Проблемы правового регулирования государственных и муниципальных закупок в Российской Федерации

Введение 5
1 Теоретические аспекты государственных закупок 8
1.1 Государственные закупки: понятие, инфраструктура, принципы 8
1.2 Зарубежный опыт организации государственных закупок 20
Исследование функционирования системы государственных закупок в России 30
2.1 Анализ системы государственных закупок в России 30
2.2. Методики оценки эффективности государственныхзакупок 43
2.3 Оценка эффективности системы государственных закупок на примере Свердловской области 54
3 Проблемы и преспективы совершенствования системы государственных закупок в России 63
3.1 Проблемы функционирования системыгосударственных закупок в России 63
3.2 Направления развития системы государственных закупок России 70
3.3 Расчет эффективности предлагаемого мероприятия 77
Заключение 83
Список используемых источников 86
Приложение А 94
Приложение Б 97
Приложение В 99

Весь текст будет доступен после покупки

На сегодняшний день система государственных закупок выполняет важнейшую системообразующую роль в российском обществе, представляя собой ключевой механизм, обеспечивающий и отражающий качество реализации отношений между государством, бизнесом и обществом.
Важность создания эффективной контрактной системы диктуется современными экономическими потрясениями. Россия в последнее время очень часто подвергается экономической и финансовой блокаде со стороны мирового сообщества. В таких условиях государству приходится рассчитывать на свои силы, поднимать отрасли находящиеся в упадке, создавать новое производство и т.д. Естественно, что все эти реформы осуществляются через федеральную контрактную систему, и то на сколько эффективно данная система будет функционировать, зависит скорость создания независимого, экономически сильного государства.
В отечественной экономической науке присутствуют научные исследования, посвященные вопросам функционирования государственной контрактной системы. Так, особый интерес в контексте исследования представляют статьи Юзвович Л.И., Цветкова Ю.А., Никифоровой Л., Аристарховой М.К., Мельничук В.А., Френкель А. и др.
Целью работы является анализ системы государственных закупок и разработка рекомендаций направленных на решения проблем и формирование направлений по совершенствованию контрактной системы Российской Федерации. Для достижения цели исследования были поставлены следующие задачи:
? охарактеризовать составляющие элементы государственной контрактной системы;
? рассмотреть зарубежный опыт организации государственных закупок;
? проанализировать систему государственных закупок РФ;
? сравнить существующие методики оценки эффективности государственных закупок и оценить эффективность контрактной системы на основе одной из методик;
? выявить основные проблемы функционирования системы государственных закупок Росси и разработать предложения по совершенствованию системы государственных закупок России;
? рассчитать эффективность одного предлагаемого мероприятия на конкретном примере.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК


1.1 ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКУПКИ: ПОНЯТИЕ, ИНФРАСТРУКТУРА, ПРИНЦИПЫ


На современном этапе развития в большинстве стран преобладает смешанная модель экономики - рыночная система, при которой экономические ресурсы находятся в частной собственности, однако часть этих ресурсов распределяется государством с помощью командных механизмов [22, с.292].
Мощным инструментом воздействия на экономику считается бюджетное регулирование. По мнению Баринова М.А., ядром экономической политики государства является бюджетная политика, она активно влияет на экономику, оживляя и расширяя производство через государственный заказ, который является общепринятой во многих странах формой регулирования экономики в условиях рынка [13, с.20].
В настоящее время термин «государственный заказ» не определен российским законодательством, несмотря на повсеместное использование в нормативно-правовых актах. Понятие «государственный заказ» может трактоваться по-разному в силу различных подходов, широты использования, многообразия аспектов рассмотрения (социально-экономический, нормативно - правовой, организационно-управленческий).
Например, Андреева Л.В. считает, что государственный заказ – это обобщенные потребности государства в определенных товарах, работах, услугах, финансируемых за счет бюджетных средств [44, с.62].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Федеральный закон РФ «О государственном оборонном заказе» от 29.12.2012 № 275-ФЗ (в редакции от 28.12.2022, действующая редакция) URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140175/.
2. Федеральный закон РФ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ (в редакции от 05.12.2022, действующая редакция)- URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_116964/.
3. Федеральный закон РФ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (в редакции от 28.12.2022, действующая редакция). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/
4. Постановление Правительства РФ "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" от 14.04.2017 № 446 (в редакции от 28.07.2022, действующая редакция) URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215482/92d969e26a4326c5d02fa79b8f9cf4994ee5633b/
5. Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019 - 2024 гг.» от 31.01.2019 № 117-р (действующая редакция). URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/72064730/
6. Распоряжение Главы Республики Саха (Якутия) от 23.07.2015 № 664 - РГ «Об утверждении Методики оценки эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Саха (Якутия)» (действующая редакция).
7. Распоряжение Управления государственных закупок Тюменской области от 17.10.2021 № 002 - р «Об утверждении Методики оценки эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тюменской области» (действующая редакция).
8. Приложение к приказу Комитета государственных закупок Мурманской области от 28.02.2017 № 47 «Методика комплексной системы оценки эффективности деятельности заказчиков Мурманской области в сфере закупок товаров, работ, услуг» (действующая редакция).
9. Акулова В.К. Закупки для государственных и муниципальных нужд: особенности, взгляд на «систему» со стороны поставщика // Управление развитием социально-экономических систем: II Всероссийская научно- практическая конференция (г. Ульяновск, 24 мая 2019 года) : сборник научных трудов / ред. В. Н. Лазарев. – Ульяновск : УлГТУ, 2019. – 147 с.
10. Антонов В.И. Зарубежный опыт регулирования размещения государственного заказа и возможность его использования в российской практике. // Современные проблемы науки и образования. – 2017. – № 3.
11. Аристархова М.К., Зуева О.К., Перевезенцева А.Ю. Методика оценки эффективности исполнения государственного заказа // Известия УрГЭУ.– 2017. – №1(69) – С.47-62.
12. Ахмедов Р.Т. Коррупция в сфере государственных заказов // Форум молодых ученых. Издательство: ООО "Институт управления и социально- экономического развития" (Саратов). – 2020. – С.47-54.
13. Баринов, М. А. Государственное регулирование экономики: Учебник/ Владим. гос. ун-т им. А. Г. и Н. Г. Столетовых. – Владимир: Изд-во ВлГУ, 2019. – 163 с.
14. Бачурина Н.Е. Формирование контрактной системы в сфере государственных закупок. – М.: Челябинск: ЮурГУ – 2017. – 97 с.
15. Жулькова Ю.А. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: проблемы и пути их решения // Проблемы социально-экономического развития Сибири. – 2018. – № 1(31). – С. 27-35.
16. Здановская Л. Б., Ткаченко В. В., Ткаченко Н. А. Анализ системы государственных закупок и рассмотрение практических вопросов контрактной системы по Федеральному закону № 44-ФЗ // Вестник Академии знаний. – 2020. – №37 (2). – С.117-123.
17. Зуев А. Е. Государственный заказ как инструмент реализации экономической политики региона: на примере Санкт-Петербурга: дис. канд.экон. наук. – СПб., 2005.

Весь текст будет доступен после покупки