительной редакции плана.
Обращение к сфере цифровизации обусловлено общемировыми тенденциями – сегодня публичная городская власть так или иначе вынуждена отвечать на вызовы, связанные с переходом к новому технологическому укладу и постиндустриальной экономике; ростом потребности горожан в высоком качестве жизни и непосредственном участии в процессе управления, а также «цифровых» услугах, в том числе муниципального, регионального и государственного уровня. Существенным фактором, дополнительно актуализирующим проблему, также представляется внешнеполитическое давление, оказываемое на Россию в реалиях сегодняшнего дня и требующее, внесения корректив в федеральные, региональные и муниципальные управленческие практики.
Цифровая реорганизация городского хозяйства не нова для Екатеринбурга – города с полуторамиллионным населением, развитой транспортной и деловой инфраструктурой, крупнейшим административным центром на Урале. Внедрение соответствующих практик происходит в рамках реализации национального проекта «Цифровая экономика», федерального проекта «Умный город», предполагающего именно развитие цифровых платформ и сервисов для вовлечения горожан в управление городскими процессами. Закономерным следствием является их интеграция в утверждаемые и реализуемые на уровне города стратегические проекты – в том числе, разработанный еще в 2018 году стратегический проект «Современная цифровая среда», который может быть актуализирован и включен в разрабатываемую редакцию Стратегического плана развития Екатеринбурга.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ИССЛЕДОВАНИЮ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ КРУПНЕЙШИМИ ГОРОДАМИ


1.1 МЕСТО И РОЛЬ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ КРУПНЕЙШЕГО ГОРОДА


Исследование вопроса об использовании механик стратегического планирования в управлении городским хозяйством требует обращения к теоретической базе – ретроспективному обзору его развития и этапов эволюции. Следует заметить, что концептуально стратегическое планирование развития территорий – как сфера научного знания и вид деятельности – является продуктом рыночной экономики, свойственной демократическим странам. Как системный подход к управлению, стратегическое планирование развития городского хозяйства было формализовано еще в 70-х годах XX века – раньше, чем в Российской Федерации. Отсутствие подобных механизмов в управленческой практике советского периода, в свою очередь, порождало определенные проблемы, среди которых можно обозначить следующие [15]:
– отсутствие возможности самостоятельной разработки и реализации планов развития территорий;
– отсутствие возможности свести в единую управленческую систему существовавшие плановые и стратегические документы;
– отсутствие возможности реализовать территориальные инициативы в условиях административно-командной системы управления.

Весь текст будет доступен после покупки

1. О стратегическом планировании в Российской Федерации: Федеральный закон от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ (ред. от 13.07.2024). – Текст : электронный. – URL : https://docs.cntd.ru/document/420204138 (дата обращения: 16.01.2025).
2. О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года : Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. № 208. – Текст : электронный. – URL : https://docs.cntd.ru/document/420398070 (дата обращения: 15.01.2025).
3. О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года : Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474. – Текст : электронный. – URL : https://docs.cntd.ru/document/565341150 (дата обращения: 10.01.2025).
4. Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года : Распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 октября 2011 г. № 1757-р ( ред. от 26.12.2024). – Текст : электронный. – URL : https://docs.cntd.ru/document/902307636 (дата обращения: 11.01.2025).
5. Об утверждении Правил согласования проекта стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации в части полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации с документами, разрабатываемыми и утверждаемыми (одобряемыми) органами государственной власти Российской Федерации : Постановление Правительства Российской Федерации от 14 октября 2016 г. № 1045 ( ред. от 30.09.2020). – Текст : электронный. – URL : https://docs.cntd.ru/document/420379331 (дата обращения: 11.01.2025).
6. Об утверждении паспорта ведомственного проекта Цифровизации городского хозяйства «Умный город» : Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 695-пр. – Текст : электронный. – URL : https://docs.cntd.ru/document/551589927 (дата обращения: 11.01.2025).
7. Об утверждении методики оценки хода и эффективности цифровой трансформации городского хозяйства в Российской Федерации (IQ городов) : Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. № 924-пр. – Текст : электронный. – URL : https://www.minstroyrf.gov.ru/docs/120502/ (дата обращения: 20.01.2025).
8. Об утверждении Концепции проекта цифровизации городского хозяйства «Умный город» : Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2020 г. № 866-пр. – Текст : электронный. – URL : https://minstroyrf.gov.ru/docs/81884/ (дата обращения: 20.01.2025).
9. Об организации исполнения ведомственного проекта Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по цифровизации городского хозяйства «Умный город» : Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 4 февраля 2019 г. № 80-пр. – Текст : электронный. – URL : https://minstroyrf.gov.ru/docs/17961/ (дата обращения: 10.01.2025).
10. Об организации исполнения ведомственного проекта Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации цифровизации городского хозяйства «Умный город» и признании утратившими силу некоторых актов Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации : Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 сентября 2023 г. № 696-пр. – Текст : электронный. – URL : https://minstroyrf.gov.ru/docs/379136/ (дата обращения: 03.01.2025).

Весь текст будет доступен после покупки