Прокурорский надзор в сфере государственного управления

Введение…………………………………………………………………..3
Глава I. Роль прокурорского надзора в обеспечении законности в сфере государственного управления
1.1 Роль прокурорского надзора в обеспечении законности государственного управления………………………………………………………………..9
1.2 Формы и методы обеспечения законности прокуратурой, ее роль в государственном управлении…………………………………………...15
Глава II. Акты прокурорского реагирования как форма обеспечения законности в сфере государственного управления.
2.1 Классификация актов прокурорского реагирования и их характеристика…………………………………………………………...23
2.2 Требования, предъявляемые к форме и содержанию актов прокурорского реагирования……………………………………………………………...37
2.3 Пути повышения эффективности исполнения актов прокурорского реагирования и вопросы их вынесения…………………………………45
Заключение……………………………………………………………….58
Список использованных источников…………………………………...63

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы работы. В Российской Федерации первостепенное значение имеет вопрос становления правового государства, строжайшего соблюдения законности, гарантированности обеспечения конституционных прав и свобод граждан. Верховенство права, законность, ее предупреждение и выявление нарушений, в связи с изложенным, имеет первостепенное значение. Как представляется, это вызвано тем, что до настоящего времени Конституция РФ не даёт ответа на вопрос о месте прокуратуры в системе государственных институтов Российской Федерации. К сожалению, действующий Закон о прокуратуре не восполняет этот пробел в полном объёме. Функционирующая концептуальная модель не дает полного и ясного ответа как на теоретические, так и на многие практические вопросы.
Прокурорский надзор, безусловно, играет значительную роль в современном правовом государстве и гражданском обществе, которая заключается не только в выявлении, но и в предупреждении и профилактике нарушений прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, а также, как отмечалось выше, в их восстановлении, в связи с чем исследование проблем в сфере теории и практики прокурорского надзора, безусловно, является актуальным.
Следует отметить взвешенную позицию законодателя, который, используя широкий круг функций и полномочий органов прокуратуры -превратил ее в своего рода уникальный орган власти, действующий согласно своей компетенции, особыми средствами и методами.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава I. Роль прокурорского надзора в обеспечении законности (формы и методы) в сфере государственного управления.
1.1 Роль прокурорского надзора в обеспечении законности государственного управления

Вопрос о роли прокурорского надзора в обеспечении законности государственного управления неразрывно связан с историческими предпосылками, повлиявшими на современное становление института прокуратуры. Создание и история развития органов прокуратуры неразрывно связана с деятельностью царя-реформатора Петра I.
Серьезное изменение политической обстановки в мире (Северная война) и внутри страны, повлекли за собой значительное повышение налоговых сборов, разорительных повинностей по строительству флота и новых крепостей. Увеличение бюджета империи, территории государства и числа чиновников в губерниях привела к росту казнокрадства, безответственности и их безнаказанности. Ключом к решению указанных проблем являлось создание системы надзора, посредством создания прокуратуры Высочайшим Указом Петра IПравительствующему Сенату от 12 (23) января1722 года.
С тех пор органы прокуратуры претерпели существенное количество изменений, но неизменным остается надзорная деятельность за точным и единым исполнением законодательства.
При определении роли прокуратуры и ее надзора в сфере государственного управления, мы отметим, что в правовом, демократическом федеральном государстве она представляет собой необходимый и надежно функционирующий государственный институт в системе разделения и взаимодействия властей.
Основным предназначением прокуратуры является обеспечение режима законности в стране и формирование единого правового пространства на территории Российской Федерации.
При этом В. В. Трухачев отмечает, что «прокурорский надзор имеет способность оперативно и мобильно предупреждать нарушения законности».
И. В. Овсянников указывает на то, что «превентивный характер прокурорского надзора способствует росту его эффективности».
Д. С. Тишков придерживается указанных позиций авторов и утверждает, что «прокурорский надзор является важной гарантией законности, что признается не только учеными, но и практиками».
Необходимо указать на то, что прокурорский надзор, в первую очередь, должен носить превентивный и инициативный характер при соблюдении законности.
В подтверждение нашей позиции необходимо привести мнение правоведа Н. В. Буланова о том, что «прокурорский надзор, несмотря ни на что, носит инициативный характер».
Рассматривая формы соблюдения законности прокурорского надзора за законодательством и деятельностью правоохранительных органов и, необходимо отметить следующие составляющие: осуществляется в интересах общества, государства и человека; использует комплекс нормативно-правовых норм; протекает в рамках прокурорско-надзорных отношений; предполагает совершение правомерных действий.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Нормативные правовые акты:
1. Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1
2. Указание Генерального прокурора Российской Федерации от 6 июля 1999 г. № 39/7 «О применении предостережения о недопустимости нарушения закона»//Прокурорский надзор: сборник приказов, указаний, инструкций Генерального прокурора РФ
3. "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ. УПК РФ Статья 188. Порядок вызова на допрос
4. Постановление от 6 апреля 2018 г. № 420 МОСКВА О федеральной целевой программе "Развитие уголовно-исполнительной системы (2018 - 2026 годы)"
2. Научные статьи и публикации:
5. Маринкин Д. Н. Защита прав личности - приоритетная тактическая цель уголовного процесса Российской Федерации // Историческая и социально-образовательная мысль. 2016. Т. 8, № 5. Ч. 1. С. 109-112.
6. Трухачев В. В. Полномочия суда в ходе досудебного производства и основания производства следственных действий без судебного решения // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2014. № 3 (18). С. 180-190.
7. Овсянников И. Доследственная проверка и срок давности привлечения к уголовной ответственности // Законность. 2019. № 12. С. 56-59.
8. Тишков Д. С. Отдельные направления совершенствования законодательства, регулирующего полномочия прокурора по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина // Российская юстиция. 2020. № 1. С. 64-66.

Весь текст будет доступен после покупки