Проблемы правового регулирования деятельности добровольных народных дружин и их финансирования в РФ.

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………….
Глава 1.История развития и эволюции формы охраны общественного порядка гражданами в отечественной практике…………………………………………….
Глава 2. Правовые основы деятельности граждан в сфере охраны общественного порядка и значение добровольных народных дружин в современной России……………………………………………………………………………….
Глава 3. Правовые основы деятельности граждан в сфере охраны общественного порядка на транспорте в РФ.
Глава 4. Правовое регулирование и проблемы финансирования участия граждан в охране общественного порядка…………………………………………………....
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………………

Весь текст будет доступен после покупки

В последнее время все чаще обсуждается в обществе вопрос о возрождении деятельности добровольных народных дружин. Как и в Советском Союзе, так и в современной России, дружинник - опора правоохранителей в информировании, их дополнительные глаза, уши, а иногда и руки. Наряду с добровольными народными дружинами, согласно законодательству, в деятельности по охране общественного порядка могут участвовать и внештатные сотрудники полиции. Как показывает статистика, деятельность членов общественных объединений по охране общественного порядка имеет большое социальное значение. Значимость участия граждан в правоохранительной деятельности проявляется в особенностях решаемых задач. Система охраны общественного порядка в Российской Федерации является одним из важных элементов обеспечения безопасности граждан. Как и любая служба охраны порядка, добровольные народные дружины, которые являются частью системы охраны общественного порядка, зависят от финансирования со стороны государства. В этой работе будет рассмотрена проблема финансирования в системе охраны общественного порядка на примере добровольных народных дружин.
Обеспечение общественной безопасности имеет многоуровневый характер. В соответствии с п. "б" ст. 72 Конституции Российской Федерации обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности относится к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. В статье 132 Конституции Российской Федерации говорится, что осуществление охраны общественного порядка относится также и к ведению местного самоуправления.

Весь текст будет доступен после покупки

Охрана общественного порядка, обеспечение внутренней безопасности, принуждение к исполнению правовых велений осуществляются всяким государством. В странах со слабо развитой государственностью, особенно на ранних этапах развития государства, когда его аппарат прост и мало дифференцирован, полицейская (в современном обычном понимании) функция исполнялась органами управления широкой или общей компетенции. В Древней Руси эту функцию исполняли вотчинники и помещики, их слуги, волостели и наместники князей, посадники, тиуны, мечники, праветчики, доводчики, дворские. Еще в X в. на Руси наряду с дворцово-вотчинной существовала так называемая численная, или десятичная, система местного управления, возникшая как военно-административная и превратившаяся в административно-полицейскую. При этом она теряла математическую форму — тысяцкие превращались в воевод, сотские и десятские возглавляли мелкие административно-территориальные единицы, поселения, их части.
В XV—XVII вв. розыск правонарушителей, их арест и содержание под стражей, следственно-розыскные функции осуществляли недельщики, состоявшие при местных администраторах. В XVIII— XIX вв. к субъектам профилактики наряду с полицией относились «Губернские и Областные Попечительные о Тюрьмах Комитеты и Уездные их Отделения», мирские суды, общества крестьян и др. Например, проверка задержанных полицией нищих в столицах и их призрение возлагались на Комитеты для разбора нищих. В отношении мещан, изобличенных в порочном и развратном поведении, местное общество могло вынести мирские приговоры с назначением наказания в виде исправительных работ от одного до шести месяцев, а в случае продолжающегося подобного поведения — «представить виновного в распоряжение правительства», которое отправляло таких лиц в Сибирь на срок до пяти лет.
Более менее похожая на современную модель добровольных народных дружин сформировалась в 21 веке. Поиск новых форм и методов предупреждения правонарушений начался с первых дней существования советской милиции, созданной 28 октября (10 ноября) 1917 г. по уполномочию Совета Народных Комиссаров — постановлением НКВД «О рабочей милиции» . С самого начала на милицию был возложен широкий круг задач, который определял и ее основные обязанности, зафиксированные в Инструкции НКВД и НКЮ РСФСР об организации советской рабоче-крестьянской милиции от 12 октября 1918 г. Согласно Инструкции, их можно разделить натри группы.
К первой группе относились обязанности милиции по охране советского государственного и общественного строя, по обеспечению выполнения предписаний советских законов, а именно:
· Строгое наблюдение за исполнением всеми гражданами декретов и распоряжений органов власти по учету, распределению и соблюдению твердых цен на продукты промышленности и сельского хозяйства, своевременное оповещение населения о распоряжениях органов власти;
· Содействие советским государственным органам в осуществлении возложенных на них обязанностей.
Во вторую группу включались:
· Поддержание порядка в общественных местах, составление актов и протоколов о нарушении порядка, преступлениях и происшествиях. Милиция была обязана принимать также меры к обеспечению порядка и безопасности во время стихийных бедствий (пожаров, наводнений и т.п.), оказывать помощь при несчастных случаях. Кроме мер, осуществляемых собственными силами, она могла, когда это необходимо, привлекать к содействию и граждан;
· Наблюдение за санитарией и благоустройством на улицах, площадях, надзор за порядком движения на дорогах;
· Выдача в случаях, предусмотренных распоряжениями центральной власти, удостоверений личности, трудовых книжек и других удостоверений, справок, сведений, свидетельств.
Третью группу составляли обязанности милиции по борьбе с преступностью:
· Проведение оперативно-розыскных мероприятий;
Непосредственное участие в предварительном расследовании и оказание содействия судебным органам в исполнении приговоров.

Весь текст будет доступен после покупки

1) Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020
2) Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ // Собрание законодательства РФ 2011 г. № 7. Ст. 900
3) Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» // Собрание законодательства РФ. 2014. № 14. Ст. 1536
4) Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (ред. от 21.07.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации от 14 мая 2018 г. N 20 ст. 2817

5) Приказ МВД России от 18 августа 2014 г. № 696 «Вопросы подготовки народных дружинников к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, и по оказанию первой помощи» (по состоянию на 07.04.2015 г.)
6) Приказ МВД России от 31 декабря 2013 г. № 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции» // СПС «КонсультантПлюс»
7) Концепция развития национальной системы добровольных народных дружин в Российской Федерации. - М.: Министерство внутренних дел Российской Федерации, 2017
8) Постановление правительства области от 25.04.2013 №307 «О мерах по развитию народного самоуправления на территории Ленинградской области»

9) Закон Нижегородской области от 3 октября 2014 года № 139-З «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Нижегородской области»
10) Решение проблемы финансирования добровольных народных дружин в Нижегородской области: опыт и перспективы // Статьи экспертов. - 2019

Весь текст будет доступен после покупки