Профессиональное развитие кадров, обеспечивающих открытость муниципальных органов власти Брянской области

Введение 3
Глава 1. Теоретические и правовые основы обеспечения открытости муниципальных органов власти 6
1.1. Современные теоретические подходы к определению открытости муниципальных органов власти 6
2. Правовые основы обеспечения открытости муниципальных органов власти 10
Глава 2. Обеспечение профессионального развития кадров, обеспечивающих открытость муниципальных органов власти Брянской области 19
2.1 Практика обеспечения профессионального развития кадров, обеспечивающих открытость муниципальных органов власти Брянской области 19
2.2 Направления совершенствования профессионального развития кадров, обеспечивающих открытость муниципальных органов власти Брянской области 27
Заключение 31
Библиографический список 34

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что открытость деятельности органов местного самоуправления является важным показателем оценки их эффективности. Информационная открытость может служить инструментом оценки населением муниципального образования деятельности органов местного самоуправления, стимулируя их к совершенствованию своей деятельности.
Реализация принципов прозрачности и открытости органов власти, свободного доступа к информации, совершенствование механизмов стимулирования участия гражданского общества в процессе формирования и принятия решений имеют особое значение на уровне местного самоуправления, где практически решается большинство ключевых задач организации повседневного жизненного пространства и создается основа стабильности общественного развития.
Право граждан на информацию является одним из важнейших политических и личных прав человека. Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый человек имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Так, реализация права граждан на информацию, обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления являются одними из важнейших условий развития правового государства.
В статье 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» определены основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности органов, среди которых первостепенным является открытость и доступность информации.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Теоретические и правовые основы обеспечения открытости муниципальных органов власти
1.1. Современные теоретические подходы к определению открытости муниципальных органов власти

Практика и исторический опыт показывают, что малая информированность гражданского общества о государственной деятельности и деятельности местного самоуправления приводит к развитию, увеличению и процветанию коррупции; отсутствию потока квалифицированных кадров, стремящихся на государственную и муниципальную службу; созданию негативного образа государства у разных слоев населения.
Открытость и прозрачность государственных и муниципальных органов управления являются присущими характерными чертами их демократичности. Важно учесть, что понятия «прозрачность» и «открытость» не полностью синонимичны. Рассмотрим их более подробно.
Российский лингвист, лексикограф Т. Ф. Ефремова трактует определение открытости следующим образом: открытость — это информированность общества о ключевых решениях, свобода убеждений, выбора страны проживания и отсутствие цензуры; открытость есть откровенность, правдивость, доверчивость. Советский и российский философ, филолог В. В. Бибихин называет открытостью общекультурное понятие, по-разному рассматриваемое в философских системах. Базовое значение открытости — искренность, прямота, чистосердечная честность. По мнению Н.И. Козлова, с социальной точки зрения открытостью называется готовность пустить партнера в наш социальный мир, готовность легко пообщаться, познакомиться, дать свои координаты и контактную информацию .
Понятие «прозрачность» трактуется по-разному. Согласно универсальной энциклопедии, данный термин в обыденном смысле предполагает, что прозрачная материя является таковой, когда можно увидеть через нее насквозь какой-либо предмет . В Финансовом словаре определение прозрачности трактуется следующим образом: «Прозрачность (транспарентность) — это неотъемлемое условие использования рынка ценных бумаг, предусматривающее беспрепятственный доступ к информации о количестве заключенных сделок и ценах» .
В политическую и управленческую деятельность термины «прозрачность» и «открытость» были привнесены из англоязычной литературы. Термин «открытость» трактуется как доступ к документации органов власти, доступ к учреждениям, финансируемым за счет налоговых сборов (муниципальные учреждения, библиотеки, образовательные учреждения), к проведению заседаний органов управления. Термин же «прозрачность» используют при рассмотрении теневых политических и экономических отношений для возможности контроля финансовых потоков .
Информационная прозрачность деятельности муниципальных органов власти для граждан предоставляет доступ к информации об их деятельности, а также о принимаемых решениях. Прозрачность носит функциональный характер, который ведет к регулированию общественных процессов, а открытость — социально-коммуникативный .

Весь текст будет доступен после покупки

Книги
1. Галлиган Д., Полянский В. В., Старилов Ю. Н. Административное право: История развития и основные современные концепции. М. : Юристъ, 2015. 376 с.
2. Ибрагимова И. М. Прозрачность власти: Основы обеспечения информационного взаимодействия государственных органов с общественностью (презентационные схемы) 2018. 290 с.
3. Информационная открытость органов государственного и муниципального управления : учеб. пособие / Т. М. Резер ; М-во образования и науки Рос. Федерации, Урал. федер. ун-т. Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2018. Режим доступа: https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/59655/1/978-5-7996-2297-8_2018.pdf

Нормативные правовые акты
4. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
5. Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" // "Собрание законодательства РФ", 16.02.2009, N 7, ст. 776.
6. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 01.07.2021) "О прокуратуре Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021) // "Собрание законодательства РФ", 20.11.1995, N 47, ст. 4472.
7. Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) // "Российская газета", N 165, 29.07.2006.

Весь текст будет доступен после покупки