Прокурорский надзор за исполнением и соблюдением антикоррупционного законодательства на государственной и муниципальной службе

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВЫХ ОСНОВ УЧАСТИЯ ПРОКУРОРА В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ 5
1.1. Теоретико-правовые основы и организационный аспект участия прокурора в противодействии коррупции 5
1.2 Организационные основы роли прокурора в противодействии коррупции 16
ГЛАВА 2. Прокурорский надзор за исполнением и соблюдением антикоррупционногозаконодательства на государственной и муниципальной службе 21
2.1 Объект, предмет и особенности прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции 21
2.2 Факты, подлежащие выяснению прокурорским работником в области надзора за исполнением и соблюдением антикоррупционного законодательства на государственной и муниципальной службе 25
2.3 Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов 32
ГЛАВА 3. УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ УЧАСТИЯ ПРОКУРОРА В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ 44
3.1. Прокурорский надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия о преступлениях коррупционной направленности 44
3.2. Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности 54
3.3. Предложения по повышению эффективности противодействия коррупции органами прокуратуры 63
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 74

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы ислеования. В современном обществе вопрос борьбы с коррупцией как общественно опасным явлением встаёт на первое место в списке приоритетных задач государства не только в России, но и за рубежом. Данному фактору соответствует достаточно обширное наличие конвенций ратифицированных различными государствами, в том числе и российской стороной.
Борьба с коррупцией, или как принято называть данную борьбу, противодействие данному негативному социальному фактору требует не просто системного подхода к изучению возникновения коррупциогенных факторов, тех явлений, которые порождают деяния, которые признаются в нашем государстве коррупционными, но и достаточно организованного уровня взаимодействия государственных органов ответственных за поддержание законности и действующего правопорядка.
Прокурор, как должностное лицо, действующее как представитель системы органов прокуратуры в борьбе с коррупцией имеет ряд, отведённых законом ему полномочий на совершение тех или иных действий по различным направлениям правовой жизни государства: речь идёт не только о поддержании государственного обвинения в судах по делам коррупционной направленности, и надзор за органами следствия, при расследовании уголовных дел по данному направлению, но и надзор за исполнением и соблюдением государственными органами (должностными лицами, принимающими те или иные решения) антикоррупционного законодательства, система которого стала полноценно складываться, на мой взгляд, с появлением Федерального Закона «О противодействии коррупции» номер 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года (в дальнейшем ФЗ-273 от 25.12.2012).

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВЫХ ОСНОВ УЧАСТИЯ ПРОКУРОРА В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ
1.1. Теоретико-правовые основы и организационный аспект участия прокурора в противодействии коррупции

Для того чтобы наиболее полно разобраться с довольно таки широким по объёму вопросом о том, какими же методами и способами прокурор участвует в противодействии коррупции через призму общего надзора, нужно определиться с категориально-понятийным аппаратом в данной области.
Следует особо выделить какой статус возложен на прокурора, как на сотрудника прокуратуры Российской Федерации, которая в свою очередь является частью правоохранительной системы.
Прокурор - это должностное лицо, исполняющее обязанности по государственной службе в органах прокуратуры и обладающее соответствующими полномочиями по осуществлению задач, возложенных на прокуратуру, определённых в Федеральном Законе о прокуратуре. Понятие «прокурор» охватывает такие должности, как Генеральный прокурор РФ, прокурор субъекта федерации, прокурор города, прокурор района, прокурор специализированной прокуратуры. Это же понятие охватывает должности заместителей Генерального прокурора РФ, его советников и помощников всех нижестоящих прокуроров.
Согласно ст. 1 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» : Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Из данного законодательного определения можно сделать вывод о том, что целью существования прокуратуры РФ как составляющего звена правоохранительной системы следует считать надзор за соблюдением Конституции Российской Федерацции, целью которой является защита прав и свобод человека и гражданина, сохранение территориальной целостности Российской Федерации, как составляющей её суверенитета. Надзор за соблюдением основного закона включает в себя и надзор за соблюдением отраслевого законодательства: Федеральных Законов, Локальных нормативных актов на предмет их законности и соответствия нормам Конституции. Понимание данного факта необходимо для того, чтобы уяснить тот факт, что направлением участия прокурора, как представителя прокуратуры РФ, является надзорная деятельность за исполнением законов, так или иначе направленных на противодействие коррупции как социально-экономическому явлению.
Прокуратура, которая занимает особое место как в системе органов государственной власти, так и в системе правоохранительных органов отводится особая роль в таком важнейшем направлении деятельности государства, как противодействие коррупции. Помимо своей традиционной надзорной функции и осуществления уголовного преследования по коррупционным преступлениям органы прокуратуры осуществляют координацию деятельности по противодействию коррупции всей правоохранительной системы страны.
Дав понятия прокуратуре как элементу правоохранительной системы, целесообразно будет перейти к тому, какое же определение даётся понятиям «коррупция», «противодействие коррупции» теоретиками, а затем перейти к законодательному оформлению термина «коррупция» и «противодействие коррупции». Данная часть выпускной квалификационной работы будет направленна на то, с какими же сферами правовой действительности соприкасается прокурор в своей работе в области противодействия коррупции.
В настоящее время при изучении коррупции как явления возникает основной вопрос, требующий разрешения - это определение понятия коррупции. С данным тезисом нельзя не согласиться, поскольку, в Уголовном Кодексе Российской Федерации отсутствует точное определение понятия «коррупция», нет точного перечня статей, образующих пласт коррупционный преступлений и в Федеральном Законе «О противодействии коррупции».

Весь текст будет доступен после покупки

I. Нормативные правовые
1) Конституция Российской Федерации» от 12.12.1993 / СПС КонсультантПлюс;
2) «Уголовный кодекс российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ / СПС КонсультантПлюс
3) «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 1812.2001 N 174-ФЗ;
4) Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» / СПС КонсультантПлюс;
5) Федеральный закон от 17.07.2009 N 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» / СПС ГАРАНТ;
6) Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» / СПС КонсультантПлюс;
7) Акты международно-правового характера:
8) Декларация Организации Объединенных Наций о борьбе с коррупцией и взяточничеством в международных коммерческих операциях от 16 декабря 1996 года / Информация взята с официального сайта Организации Объединённых Наций
9) "Модельный закон о борьбе с коррупцией"(Принят в г. Санкт-Петербурге 03.04.1999 Постановлением 13-4 на 13-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ)

Весь текст будет доступен после покупки