Проблемы установления оснований возбуждения уголовного дела и способы их решения

Введение 3
Поводы и основания возбуждения уголовного
дела: сущность и содержание понятий в теории и
уголовно-процессуальном законе 6
1.1. Законность и обоснованность возбуждения уголовного дела как важнейшая гарантия правосудия 6
1.2. Понятие поводов к возбуждению уголовного дела 15
1.3. Общее и особенное в характеристике поводов для возбуждения
уголовного дела 21
1.4. Содержание и правовая природа оснований к возбуждению
уголовного дела 32
II. Проблемы установления оснований возбуждения уголовного
дела и способы их решения 41
2.1. Проверка сообщение о преступлении: сущность и содержание 41
2.2. Порядок производства проверки сообщений о преступлениях 52
2.3. Методы и средства проверки сообщения о преступлении 61
2.4. Проблемы и критерии оценки обоснованности возбуждения
уголовного дела 72
Заключение 80
Библиографический список 84

Весь текст будет доступен после покупки

В период реформы судебной системы и уголовно-процессуального законодательства особую актуальность приобрела проблема обеспечения законности на стадии возбуждения уголовного дела. Неуклонное выполнение предписаний закона в стадии возбуждения уголовного дела в должной мере обеспечивает полноту, всесторонность и объективность предварительного расследования, решение задач уголовного процесса и достижение целей правосудия, а также соблюдение прав граждан на судебную защиту от преступных посягательств на честь и достоинство, на жизнь и здоровье, на личную свободу и имущество (ст. 46 Конституции РФ).
С принятием нового Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. №174-ФЗ, получили законодательное закрепление демократические принципы правосудия, досудебное производство и, особенно стадия возбуждения уголовного дела подверглись существенным изменениям и получили заметное развитие.
Следуя новым подходам к определению сущности и социального назначения уголовного процесса, законодатель ужесточил требования к порядку возбуждения уголовного дела, к производству процессуальных действий, ограничивающих конституционные права граждан, существенным образом ограничил процессуальную самостоятельность следователя в части принятия решения о возбуждении уголовного дела. При этом законодатель существенно ограничил и те процессуальные средства, которыми располагал ранее следователь для определения оснований возбуждения уголовного дела.

Весь текст будет доступен после покупки

Поводы и основания возбуждения уголовного дела: сущность и содержание понятий в теории и уголовно-процессуальном законе

1.1. Законность и обоснованность возбуждения уголовного дела как важнейшая гарантия правосудия

В условиях становления в России демократического правового государства борьба с преступностью становится важнейшей государственной задачей. В целях защиты прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также защиты личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод необходима рациональная организация работы на первой стадии судопроизводства, ее соответствие закону.
В соответствии с ч.2 ст.21 УПК РФ в каждом случае обнаружения признаков преступления следователь, орган дознания и дознаватель принимают предусмотренные законом меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления. Очевидно, что, прежде, чем осуществлять деятельность по установлению события преступления и лиц, его совершивших, указанные органы и должностные лица на стадии возбуждения уголовного дела обязаны обнаружить признаки преступления, для чего принимают, рассматривают и разрешают сообщения о любом совершенном или готовящемся преступлении. Поэтому в литературе справедливо отмечается, что раскрытие преступлений «первоначальная задача уголовного судопроизводства», а возбуждение уголовного дела предваряет весь уголовный процесс, создавая предпосылки для осуществления уголовного преследования, а также определяя правовые основания для начала производства по уголовному делу, для последующей процессуальной деятельности органов предварительного расследования.
Непринятие надлежащих мер по каждому сигналу о преступлении существенно нарушает права граждан, ущемляет интересы общества, подрывает авторитет государства, создает впечатление о профессиональной некомпетентности работников правоохранительных органов. С другой стороны, не менее опасно незаконное и необоснованное возбуждение уголовного дела.
Непременным условием принятия законного и обоснованного решения является строгая регламентация уголовно-процессуальным законом деятельности всех лиц, участвующих в возбуждении уголовного дела. Вступивший в действие в июле 2002 г. Уголовно-процессуального кодекса РФ, по сути дела, установил новый порядок возбуждения уголовного дела, закрепив его основные положения в ст. 146 УПК РФ. Введение новой процедуры возбуждения уголовного дела воспринято неоднозначно как правоприменителями, так и учеными-процессуалистами. Одни авторы считают, что, приняв новую процедуру возбуждения уголовного дела, изложенную в диспозиции ст. 146 УПК РФ, законодатель вместе с тем не произвел ее корреспондирования с положениями Кодекса, содержавшихся в других статьях, не учел и рекомендаций теории уголовного процесса по данному вопросу, что породило множество проблем в правоприменительной практике.
По мнению многих правоведов, несовершенство нового уголовного процессуального законодательства в части регулирования досудебных стадий уголовного судопроизводства является одной из основных причин кризиса досудебного производства в уголовном процессе России. О том, что досудебное производство в уголовном процессе России находится в глубоком кризисе свидетельствуют данные о работе следователей МВД, которые расследуют основную массу преступлений. По данным профессора В. Махова, из дел, принятых к производству следователями МВД РФ в 2001 г. в суды направлено только 33,6 %, приостановлено производством – 43,1 %, прекращено – 8,6 %; в 2003 г. в суды направлено лишь 22,2 % уголовных дел, приостановлено – 57,4 %, прекращено 7%. . На данные статистики ссылаются и те специалисты, которые положительно оценивают новеллы УПК РФ, утверждая в частности, что данные новеллы усиливают законность при решении вопроса о возбуждении уголовного дела, так как прокурорский надзор на этой стадии судопроизводства стал более эффективным и вполне соответствует «принятым международным стандартам».

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. – М.: Юрид. лит., 199
2. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 25 мая 1922 года // Собрание узаконений РСФСР. 1922. № 20-21. Ст.329.
3. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 15 февраля 1923 года // Собрание узаконений РСФСР. 1923. № 7. Ст.106.
4. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 года с внесенными в него изменениями и дополнениями // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1960. № 40. Ст.592.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 26 мая 1996 года // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст.2954;
6. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. 1995. №33.
7. Закона РФ от 18 апреля 1991 г. «О милиции» (с изм. и доп.)// Ведомости ВС .1991. №16. Ст. 503;
8. Федеральный закон от 17 ноября 1995 года «О прокуратуре Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 10 февраля 1999 года // Собрание законодательства РФ. 1995. № 47. Ст.4472;
9. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2021 года по делу о проверке конституционности отдельных положений УПК РСФСР, регулирующих полномочия суда по возбуждению уголовного дела в связи с жалобой гражданки И.П.Смирновой и запросом Верховного Суда Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 2021. № 5. Ст.611.
10. По запросу Ванинского районного суда Хабаровского края о проверке конституционности отдельных положений Уголовно - процессуального кодекса РСФСР: Определение Конституционного Суда РФ от 26 января 1999 г. N 11-О // Собрание законодательства РФ. 1999. N 12. Ст. 1488.
11. «О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения и разрешения обращений и приема граждан в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации: Приказ Генерального прокурора РФ от 15 января 2021 г. // СПС Консультант Плюс.
12. Инструкция о порядке приема, регистрации и рассмотрения в органах прокуратуры Российской Федерации сообщений о преступлениях: утв. Приказом Генерального прокурора РФ от 21 октября 2022 г. № 45.// Консультант Плюс.

Весь текст будет доступен после покупки