Профилактика административной ответственности несовершеннолетних, в контексте комиссии по делам несовершеннолетних

Введение……………………………………………………………………… 5
1. Теоретические основы административной ответственности несовершеннолетних…………………………………………………………. 8
1.1. Понятие и правовое регулирование административной ответственности несовершеннолетних………………………………………. 8
1.2. Административно-правовой статус несовершеннолетних……… 13
2. Практические особенности привлечения несовершеннолетних к административной ответственности……………………………………........ 19
2.1. Особенности видов административных наказаний, применяемых к несовершеннолетним………………………………………..………………… 19
2.2. Освобождение несовершеннолетних от административной ответственности……………………………………………………………….. 25
3.Профилактика административных правонарушений несовершеннолетних………………………………………………………… 27
3.1. Значение, сущность и особенности профилактики правонарушений, совершаемых несовершеннолетними……………………………………….. 30
3.2. Административно-правовое регулирование деятельности подразделений по профилактике правонарушений несовершеннолетних…. 37
Заключение…………………………………………………………………….. 47
Список использованных источников…………………………………………. 51

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследования. В настоящее время задачей государства является создание безопасных условий жизни, снижение уровня правонарушений, избавление от детской беспризорности. Данные обстоятельства диктуют необходимость более пристально взглянуть на многие проблемы предотвращения правонарушений. В их числе проблема определения причин деликтного поведения несовершеннолетних и повышения эффективности его профилактики. Несовершеннолетние в случае совершения правонарушений привлекаются к административной ответственности в соответствии с общими положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ [13]), однако с учетом специфики, связанной с особенностями их личности, возрастной и социальной незрелостью и неспособностью адекватно оценивать некоторые поступки и события. Правонарушения, совершаемые несовершеннолетними, имеет свои особенности, поэтому являются пристальным объектом для внимания и исследования. Несовершеннолетние в силу своего возраста пользуются особой государственной защитой. Привлекая несовершеннолетнего к ответственности, государство способствует разрешению конфликтной ситуации, которая возникает между участниками административно-правовых отношений, что в конечном итоге должно способствовать восстановлению и укреплению правопорядка. Политика России базируется на основе специализированного подхода к реализации административной ответственности несовершеннолетних лиц, совершивших правонарушения.
Несовершеннолетние в случае совершения правонарушений привлекаются к ответственности в соответствии с общими положениями КоАП РФ, но с учетом специфики, связанной с особенностями личности подростка, психофизической дисфункцией, возрастной и социальной незрелостью и неспособностью адекватно оценить некоторые поступки и события. Людей, которые начинают совершать правонарушения в раннем возрасте, трудно исправить и перевоспитать, и, как правило, они составляют резерв для взрослой преступности.
Вопросы правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, несмотря на их частый анализ, привлекают большое внимание учёных и практиков. Особенно много проблем вызывают вопросы особенностей назначения наказания. На протяжении всего исторического пути Россия сталкивалась с проблемой детской и подростковой преступности, а также с беспризорностью и безнадзорностью, которые выступали детерминантами деликтного поведения несовершеннолетних. В связи с этим на современном этапе очень важно проводить гуманную государственную политику в сфере ответственности несовершеннолетних и назначения им наказаний. Крайне важно понимать, что несовершеннолетние являются очень уязвимой категорией лиц, которые вовлекаются в систему правосудия. Привлечение несовершеннолетних к ответственности не может и не должно быть связано с нарушением их прав. Всё это предопределяет особое построение системы обращения с правонарушителями, не достигшими восемнадцатилетнего возраста, а также наличие в такой системе специальных средств воздействия на лиц указанной категории.
Объектом исследования являются отношения, которые возникают в сфере административной ответственности несовершеннолетних.
Предмет исследования составляют нормы законодательства, регулирующие особенности административной ответственности несовершеннолетних, а также доктринальные исследования и судебная практика.
Цель исследования – комплексный анализ административной ответственности несовершеннолетних.
Задачи исследования:
1) рассмотреть понятие и правовое регулирование административной ответственности несовершеннолетних;
2) исследовать правовой статус несовершеннолетних;
3) изучить санкции, применяемые к несовершеннолетним;
5) раскрыть особенности освобождения несовершеннолетних от административной ответственности;
6) определить значение, сущность и особенности профилактики правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;
7) выявить особенности административно-правового регулирования деятельности подразделений по профилактике правонарушений несовершеннолетних.
Для достижения цели исследования были использованы следующие методы научного исследования: анализ научной литературы и законодательства в области административного права, сравнительно-правовой анализ, методы системного и структурного анализа, а также юридическая интерпретация и обобщение судебной практики. Эти методы позволили всесторонне исследовать проблематику административной ответственности несовершеннолетних, оценить эффективность текущего законодательства и практики его применения, а также предложить пути решения проблем.
Нормативной основой исследования послужили российские законы и другие нормативные акты, регулирующие особенности административной ответственности несовершеннолетних: Конституция Российской Федерации 1993 года [1], КоАП РФ [13], Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (далее – Закон о полиции [14]) и другие нормативные акты.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Теоретические основы административной ответственности несовершеннолетних


1.1. Понятие и правовое регулирование административной ответственности несовершеннолетних

В литературе нет единства взглядов на суть административной ответственности. Л. Ч. Кулиева раскрывает понятие административной ответственности как применение должностным лицом или уполномоченным органом административного наказания к гражданам и организациям, которые совершили административное правонарушение, санкция за которое установлена КоАП РФ [40, С.375].
А.Б. Дудаев раскрывает особенности административной ответственности через следующие признаки: 1) административная ответственность включает два аспекта: нормы материального и процессуального права; 2) административное наказание, то есть мера административной ответственности за совершённое правонарушение – определяющий признак административной ответственности; 3) административная ответственность может быть установлена только соответствующим актом, который должен быть издан органом государственной власти или определёнными должностными лицами, например, протоколом об административном правонарушении (статья 28.2 КоАП РФ); 5) административная ответственность может быть применена только в случае нарушение лицом правовых норм, за совершение конкретного административного правонарушения [32,С.3].
В.Г. Гюлумян справедливо, на наш взгляд, выделяет в качестве ключевого элемента административной ответственности административное правонарушение, которому, в отличие от преступления, придаётся свойство общественной вредности или меньшей общественной опасности [31, С.145].
Рассмотрение понятия и признаков административной ответственности, в том числе несовершеннолетних, будет неполным без изучения её принципов. Основной, главный принцип административной ответственности – это законность. С. В. Ярковой по этому поводу отмечает, что все участники отношений в сфере административного правоприменения, то есть административно-публичные органы, их должностные лица, организации, граждане обязаны неукоснительно соблюдать предписания норм административного права [52, С.114].
О. А. Кожевников подмечает следующее: «...законность подразумевает, что ответственность можно применить исключительно в случае совершения правонарушения. Не может применяться административная ответственность за то деяние, которое не предусмотрено законом...» [37, С.17]. Если было совершено административное правонарушение, будет применён тот закон, который действовал в момент совершения такого правонарушения. Также есть принцип обратной силы закона, который означает, что если в момент совершения правонарушения применялся один закон, а при непосредственном применении мер ответственности другой закон, то тогда случае действует правило, что закон, которым усиливается ответственность, не имеет обратной силы, а закон, которым ответственность смягчается, имеет обратную силу (статья 1.7 КоАП РФ).
Важным принципом административной ответственности является принцип ответственности за вину. Смысл административной ответственности заключается в том, чтобы было воздействие суда и наказание на волю и сознание лица, которое совершило преступление, с целью его исправления и перевоспитания.
Важен и такой принцип административной ответственности несовершеннолетних лиц, как обоснованность. Его смысл заключается в том, что необходимость административной ответственности устанавливается, основываясь на тщательном изучении и правильной юридической оценке всех обстоятельств дела. Любые санкции должны применяться обоснованно, с учётом всех нюансов конкретного дела, и к ответственности несовершеннолетний должен привлекаться после тщательного анализа правонарушения. Также должны быть соответствующие доказательства и основания привлечения к ответственности [43, С.9].
Принципом административной ответственности несовершеннолетних является и неотвратимость, которая означает следующее: каждым правонарушителем должна быть понесена ответственность за совершенное им административное правонарушение, учитывая степень общественной опасности деяния, форму вины и иные факторы, индивидуализирующие меры административной ответственности. Неотвратимость в большой степени зависима от работы правоохранительных органов, от профессионализма, добросовестности, компетентности работников, которые обладают полномочиями по привлечению лиц к ответственности, которые совершили правонарушения.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2020. – № 11. – Ст. 1416. – ISSN 1560-0580.
2. Всеобщая декларация прав человека : принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 г. // Российская газета. – 1995 – № 67. – 05 апреля.
3. Международный пакт о гражданских и политических правах: [принят 16 декабря 1966 г. Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН] // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. – М., 1978. – Вып. XXXII. – С. 44.
4. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах: [принят 16 декабря 1966 г. Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН] // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. – М., 1978. – Вып. XXXII. – С. 36.
5. Конвенция о правах ребенка: [одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г.] // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. – 1990. – № 45. – Ст. 955.
6. Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила): [приняты резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 40/33 от 10 декабря 1985 г.] // Советская юстиция. – 1991. – № 12–14.
7. О прокуратуре Российской Федерации: [федер. закон: принят Гос. Думой 17 января 1992 г.] // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1992. – № 8. – Ст. 366.
8. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): [федер. закон: принят Гос. Думой 21 октября 1994 г.] // СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
9. Семейный кодекс Российской Федерации: [федер. закон: принят Гос. Думой 8 декабря 1995 г.] // Российская газета. – 1996. – № 17.
10. О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: [федер. закон: принят Гос. Думой 04 декабря 1996 г.: одобрен Советом Федерации 10 декабря 1996 г.] // СЗ РФ. – 1996. – № 52. – Ст. 5880.

Весь текст будет доступен после покупки