Проблемы передачи полномочий в системе органов публичной власти.

Введение 3
1 Теоретико-правовые основы института передачи полномочий в системе органов публичной власти в современной России 11
1.1 Генезис развития органов публичной власти в истории российской государственности 11
1.2 Понятие и уровни органов публичной власти в РФ 23
1.3 Нормативная база института делегирования полномочий в РФ 37
2 Проблемы делегирования полномочий между федеральной властью и субъектами РФ 45
2.1 Проблемы отсутствия регулирования передачи полномочий «по горизонтали» и активной роли Правительства по вопросам разрешения разногласий при передаче полномочий 45
2.2 Проблемы передачи полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации органам государственной власти субъектов РФ 54
2.3 Проблемы делегирования отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления 62
Заключение 71
Список использованных источников 77

Весь текст будет доступен после покупки

Конституционное провозглашение Российской Федерации в качестве правового демократического государства отражает сущность нового конституционного строя, в котором учредительная власть принадлежит единственному суверену – многонациональному народу России, который определенными способами делегирует эту власть публичным органам и должностным лицам. Вместе с тем до настоящего времени ведутся дискуссии о правосубъектности народа, легитимности представительных органов власти, формируемых на основе различных избирательных систем, о формах, способах, пределах делегирования властных полномочий в системе государственных органов и местного самоуправления.
Передача полномочий обладает высоким технико-юридическим исследовательским потенциалом. Сама процедура передачи как всего комплекса полномочий, так и их части от одного субъекта права к другому уже свидетельствует о широком спектре проблем технико-юридического свойства, которые требуют своего разрешения. Возможность познать механизмы своевременной либо запоздалой передачи прав и обязанностей от одного лица другому, ее документального оформления, разработки элементов соучастия и контроля в процессе реализации, вызывает повышенный интерес к исследованию.

Весь текст будет доступен после покупки

Государственный аппарат на протяжении длительного периода существования Российского государства постоянно совершенствовался, видоизменялся. Постепенно на смену двухуровневой системе управления государством пришла трехуровневая, которая в настоящее время составляет основу управления Российской Федерацией. Особое место в этой системе занимают органы местного самоуправления, становление и развитие которых шло в параллели с государственными органами. Именно специфика взаимодействия органов публичной власти разного уровня между собой определяла ранее и устанавливает в современных реалиях ту или иную модель государственного управления. В этой связи исследование эволюции органов государственной власти и органов местного самоуправления в Российском государстве позволяет выделить не только специфику формирования и функционирования системы органов публичной власти в конкретные исторические периоды, но и выявить особенности их взаимодействия и взаимозависимости.
Публичная власть возникла достаточно давно. В отечественной истории о ней можно в полной мере говорить уже с формирования Древнерусского государства в середине — второй половине X в., когда вновь образованное государство возглавила династия Рюриковичей, сформировавшая собственный аппарат княжеского административно-судебного управления, территориальное деление на волости с городами и погостами, фиксированную податную систему. Государство стало политической организацией народа, которая оформилась вместе с этим народом и восприняла влияние всех элементов и условий, объединявших данный народ в единое целое.
На первом этапе становления Древней Руси в управлении государством действовала модель сочетания города-государства с княжеской системой управления. Однако уже в дальнейшем отличительной особенностью властной вертикали Древнерусского государства стало поэтапное усиление влияния власти Великого князя и ослабление позиций народного собрания, которое со временем начало решать преимущественно частные хозяйственные задачи. В то же время для Новгородской и Псковской республик княжеская власть не играла столь серьезной роли, как в других русских землях. Роль новгородского князя со временем свелась к функциям посредника и мирового судьи, который привлекался для этих целей городом. Государственное начало в данной схеме было представлено княжеским административно-управленческим аппаратом, а местное самоуправление — прежде всего вечем, как общегородским, так и отдельных территорий, состоявшим из мужского населения и обладавшим обширными полномочиями. Именно общегородское вече избирало посадника, тысяцкого и другие местные органы. Данные системы в целом сохранились в период феодальной раздробленности и начала централизации русских земель.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru.
2. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru/.
3. О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти: Федеральный закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14.03.2020 № 1-ФКЗ. // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru.
4. Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации: Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2023. № 40, ст. 3822.
5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ (с посл. изм. и доп. от 30 декабря 2015 г.) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40, ст. 3822.
6. О Государственном Совете Российской Федерации: Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. № 394-ФЗ. СПС КонсультантПлюс. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_370105/
7. О статусе судей в Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132–1 (ред. от 8 дек. 2020 г.) // Ведомости Съезда нар. депутатов Рос. Федерации и Верхов. Совета Рос. Федерации. 1992. № 30, ст. 1792.
8. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ (ред. от 14 декабря 2015 г. № 6-ФКЗ) СПС КонсультантПлюс. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_366950/.
9. О стратегическом планировании в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ // СПС КонсультантПлюс. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841/.
10. Устав Краснодарского края [Электронный ресурс] // Кубанские новости. 1993.
11. Конституция Республики Коми (Принята Верховным Советом Республики Коми 17.02.1994) [Электронный ресурс] // Красное знамя. 1994.

Весь текст будет доступен после покупки