ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВА ГРАЖДАН НА СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ

Введение 3
Глава I. Правовые основы социального обслуживания населения в Российской Федерации
6
1.1. Понятие и принципы социального обслуживания населения 6
1.2. Правовые нормы о социальном обслуживании населения в праве социального обеспечения Российской Федерации
12
1.3 Правовое регулирование социального обслуживания населения на региональном, муниципальном и локальном уровнях
17
Глава II. Проблемы отдельных видов социального обслуживания населения
21
2.1 Стационарное социальное обслуживание 21
2.2 Социальное обслуживание на дому 25
Глава III. Социальная поддержка населения связанная с пандемией COVID-19
28
Заключение 32
Библиографический список 36

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Вступая в отношения по социальному обслуживанию, граждане реализуют свое право на социальную поддержку, оказание социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи социальными службами, в том числе социальную адаптацию, реабилитацию, оказавшись в сложной жизненной ситуации. Данные права установлены Федеральным законом № 442-ФЗ. Социальное обслуживание включает в себя как социальные услуги разового характера, так и в качестве целого комплекса социальных услуг, предоставляемых в определенных видах и формах. Деятельность по предоставлению социального обслуживания населению является одной из приоритетных направлений политики Российской Федерации т.к. количество социально незащищенных категорий граждан достаточно велико и в наиболее полной реализации их прав зависит повышение уровня благосостояния не только этих граждан, но и государства в целом.
Социальное обслуживание незащищенных категорий граждан представляет собой одну из самых основных функций и задач любого государства. Во много развитие страны определяется именно уровнем того, насколько полноценно в нем организована система социального обслуживания таких категорий граждан как инвалиды, пенсионеры и иные нуждающиеся в заботе и внимании со стороны категории людей.
Социально обслуживание в России сталкивается с весьма значительными проблемами. В настоящее время система социального обслуживания претерпевает изменения, находясь в процессе формирования сети социальных учреждений, учитывающих при оказании социальных услуг, специфику субъектов РФ, их экономического положения, особенностей культуры и климата и т.д. Система социального обслуживания в нашей стране начала свое становление в период кризисов, как экономических, так и социокультурных, что потребовало изменения концептуальной основы социальной работы и формированию кадровой основы, а также изменения нормативно-правовой базы в области социального обслуживания.
В работе рассмотрено понятие и принципы социального обслуживания населения, а также правовое регулирование социального обслуживания в Российской Федерации на федеральном, региональном, муниципальном и локальном уровнях. Далее изучены проблемы обеспечения отдельных видов социального обслуживания населения и пути их решения.
Методологической основой данной работы является право Российской Федерации в области социального обеспечения, теоретические положения отечественных трудов с учетом сферы социального обслуживания населения и вопросы его реализации.
Цель исследования – изучение теоретических и практических вопросов, связанных с реализацией прав граждан на социальное обслуживание, научный анализ законодательства России и субъектов России, регулирующего вопросы социального обслуживания населения, а так же разработка на этой основе предложений, направленных на совершенствование законодательства и правоприменительной деятельности в сфере социального обслуживания населения.
В рамках цели поставлены следующие задачи:
- дать характеристику понятию и принципам социального обслуживания населения;
- изучить правовые нормы о социальном обслуживании населения в праве социального обеспечения России;
- проанализировать правовое регулирование социального обслуживания населения на региональном, муниципальном и локальном уровнях;
- изучить проблемы отдельных видов социального обслуживания населения;
- дать характеристику социальной поддержке населения, связанной с пандемией COVID-19;
- выработать меры по улучшению качества предоставления социального обслуживания населению в Российской Федерации.
Объектом данного исследования является система социального обслуживания в Российской Федерации.
Предметом исследования являются нормы действующего законодательства Российской Федерации о социальном обеспечении, регулирующие основания, условия и порядок возникновения и реализации права граждан на социальное обслуживание.
Теоретическую основу для написания дипломной работы составляют научные труды: Кирьяновой Т.П., Козловой М.В., Косенко ОЮ., Панова А.М., Еруслановой Р.И., Фирсова М.К., Студеновой Е.Н., Гусловой М.Н., Благодир А.Л., Зайныщева И.Г., Афтаховой А.В., Зуевой Н.Л., Колкова В.В., Новиковой К.Н., Осадчая Г.И., Борисова А.Н. и других.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.
Во введении содержатся актуальность, задачи и цели данной работы.
Первая глава включает в себя: понятие, принципы и правовую основу социального обслуживания в Российской Федерации.
Во второй главе говорится об отдельных видах социального обслуживания и проблемах их реализации.
В третьей главе говорится о социальной поддержке населения связанной с пандемией COVID-19.
В заключении говорится о мерах, способных улучшить социальное обслуживание в Российской Федерации.
 

Весь текст будет доступен после покупки

Глава I. Правовые основы социального обслуживания населения в Российской Федерации.

1.1 Понятие и принципы социального обслуживания населения

Понятие «социальное обслуживание» является основным для Федерального закона № 442-ФЗ. Его раскрытие невозможно без обращения к иным определениям, в нем содержащихся.
Ранее действовавший закон в сфере социального обслуживания «Об основах социального обслуживания населения» № 195-ФЗ от 10.12.1995г. также содержал в себе понятие социального обслуживания. Его понятие раскрывалось в отдельной статье как «деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации».
Ныне действующий Федеральный закон № 442-ФЗ не содержит такого же развернутого понятия, оно более кратко и определяется как «деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам». При этом в законе закреплено такое понятие, как «социальная услуга» – это «действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности».

Весь текст будет доступен после покупки

1. Всеобщая декларация прав человека: [принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.] // Рос. газета. – 1998. – № 245. – С. 3.
2. Конвенция Международной Организации Труда от 28.06.1952 № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2.06.2018. – № 26. – ст. 3873.
3. Конвенция Международной Организации Труда от 20.06.1983 № 159 «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов» // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. – 1957-1990. – Т. II. – Женева: Международное бюро труда. – 1991. – С. 2031-2035.
4. Конвенция Содружества Независимых Государств от 26.05.1995 «О правах и основных свободах человека» // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ «Содружество». – 1995. – № 2. – с. 30.
5. Конституция Российской Федерации 1993г. (в последней ред. от 14.03.2020 № 1-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
6. Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации : Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 01.07.2021) // «Российская газета». – 30.12.2013. – № 295.
7. О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов : Федеральный закон от 02.08.1995 № 122-ФЗ (ред. от 25.11.2013) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 32. – Ст. 3198.
8. О государственной социальной помощи : Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 27.04.2022) // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 29. – Ст. 3699.
9. О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании : Федеральный закон от 02.07.1992 № 3185-1 (ред. от 10.01.2022) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 20.08.1992. – № 33. – ст. 1913.
10. О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа : Федеральный закон от 03.04.2020 г. N 106-ФЗ (ред. от 26.03.2022) // «Российская газета». – 06.04.2020. – № 73.
11. Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации : Федеральный закон от 10.12.1995 № 195-ФЗ (ред. от 21.07.2014) // «Российская газета» 19.12.1995. – № 243. – (утратил силу).
12. Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации : Постановление Правительства РФ от 27.11.2000 № 896 (ред. от 10.03.2009) // Собрание законодательства Российской Федерации от 04.12.2000. – № 49. – ст. 4822.
13. О социальном обслуживании граждан в Ростовской области» // «Собрание правовых актов Ростовской области : Областной закон Ростовской области от 03.09.2014 № 222-ЗС (ред. от 23.11.2021) // «Собрание правовых актов Ростовской области». – 11.09.2014 г. – № 9.
14. О социальном обслуживании населения Ростовской области : Областной закон Ростовской области от 22.10.2004 № 185-ЗС (ред. от 01.01.2015) // «Наше время». – 03.11.2004. – № 266-269.
15. О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области : Областной закон Ростовской области от 17.01.2005 № 274-ЗС (ред. от 23.09.2022) // «Наше время». – 18.01.2005. – № 9-10.
16. Об утверждении Порядка предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на обеспечение затрат, связанных с оказанием социальных услуг гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании на дому : Постановление Правительства Ростовской области от 15.09.2017 № 641 (ред. от 12.10.2021) // «Собрание правовых актов Ростовской области». – 19.09.2017. – № 9.
17. О гарантированном перечне и регулировании тарифов на социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания Ростовской области : Постановление администрации Ростовской области от 17.03.1999 № 85 (ред. от 20.06.2001) // «Наше время». – 18.06.2002. – № 112-114.
18. Право социального обеспечения России. Учебник / Под ред. К.Н. Гусова // М.: Проспект. – 2010. – 635 с.
19. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. Учебник // М.: Юрайт. – 2014. – 587 с.
20. Кирьянова Т.П., Козлова М.В. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста в Российской Федерации: организация и контроль со стороны государства. Учебник // Вестник Росздравнадзора. – №1. – 2011. – с. 12-16.
21. Косенко О.Ю. Региональные особенности функционирования системы социальной защиты граждан пожилого возраста: состояние и проблемы. Учебник // Экономичeский вестник Ростовского государственного университета. – №1-2. – 2010. – с. 174-179.
22. Иванова А.Р. Социальная защита граждан и предоставляемые социальные права в период коронавирусной инфекции: положительные и отрицательные стороны // Наука через призму времени. – 2021. – №7 (52).
23. Бандурин А. П. Проблемы защиты конституционных прав и свобод граждан России в период пандемии // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки, №10. – 2020. – С. 75-80.
24. Калмыкова А.Д. Социальная защита граждан РФ в период пандемии, вызванной новой коронавирусной инфекцией // Экономика и бизнес: теория и практика, №2. – 2021. – С. 92-95.
25. Сизова, О. С. Специфика мер государственной поддержки граждан в период распространения коронавирусной инфекции в РФ // Архивариус, №8. – 2020. – С. 58-61.
26. Панов A.M. Система социального обслуживания населения в Российской Федерации: этапы формирования, современное состояние и перспективы развития. Учебник // Вестник Мордовского университета. – 2010. – № 2. – С. 138-148.
27. Ерусланова Р.И. Технологии социального обслуживания лиц пожилого возраста и инвалидов на дому. Учебное пособие // Издательство: Дашков и К. – 2012.
28. Фирсов М.К., Студенова Е.Н. Теория социальной работы: Учебное пособие для студентов вузов // Издательство: Владос. – 2012.
29. Гуслова М.Н. Теория и методика социальной работы: учебник для нач. проф. Образования // М.: Издательский центр «Академия». – 2012.
30. Благодир А.Л. Правовое регулирование социального обслуживания граждан: автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.05 // М. – 2002. – 30 с.
31. Зайнышев И. Г. Технология социальной работы. // Издательство: Владос. – 2012.
32. Афтахова А.В. Система социального обслуживания населения в Российской Федерации как реализация конституционных прав граждан // Вестник Тверского государственного университета. – Серия: Право. – 2015. – № 1. – С. 172-184.
33. Зуева Н. Л. Социальное обслуживание населения: административно-правовое регулирование: монография. // Воронеж. – Изд-во Воронеж.гос. ун-та. – 2013. – 216 с.
34. Колков В.В. Модернизация системы социального обслуживания как фактор повышения качества жизни населения // Отечественный журнал социальной работы. – 2012. – № 1. – С. 179-185.
35. Колков В.В. Модернизация системы социального обслуживания населения // Знание. Понимание. Умение. – 2011. – № 4. – С. 94-100.
36. Новикова К.Н. Управление системой социального обслуживания населения: региональный аспект // Ученые записки Российского государственного социального университета. – 2007. – № 2. – С. 6-10.
37. Осадчая Г.И. Модернизация социального обслуживания населения России // Социальная политика и социология. – 2013. – № 1 (91). – С. 7-24.
38. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (постатейный) // М.: «Деловой двор». – 2014.

Весь текст будет доступен после покупки