Прокурорский надзор в сфере исполнительной власти

Введение 3
Глава 1 Теоретические аспекты прокурорского надзора 5
1.1 Понятие, особенности и задачи прокурорского надзора за исполнением законов 5
1.2 Предмет и пределы прокурорского надзора в сфере исполнительной власти 9
Глава 2 Формы и методы прокурорского надзора за исполнением законов 15
2.1 Надзор за законностью правовых актов органов исполнительной власти 15
2.2 Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. 18
2.3 Проблемы совершенствования прокурорского надзора 21
Заключение 23
Список использованной литературы 25

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы курсового исследования «Прокурорский надзор в сфере ис-полнительной власти» в объективной потребности осуществления надзора в данной сфе-ре, в целях противодействия беззаконию и коррупции. Государственная и общественная жизнь должна быть организована таким образом, чтобы соблюдение закона было обяза-тельным и необходимым условием для граждан, должностных лиц, государственных ор-ганов или общественных объединений. Самое главное, то что на данный момент суще-ствует механизм, который обеспечивает строгое и точное соблюдение законов. Особое место в этом механизме занимают органы прокуратуры, которые выполняют основную функцию по надзору за соблюдением законов и соблюдением прав и свобод граждан. Прокурорский надзор представляет собой вид государственной деятельности, направлен-ный на обеспечение законности, выявление и устранение нарушенных законов. Этот вид деятельности не могут выполнять другие органы. Таким образом, независимость проку-рорского надзора, в отличие от других органов, заключается в проверке и соблюдении законов. Можно сказать, что надзор за исполнением законов является наиболее эффек-тивной формой контроля со стороны государства в очень важной для него области – обеспечении верховенства права. Исходя из верховенства закона, его точное и строгое соблюдение защиты интересов личности, общества, государства является основной и главной целью органов прокуратуры.
В последние годы были отмечены серьезные недостатки в применении и примене-нии законов. В то же время трудности реализации законов порождаются не только недо-статками юридического характера, но и негативными явлениями в социально-экономических, политических и национальных отношениях. Поэтому считаем, что для устранения этих факторов необходимо улучшить работу правоохранительных органов, которые, несомненно, относятся к механизму гарантий законности. Действительно, про-куратура является единственным государственным органом, для которого надзор за ис-полнением законов является смыслом, сущностью и основой деятельности.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1 Теоретические аспекты прокурорского надзора
1.1 Понятие, особенности и задачи прокурорского надзора за исполнением законов
Начиная рассматривать вопросы данного параграфа сделаем вводное замечание о том, что с момента своего возникновения, органы прокуратуры в той или иной степени осуществляли надзор за исполнением законов.
В соответствии Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации является единая федеральная централизованная си-стема органов, осуществляющих от имени Российской Федерации контроль за соблюде-нием Конституции, действующей на ее территории . Органы прокуратуры Российской Федерации для достижения провозглашенных целей осуществляют самостоятельный, от-дельный вид государственной деятельности – прокурорский надзор.
Признаки прокурорского надзора:
-особый вид государственной деятельности по выявлению, предупреждению и ре-агировании на нарушения законности, осуществляемой от имени РФ, урегулированный действующим законодательством
-прокурорский надзор обеспечивается единой федеральной централизованной си-стемой органов и организаций прокуратуры РФ.
– всеобщий характер прокурорского надзора, обусловленный широкими полномо-чиями по надзору за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, что состав-ляет исключительную компетенцию прокуратуры.
Прокурорский надзор является «самостоятельным, специфическим видом государ-ственной деятельности. За исключением прокуратуры, никакие другие государственные, общественные, любительские или иные органы, организации, учреждения, должностные лица или отдельные лица не могут осуществлять эту деятельность» . При этом, Н.В. Лас-кина указывает, что «прокурорский надзор является специфической деятельностью госу-дарственных федеральных органов прокуратуры, которая осуществляется от имени Рос-сийской Федерации и состоит в проверке правильности соблюдения Конституции Рос-сийской Федерации и применения действующих на ее территории законов» .
Будучи независимым правовым институтом прокурорский надзор за исполнением законодательства в Российской Федерации имеет свою «специфику, отличающую его от других правовых институтов:
1) прокуроры не вмешиваются в административную и экономическую деятель-ность надзорных органов при осуществление прокурорского надзора за субъектами;
2) не допускается в деятельности подмена государственных органов органами про-куратуры;
3) проверка, проводимая органами прокуратуры, должна быть обоснованной;
4) круг контролируемых субъектов строго определен законом;
5) деятельность прокуроров носит опосредованный характер осуществления пол-номочий по устранению нарушений закона» .
Надзорная деятельность прокуратуры имеет решающее значение при определении ее взаимоотношений с другими органами власти. В России прокуратура с точки зрения закона и только закона затрагивает все ветви власти, выполняет функции одного из эле-ментов системы сдержек и противовесов. В то же время это способствует взаимодей-ствию ветвей власти, их согласованному функционированию. Все они заинтересованы в соблюдении и укреплении правопорядка, что необходимо обеспечить прокуратуре.

Весь текст будет доступен после покупки

I. Нормативные правовые акты:
1. Конституция РФ: принята на всенародном голосовании 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 г. № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.
2. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и ис-полнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Феде-ральный закон РФ от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ (в ред. от 18.03.2019 г. № 36-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 42. - Ст. 5005.
3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (в ред. от 06.02.2019 г. № 3-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.
4. Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных право-вых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления: Приказ Генпрокуратуры России от 02.10.2007 г. № 155 (в ред. от 29.10.2012) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант плюс» (документ опубликован не был).
5. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина: Приказ Генпрокуратуры России от 07.12.2007 г. № 195 (в ред. от 21.06.2016 г.) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант плюс» (документ опубликован не был).
6. Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации: Приказ Генпрокуратуры России от 30.01.2013 г. № 45(в ред. от 21.09.2018 г.) // Законность. - 2013. - № 4.

Весь текст будет доступен после покупки