ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ ОБ УСЫНОВЛЕНИИ ДЕТЕЙ ГРАЖДАН РФ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ

Введение…………………………………………………………………………….
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНСТИТУТА УСЫНОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ - ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ……………………………………………………………………..
1.1 История возникновения и развития института усыновления несовершеннолетних детей иностранными гражданами: отечественный и зарубежный опыт……………………………………………………………………..
1.2 Правовая природа института усыновления (удочерения) детей. Правовая природа дел об усыновлении (удочерении) детей…………………………………
ГЛАВА 2. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ДОСУДЕБНОЙ ПОДГОТОВКИ ДЕЛ ПО УСЫНОВЛЕНИЮ ДЕТЕЙ- ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ И ПОДГОТОВКИ ДЕЛА К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ………………………………………….
2.1 Порядок определения подсудности и подачи заявления по делам об усыновлении (удочерении) детей- граждан Российской Федерации иностранными гражданами ……………………………………….
2.2. Особенности подготовки дел об усыновлении (удочерении) детей к судебному разбирательству…………………………………………………………
ГЛАВА 3. СУДЕБНОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ УСЫНОВЛЕНИИ ДЕТЕЙ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ………………..
3.1. Состав участников дела об усыновлении детей граждан Российской Федерации иностранными гражданами………………………..
3.2. Особенности проведения судебного заседания по делам об усыновлении детей граждан России иностранными гражданами………………………………….
3.3. Судебное решение по делам об усыновлении детей граждан Российской Федерации иностранными гражданами………………………...........................
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………….

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность. В Конвенции «О защите детей и сотрудничестве в области межгосударственного усыновления» устанавливается, что страны-участники признают, что ребенок для гармоничного развития должен расти в семейной обстановке и, что межгосударственное усыновление может дать преимущества семьи ребенку, которому не получилось ее найти в родной стране. Международное и национальное законодательства устанавливает, что при рассмотрении дел об усыновлении главенствующую роль занимают интересы ребенка. В последние годы наблюдается спад по числу усыновлений детей граждан Российской Федерации иностранными гражданами. Но все же является актуальной тема рассмотрения процессуальных особенностей усыновления, так как сложность ее обосновывается иностранным элементом. На основе анализа практики применения законодательства необходимо совершенствовать меры по обеспечению законных прав и интересов детей и механизм защиты детства.
В 2018 году областными и равными им судами с вынесением решения рассмотрено 256 дел о международном усыновлении, что на 23,8% меньше, чем в 2017 году (336 дел) и на 40,9% меньше, чем в 2016 году (433 дела). По сравнению с 2009 годом, когда было рассмотрено с вынесением решения 3427 дел о международном усыновлении, в 2018 году количество таких дел уменьшилось на 92,5%. С удовлетворением требования в 2018 году рассмотрено 251 дело, с отказом в удовлетворении требования - 5 дел. По 4 делам производство по делу было прекращено, 3 заявления оставлены без рассмотрения . В 2019 году областными и равными им судами с вынесением решения рассмотрено 203 дела о международном усыновлении, что на 20,7% меньше, чем в 2018 году (256 дел). По сравнению с 2016 годом, когда было рассмотрено с вынесением решения 433 дела о международном усыновлении, в 2019 году количество таких дел уменьшилось на 53,1%. С удовлетворением требования в 2019 году рассмотрено 202 дела, с отказом в удовлетворении требования - 1 дело . Так, в 2020 году областными и равными им судами с вынесением решения рассмотрено 42 дела о международном усыновлении, что на 79 % меньше, чем в 2019 году (203 дела), и на 84 % меньше, чем в 2018 году (256 дел). Все 42 дела рассмотрены с удовлетворением требований. Тенденция к снижению количества дел указанной категории выявляется ежегодно. Вместе с тем в 2020 году такое существенное снижение количества дел о международном усыновлении было связано в том числе с распространением на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и принятием на федеральном и региональном уровнях мер по противодействию ее распространению, прекращением с марта 2020 года международного авиасообщения .
Трудности правового регулирования в данной сфере, вызваны соотношением норм российского права с иностранным, что вызывает потребность в их упорядочении. Следует отметить, что отношение социума и ученых к международному усыновлению двойственное. Если одни оценивают его положительно, указывая на то, что иностранные граждане усыновляют не только здоровых, но и больных детей, то другие, напротив, выступают категорически против международного усыновления, акцентирую внимание на случаях жестокого обращения с российскими детьми . Поэтому исследования особенностей процессуального порядка усыновления иностранными гражданами актуально в настоящее время, что обуславливает выбор темы магистерской диссертации и вызывает необходимость комплексного анализа данной темы.
Степень научной разработанности темы научного исследования. Следует сказать, что проблемы и процессуальные особенности правового регулирования отношений, возникающих при усыновлении детей граждан Российской Ф иностранными гражданами достаточно исследованы в науке. Так, их освещаледерациии О. С. Иоффе, К. А. Граве, В. М. Забродина, В. А. Рясенцева, Г. Ф. Шершеневич и другие. На основе их трудов вопросы усыновления освещались Н. В. Летовой, М. В. Антокольской, А. М. Нечаевой и другими. Несмотря на их вклад, в настоящее время можно отметить, опубликовано немного научных работ по особенностям процессуального регулирования усыновления детей граждан Российской Федерации иностранными гражданами. Усыновление с иностранным элементов анализировались в диссертациях Е. Я. Князевой, К. Ю. Бородич, С. А. Абрамовой, З. З. Алиевой.
Несмотря на большую освещенность данной темы, остается ряд вопросов требующих разрешения, что определяет необходимость продолжения теоретического исследования темы.
Объектом выпускной квалификационной работы являются общественные отношения, возникающие при рассмотрении судом дел об усыновлении детей граждан Российской Федерации иностранными гражданами.
Предметом диссертации является российское законодательство, регулирующее процесс по усыновлению детей граждан Российской Федерации иностранными гражданами, практика по данным делам и научные публикации.
Целью научного исследования выступает комплексный анализ процессуальных особенностей рассмотрения дел об усыновлении детей граждан России иностранными гражданами и выявление процессуальных проблем, а также разработка путей их разрешения и совершенствования законодательства в указанной сфере.
Достижение данной цели должно осуществляться через такие задачи как:
• анализ истории возникновения и развития института усыновления несовершеннолетних детей иностранными гражданами: отечественный и зарубежный опыт;
• исследовать правовую природу института усыновления (удочерения) детей и правовую природу дел об усыновлении (удочерении) детей;
• изучить порядок определения подсудности и подачи заявления по делам об усыновлении (удочерении) детей- граждан Российской Федерации иностранными гражданами;
• определить особенности подготовки дел об усыновлении (удочерении) детей к судебному разбирательству;
• определить состав участников дела об усыновлении детей граждан Российской Федерации иностранными гражданами;
• выявить особенности проведения судебного заседания по делам об усыновлении детей граждан России иностранными гражданами
• раскрыть судебное решение по делам об усыновлении детей граждан- Российской Федерации иностранными гражданами.
В процессе изучения темы исследования были использованы следующие методы научного познания: исторический, сравнительно-правовой, статистический, логический, метод системного анализа и правового моделирования и др.
Теоретической основой исследования стали труды, посвященные вопросам усыновления, осложненного иностранным элементом, таких авторов, как З. З. Алиевой, М. В. Антокольской, Е. В. Буяновой, Г. И. Вершиноной, В. Г. Глухаревой, А. Г. Гойхбарг, В. Н. Забродиной, Ю. Л. Зеличенко, Л. А. Кузьмичевой, Н. В. Летовой, К. П. Победоносцева, Л. М. Пчелинцевой, Г. М. Свердлова, Е. Э. Терещенко, Е. А. Фоминой.
Нормативной базой диссертационного исследования являются Конституция РФ, федеральные нормативные акты, такие как Гражданский Процессуальный кодекс РФ ( далее – ГПК РФ) , Семейный Кодекс РФ ( далее – СК РФ) , а также региональное законодательство и международные акты по теме диссертации.
Эмпирическую основу диссертации составила судебная практика, а также Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» , Обзор практики рассмотрения в 2018, 2019 и 2020 году областными и равными им судами дел об усыновлении детей иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации, а также статистические данные и информация на официальных сайтах контролирующих органов России.
Научная новизна исследования проявляется в том, что произведен комплексный анализ процессуальных особенностей усыновления детей граждан России иностранными гражданами, на основе теоретических положений предлагаются пути совершенствования процессуального законодательства.
По результатам проведенного диссертационного научного исследования на защиту выносятся следующие научные положения:
1. Предложено пять этапов становления законодательства в области усыновления. 1 этап 9 – 12 века, институт усыновления существовал без законодательной регламентации, большую роль занимали обычаи. 2 этап 13 – 19 век, развитие законодательства об усыновлении, становление судебного порядка рассмотрения дел об усыновлении, закреплено право иностранных граждан быть усыновителями. 1914 – 1926 года, ликвидация института усыновления. 1926 – 1968 года, восстановление законодательства об усыновление, развитие международного усыновления. С 1969 – 1996 года, разрабатывалась подробная нормативная база для регулирования усыновления, послужившая основой для современного порядка. Выявлено, что развитие иностранного усыновления приходится на 19 век.
2. Установлено, что международное усыновление представляет собой комплексный институт, содержащем нормы различных отраслей права, в том числе иностранные, регулирующие установление правоотношений, между усыновленным, гражданином одной страны и усыновителями с иным гражданством.
3. В работе доказывается, что отсутствует правовое неравенстве и приоритет международного усыновления. Подтвердили факт того, что родовая подсудность дел об иностранном усыновлении обосновывается большем контролем и проверкой соответствия процедуры интересам усыновляемого ребенка, в связи с утратой гражданства Российской Федерации и проживанием за границей.
4. Предлагается термин «предусыновительный» этап подготовки. Досудебная стадия в широком смысле слова, представляет собой подготовку кандидата в усыновители с момента подачи заявления в орган опеки и попечительства. В узком смысле, досудебная стадия подготовки представляет собой процедуру, предусмотренную статьей 272 ГПК РФ. Неверно обозначать разные этапы идентичными терминами. Ввиду различия терминов предлагается ввести «предусыновительный» этап, который заменял собой досудебную стадию в широком смысле. «Предусыновительный» этап включает в себя действия органов опеки и попечительства и кандидатов в усыновители до обращения в суд, без его участия как субъекта. Так как «предусыновительный» этап и стадия судебной подготовки дела, включают в себя разные по своей природе отношения сменяющие друг друга.
5. Сформулирован вывод о том, что дела об иностранное усыновление, которые имеют сложности нужно рассматривать в коллегиальном составе суда. Только те, которые требуют дополнительных обсуждений, иначе система по усыновлению будет более запутана и осложнена и повторяться с действиями, совершенными на стадии подготовки. Решение о коллегиальном рассмотрении может быть принято на стадии подготовки. Путем совместных обсуждений будет сформулировано единое решение, которое будет соответствовать правам и интересам усыновляемого.
6. Констатируется, что институт тайны усыновления имеет положительные черты, такие как создание нормальных семейных отношений и осознание принадлежности ребенка к полноценной семье, отсутствие негативного вмешательства биологических родителей в жизнь ребенка, полноценный воспитательный процесс. Тем не менее, анализ судебной практики показал, что тайна усыновления носит условный характер. В необходимых случаях усыновленному данную информацию раскрывают. Однако для этого задействуются несколько органов власти и увеличиваются сроки. Согласно позиции Конституционного Суда РФ в Постановлении от 16 июня 2015г. № 15-П тайна усыновления не носит абсолютный характер. Для устранения правовых проблем, защиты прав усыновляемых детей были предложены меры по регулированию механизма разглашения сведений, составляющих тайну усыновления. А именно, создание специально уполномоченного органа и создание специального законодательного акта, регулирующего механизм разглашения тайны и основания, в целях защиты прав и интересов усыновленныхдетей.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНСТИТУТА УСЫНОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ - ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ



1.1. История возникновения и развития института усыновления несовершеннолетних детей иностранными гражданами:
отечественный и зарубежный опыт.

Во всех странах мира есть дети, которые остались без родителей. Из - за различных жизненных ситуаций они лишены заботы и опеки со стороны своих близких, поэтому государство само обеспечивает защиту их прав и свобод в лице уполномоченных на это органов.
История становления института усыновления на Руси берет свое начало со времен язычества. Данный институт является старейшим и довольно сложным. В христианской Руси усыновление осуществлялось церковью специальным актом и подлежало утверждению епархиальным архиереем. Оно освящалось особым церковным обрядом «сынотворения». Русское обычное право предусматривало разные процедуры усыновления, сохранявшиеся долгое время, как, например, обряд фиктивного рождения. Для большей достоверности в некоторых местностях на мнимую роженицу надевали рубашку, испачканную кровью. Имитировать роды мог и мужчина. Считалось, что обряд, имитирующий роды ребенка мужчиной, сопровождал усыновление им ребенка .

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно правовые акты

1. Гражданский Процессуальный кодекс Российской Федерации (часть первая): [ федер. Закон: принят Гос. Думой 23 октября 2002г.: одобр. Советом Федерации 30 октября 2002г.: по состоянию на 15 октября 2022г.] // Собрание Законодательства Рос. Федерации. – 2002. – № 46. Ст. 4532;
2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. № 8 О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. № 8 // Бюллетень Верховного Суда РФ. –2006. – № 6. Ст. ????
3. Семейный кодекс РСФСР [утв. ВС РСФСР 30 июля 1969 г. ред. от 07 марта 1995 г., с изм. от 29 декабря 1995 г. ] // Ведомости ВС РСФСР. – 1969.- № 32. - Ст. 1397.
4. Для практики национального и международного усыновления и попечения в приемной семье: Директивы Шведского национального комитета и Международной социальной помощи от 1996 г. // Rajhans Printers Private Limited. Bangalore. India, 1997. п. 2.10

5. Судебная практика

6. Обзор практики рассмотрения в 2018 году областными и равными им судами дел об усыновлении детей иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации: утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29 мая 2019 г.
7. Обзор практики рассмотрения в 2019 году областными и равными им судами дел об усыновлении детей иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации: утв. Президиумом Верховного Суда РФ 8 июля 2020 г.
8. Обзор практики рассмотрения в 2020 году областными и равными им судами дел об усыновлении детей иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации утв. Президиумом Верховного Суда РФ 2 июня 2021 г.
9. О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей (с изменениями, внесенными постановлением Пленума от 17 декабря 2013 г. № 37): постановление Пленума Верховного Суда РФ г. Москва 20 апреля 2006 г
10. О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля № 8 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. № 6.
11. О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением: постановление Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2020 г. N 1396 г. Москва // СПС Консультант

Весь текст будет доступен после покупки