Проблемы разграничения административных правонарушений от преступлений в сфере таможенного дела/

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА 6
1.1 Понятие и признаки правонарушений в сфере таможенного дела 6
1.2 Понятие и виды преступлений в сфере таможенного дела 15
ГЛАВА 2 АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ КВАЛИФИКАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА, ИХ РАЗГРАНИЧЕНИЕ 15
2.1 Особенности правовой квалификации административных правонарушений и преступлений в области таможенного дела 23
2.2 Актуальные проблемы разграничения административных правонарушений от преступлений в сфере таможенных правоотношений 40
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 49
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 52

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследуемой темы заключается в том, что вопрос отличия и разграничения административных правонарушений и преступлений в сфере таможенного дела имеет важное теоретическое и практическое значение. Правильная квалификация совершенных нарушений является чуть ли не самым главным условием успешной борьбы таможенных органов с преступностью и гарантией обоснованного и законного применения мер правового воздействия на лиц, нарушивших таможенные правила.
Стоит отметить, что грань между уголовным преступлением и административным правонарушением крайне условна и подвижна, и иногда бывает сложно определить, что имеет место – наказание, предусмотренное уголовным законодательством или административным? Несмотря на то, что данная проблема имеет большую практическую значимость, в научной литературе она исследована не в полной мере. Ранее проблем в данном вопросе было на много больше, но Российское законодательство не стоит на месте и дорабатывает нормативно-правовые акты, комментирую и, давая пометки о том, что понимается под «особо крупным размером», и с какого момента деяние может считаться преступлением.
Сходство и общая негативная сущность, административных правонарушений и преступлений: породила многочисленные споры ученых о том, обладает ли административное правонарушение свойством общественной опасности.Ответственность, за правонарушения в сфере таможенного дела регулируется нормами различных отраслей права. Законодательством различаются нарушения в рассматриваемой сфере – ими могут выступать как административные правонарушения, так и преступления. И те, и другие по своему содержанию являются правонарушениями в сфере таможенного дела, то есть нарушениями таможенных правил. Данное обстоятельство обусловливает необходимость их отграничения.

Весь текст будет доступен после покупки

1.1 Понятие и признаки правонарушений в сфере таможенного дела

В последние годы в России совершается значительное число административных правонарушений, посягающих на установленный законом порядок перемещения товаров через таможенную границу, совершения таможенных операций, осуществления деятельности в области таможенного дела, поэтому возрастает значение таможенных органов не только как органов исполнительной власти, участвующих в регулировании внешнеэкономических отношений государства, но и как правоохранительных и контролирующих органов .
Так, по данным Федеральной таможенной службы, в 2012 г. таможенными органами В 2022 году таможенными органами возбуждено 146 936 дел об административных правонарушениях (далее – АП). Из общего количества дел, возбужденных в 2022 году, 50,7% (74 495 дел) приходится на юридических лиц, 29,5% (43 361 дело) – на физических лиц, 11,9% (17 415 дел) – на должностных лиц, 7,8% (11 352 дела) – на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Наибольшее количество дел об АП возбуждено в связи с нарушениями, предусмотренными главой 16 КоАП РФ – 85 906. Из них 25 190 дел (17,1% от общего количества возбужденных дел) – по статье 16.2 КоАП РФ, 14 464 дела (9,8%) – по статье 16.3 КоАП РФ. За непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров (статья 19.7.13 КоАП РФ) возбуждено 42 491 дело (28,9%), за нарушения валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования (статья 15.25 КоАП РФ) возбуждено 9 256 дел (6,3%). Предметами АП в 2022 году чаще всего являлись валюта, табак, продукция растительного происхождения, а также древесина и изделия из нее .
Е.И. Сидоров указывает, что «совершаемые противоправные деяния наносят ощутимый вред общественным отношениям в сфере деятельности органов исполнительной власти и в определенных условиях представляют общественную опасность, причиняют ущерб как интересам личности и общества, так и государственным, включая экономическую безопасность, в связи с этим вопросы организации борьбы с административными правонарушениями, в том числе в области таможенного дела, являются весьма актуальными для системы правоохранительных органов» . В правоприменительной деятельности органов административной юрисдикции особую значимость приобретают совершенствование механизма выявления и пресечения нарушений таможенных правил, правильная правовая квалификация административных правонарушений в области таможенного дела, а также привлечение виновных лиц к ответственности за их совершение.
В законодательстве определение термина «административное правонарушение» впервые было сформулировано в Основах законодательства Союза ССР и союзных республик от 23.10.1980 и впоследствии воспроизведено в КоАП РСФСР. Согласно ст. 10 административное правонарушение (проступок) - это посягающее на государственный или общественный порядок, социалистическую собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.
В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность . Разделяем позицию А. П. Алехина и А. А. Кармолицкого о том, что «в КоАП РФ термин «административное правонарушение» определяется, во-первых, без конкретизации объектов посягательства, во-вторых, применительно к физическим и юридическим лицам, в-третьих, без указания на соотношение административной и уголовной ответственности» . По мнению О. М. Лкубы, «под административным правонарушением понимается нарушение или неисполнение административно-правовых норм, устанавливающих определенные правила в различных отраслях управления и снабженных административной санкцией» .

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // СПС КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW (дата обращения: 29.03.2023).
2. Российская Федерация. Кодексы. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ред. от 29.05.2019, с изм. от 18.03.2023) // СПС КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW (дата обращения: 22.04.2023).
3. Российская Федерация. Кодексы. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 28.04.2023, с изм. от 17.05.2023) // СПС КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW (дата обращения: 22.04.2023).
4. Российская Федерация. Кодексы. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 28.04.2023) // СПС КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW (дата обращения: 29.03.2023).
5. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ (ред. от 19.12.2022, с изм. от 28.04.2023) «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW (дата обращения: 29.03.2023).

Весь текст будет доступен после покупки