ПРОГРАММНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ (НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ ВОСТОЧНОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ)

Введение 3
1 Теоретико-методологические и правовые основы программного управления в развитии территорий
10
1.1 Программное управление: понятие, принципы, нормативное регулирование
10
1.2 Применение программно-целевого подхода к управлению при планировании методов и механизмов развития территории
21
2 Деятельность Администрации Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края по реализации программного управления развитием сельской территории

34
2.1 Структура и правовые основы деятельности Администрации Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края
34
2.2 Анализ деятельности Администрации Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края по формированию и реализации программ социально-экономического развития территории

41
3 Проект по совершенствованию программного управления развитием сельской территории
67
3.1 Наименование, цель и задачи проекта 67
3.2 Общая характеристика проекта 72
3.3 Этапы реализации проекта 76
3.4 Оценка стоимости проекта. Источники финансирования проекта 78
3.5 Эффекты и риски реализации проекта 82
Заключение 84
Библиографический список 87
Приложение 94

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследования. Современный этап развития общества характеризуется переходом к постиндустриальной экономике. Ее основными чертами являются высокая скорость изменений, быстрые темпы развития и изменения технологий, применение цифровых, нано– и био-технологий, признание человеческого капитала и знаний как основного производительного актива, а также высокая степень неопределенности внешней среды. Значительно возросла сложность и разнообразие экономической системы, а также взаимовлияние всех ее элементов друг на друга. В настоящее время характерен общий тренд на усиление роли государства в экономике и увеличение масштабов государственных расходов и государственной собственности, что связано с объективными характеристиками постиндустриальной эпохи. В этих условиях прежние подходы к регулированию экономики уже не дают желаемого результата. Происходит переосмысление роли государства в экономике и методов регулирования. На первый план выдвигаются новые задачи и приоритеты. В процессе развития государственно-политической системы на современном этапе особую значимость приобретает реформа местного самоуправления, призванная осуществить реорганизацию властных полномочий и укрепить позиции института местного самоуправления в России. В связи с этим чрезвычайно важная роль отводится развитию муниципальных образований как производственно-территориальных единиц муниципального сектора экономики, первичных звеньев территориальной структуры хозяйства страны.
Современный этап общественного развития характеризуется уникальными особенностями: с одной стороны, широкий размах приобретает процесс глобализации экономических процессов и межотраслевой интеграции, ведущей к экономическим союзам и интеграционным группировкам, контролирующим огромные территории, а с другой – каждый человек, проживающий в определенном населенном пункте, входит в состав местного сообщества, которое отличается от других сообществ не только территорией, но и сложившимися хозяйственными и экономическими связями, составом населения и способом включения населения в процесс общественного воспроизводства. В границах местного сообщества совместными усилиями проживающего на данной территории населения ведется хозяйство в целях удовлетворения как коллективных, так и личных потребностей жителей. Каждая территория образуется и функционирует в соответствии с административно-территориальным устройством, а ее управление осуществляется на основе принципов местного самоуправления. Местное самоуправление призвано не только исполнять установленные законодательством полномочия на соответствующей территории, но и обеспечивать устойчивое социально-экономическое развитие муниципальных образований в целях повышения конкурентоспособности территории, ее инвестиционной привлекательности, повышения качества жизни населения.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Теоретико-методологические и правовые основы программного управления в развитии территорий


1.1 Программное управление: понятие, принципы, нормативное регулирование


Программное управление – это разработка программ реализации управления, а также сроков и состояний промежуточных процессов управления.
Целевые программы являются одним из важнейших средств реализации структурной, научно-технической и инновационной политики государства, активного воздействия на его социально-экономическое развитие и сосредоточены на реализации крупномасштабных, наиболее важных для государства инвестиционных, научно-технических и инновационных проектов, направленных на решение системных проблем, входящих в сферу компетенции федеральных органов исполнительной власти
Все целевые программы имеют официальный статус, связанный с административно-территориальным уровнем органов исполнительной власти, утвердивших программу. По официальному статусу все целевые программы делятся на федеральные, региональные и муниципальные. При этом под региональными программами понимаются, в основном, целевые программы субъектов Российской Федерации, а также регионов, включающих территории нескольких субъектов.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // Собр. законодательства РФ. – 2009 – № 4. – Ст. 445.
2. Гражданский кодекс РФ (часть первая) : федер. закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 02.11.2013) // Собр. законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
3. О государственном прогнозировании и программах социально-экономи¬ческого развития Российской Федерации : федер. закон от 20.07.1995 № 115-ФЗ (с изм. от 09.07.1999) // Собр. законодательства РФ. – 1995. – № 30. – Ст. 2871.
4. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: федер. закон от 5.04.2013
№ 44-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2013. - № 14. – Ст. 1652.
5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федер. закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 25.11.2013) // Собр. законодательства РФ. – 2003. – № 40. – Ст. 3822.
6. Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федер. закон
от 6.10.1999 № 184-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1999. – № 42. – Ст. 5005.
7. О наделении поселковых, сельских муниципальных образований статусом городского, сельского поселения и об установлении их границ : закон Хабаровского края от 28.07.2004 № 208 (ред. от 25.09.2013) // Собр. законодательства Хабаровского края. – 2004. – № 8(25).
8. Положение о министерстве экономического развития Хабаровского края: утвержден постановлением Правительства Хабаровского края
от 09.07.2015 г. № 182-пр // Собрание законодательства РФ. – 2015. – № 7 (ч. 2).
9. Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует РФ, утвержденный постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 594. (с изменениями на 15 ноября 2022 года) // КонсультантПлюс, 2022.
10. Постановление Правительства РФ от 12 октября 2017 г. № 1243 «О реализации мероприятий федеральных целевых программ, интегрируемых в отдельные государственные программы Российской Федерации» // КонсультантПлюс, 2022.

Весь текст будет доступен после покупки