Процедура разрешения служебного спора в уголовно-исполнительной системе

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………. 3-5
ГЛАВА 1. СУЩНОСТНОЕ СОДЕРЖАНИЕ СЛУЖЕБНОГО СПОРА
И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ЕГО РАЗРЕШЕНИЯ……………………................ 6-16
1.1. Служебный спор: сущностное содержание …………………………. 6-13
1.2. Зарубежный опыт разрешения служебного спора…………………… 13-16
ГЛАВА 2. ПРОЦЕДУРА РАЗРЕШЕНИЯ СЛУЖЕБНОГО СПОРА
В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ…........................................... 17-30
2.1. Досудебная процедура разрешения служебного спора в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации …………………… 17-24
2.2. Судебная процедура разрешения служебного спора ……………….. 25-30
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………... 31-34
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………….. 35-39

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Одной из основных гарантий, установленных для сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, является защита их профессиональной служебной деятельности, причем, как от необоснованного вмешательства со стороны органов государственной власти, так и со стороны физических лиц
и организаций.
Данное положение, в сочетании с такими статьями Конституции РФ, как статья 33 (право граждан на обращение) и 46 (право на судебную защиту) образуют конституционно-правовую основу для защиты прав сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации путём рассмотрения и разрешения служебных споров.
При изучении вопроса о процедуре разрешения служебного спора
в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, необходимо рассмотрение положения закона, регулирующего отношения в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, именно в части порядка разрешения служебного спора.
Закон о службе уголовно-исполнительной системе Российской Федерации не предусматривает возможности создания комиссии
по служебным спорам, в связи с чем, в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации служебные споры рассматривают непосредственно руководители сотрудника.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. СУЩНОСТНОЕ СОДЕРЖАНИЕ СЛУЖЕБНОГО СПОРА
И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ЕГО РАЗРЕШЕНИЯ

1. Служебный спор: сущностное содержание
«Служебный спор» - юридическое понятие, которое затрагивает сферы как трудового, так и административного права. Причиной данного двойственного интереса со стороны научных исследователей данных сфер права Российской Федерации заключается в отсутствии единого подхода
к определению данного понятия, что в свою очередь создает дополнительные проблемные вопросы при организации регулирующего воздействия
на институты служебных споров
С целью описания сущностных характеристик понятия «служебный спор» представляется целесообразным рассмотреть существующие его трактовки с учетов возможных дефиниций. Так, первое упоминание
в российской законодательстве схожего понятия можно отследить в ст. 69 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» [1]. Нормативным актом раскрывается понятие «индивидуального служебного спора», которое представляет из себя неурегулированный разногласия, возникающие между представителем нанимателя и гражданским служащим (гражданином, поступающим на гражданскую службу или ранее состоявшим на службе), которые касаются вопросов применения законодательных документов
о гражданской службе и служебного контракта и заявлены
в соответствующие органы, ответственные за их рассмотрение.
Отдельного внимания стоит обратить на наличие отдельных подходов
к описанию данной категории понятий в нормативных актах, касающихся ведомственных организаций. Например, Федеральный закон от 30.11.2011
№ 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержит ст. 72, которая раскрывает определение понятия «служебный спор», как неурегулированные разногласия между руководителем ведомственной организации (уполномоченным лицом, прямым и непосредственным руководителем) и ее сотрудником (гражданином, поступающим на гражданскую службу
или ранее состоявшим на службе) по вопросам применения существующих нормативных документов Российской Федерации, применяемых в сфере внутренних дел, и служебного контракта [2]. Отметим, что подобные определения представлены в федеральных законах, касающихся деятельности государственной противопожарной службы и уголовно-исполнительной системы Российской Федерации [3; 42].
Целесообразно отметить, что более ранним действующим нормативным документом и затрагивающим данную категорию является Трудовой кодекс РФ, утвержденный Федеральным законом от 30.12.2001
№ 197-ФЗ. В ст. 381 настоящего нормативного акта раскрывается понятие «индивидуального трудового спора», под которым также понимаются заявленные в специализированные органы разногласия между работодателем и работником, касающиеся вопросов применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора.
Исходя из представленных определений, становится возможным выделить основные признаки спора:
1) субъектами спора выступают гражданский служащий (сотрудник или работник) и представитель нанимателя (работодатель, прямой руководитель или непосредственный руководитель (начальник));
2) предметом спора являются неурегулированные разногласия по вопросам применения законов, иных нормативных правовых актов о гражданской службе и служебного контракта; по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и контракта или по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда);

Весь текст будет доступен после покупки

1. О государственной гражданской службе Российской Федерации : федер. закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. № 31. Ст. 3215 (далее – Федеральный закон «О государственной гражданской службе»).
2. О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : федер. закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 49. Ст. 7020.
3. О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : федер. закон от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2016. № 22. Ст. 3089.
4. Коробченко В. В., Сафонов В. А. Правовая природа служебных споров в сфере гражданской службы // LexRussica. 2016. № 10. С. 193.
5. Чиканова Л. А. Применение трудового законодательства к служебным отношениям на государственной гражданской службе : теория и практика : дис. … д-ра юрид. наук. М., 2005. С. 276–278.
6. Носова Ю. Б. Соотношение норм административного и трудового права в сфере правового регулирования дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих // Социально-экономические права человека : практические и теоретические проблемы : об. науч. тр. Вып. 4 : Применение норм права. Воронеж, 2008. С. 172–195.
7. Буянова М. О. Трудовые споры : учеб.-практ. пособие. М., 2013.
304 с.
8. Костян И. А.Трудовые споры : судебный порядок рассмотрения трудовых дел. 2-е изд. Москва, 2006. 318 с. ; Куренной А. М. Трудовые споры : практический комментарий. М., 2001. 448 с.

Весь текст будет доступен после покупки