ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ХАБАРОВСК»)

Введение...................................................................................................................3
Глава 1 Основы деятельности органов прокуратуры по надзору за исполнением законов органами местного самоуправления
1.1 Понятие, предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов органами местного самоуправления................................................................8
1.2 Правовое регулирование прокурорского надзора за исполнением закона органами местного самоуправления …………………………………………………13
Глава 2 Юридическая сущность прокурорской деятельности в сфере исполнения законов органами местного самоуправления
2.1 Реализация полномочий прокурора в сфере исполнения законов и законностью нормативно-правовых актов органов местного самоуправления…20
2.2 Антикоррупционная экспертиза нормативно-правых актов и их проектов …………………………………………………………………………………………29
2.3 Меры реагирования на нарушения законов органами местного самоуправления и их должностными лицами………………………………………45
Заключение………………………………………………………………………58
Библиографический список…………………………………………………61-69

Весь текст будет доступен после покупки

На современном этапе развития общества государство — это сложная социальная система, а систему можно понимать как наличие множества элементов, которые непосредственно связаны друг с другом и взаимодействуют, образуя единое целое.
Для обеспечения эффективной реализации своих функций и задач государство создает единую систему административных, исполнительно-распорядительных и контрольных органов, образующих систему государственных учреждений.
Важное место в этой системе занимает прокуратура, организация деятельности которой происходит в форме взаимодействия в области обеспечения законности, выявлению, предупреждению и устранению нарушений закона.
Вопросы, связанные с обеспечением и защитой прав человека в Российской Федерации, требуют установления верховенства закона как на федеральном уровни власти, на региональном, так и на местном уровни. Любое отступление от требований закона в деятельности органов власти может послужить нарушению прав и свобод граждан, благополучия общества, а также национальной безопасности. Такие отклонения от верховенства закона особенно актуальны, когда они происходят на уровне МСУ.
В связи с тем, что местные органы максимально приближенны к непосредственной жизнедеятельности конкретных людей, организаций и самым непосредственным образом затрагивают права и законные интересы, в следствии чего имеют места различные нарушения, которые могут быть в процессе решения важных вопросов местного значения, тем самым создавая напряженность в обществе. Основываясь на современной практики в работе муниципалитетов и их чиновников, подобные нарушения прав и интересов граждан в их деятельности не редкость. Представляется необходимость в наличии специальных механизмов, обеспечивающих режим закoнности в этой сфере. Эта форма наблюдения отражена в законе и называется прокурорским надзором - действенный механизм в сфере местного самоуправления.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1 Основы деятельности органов прокуратуры по надзору за исполнением законов органами местного самоуправления
1.1 Понятие, предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов органами местного самоуправления
Прокуратура России – самостоятельный, контрольно- надзорный орган, включенной в национальную политическую систему, но не входящий ни в одну из ветвей власти; по своей юридической природе и выполняемых функций орган с особым статусом.
Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры России определяются Федеральным законом от 17.01. 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее ФЗ № 2202-1).1
В соответствии с настоящим Законом в целях обеспечения законности, всеобщности и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют контроль за исполнением законов муниципалитета.
Таким образом, ч. 1 ст. 77 Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее ФЗ № 131), органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за местным самоуправлением и их служащими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.2

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7- ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 01.07.2020 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 01.07.2020. № 31. Ст. 4398. [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/;
Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 20 февраля 1992 г., № 8, ст. 366 80. [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_262/;
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 105 // Собрание законодательства Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 40 ст. 382. [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/;
Федеральный закон «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» от 17.07.2009 № 172-ФЗ, [Электронный ресурс] -https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_89553/;
Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ. [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8585/;
Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 № 257-ФЗ. [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_72386/;
Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 № 44-ФЗ. [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/;

Весь текст будет доступен после покупки