Прокурорский надзор за соблюдением прав человека на охрану здоровья и получение медицинской помощи

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРАВА НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ И МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ 8
1.1. Содержание и гарантии права на охрану здоровья и медицинскую помощь 8
1.2. Роль прокуратуры в обеспечении соблюдения права на охрану здоровья и медицинскую помощь 28
ГЛАВА 2. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВА НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ И МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ 39
2.1. Предмет, объект и пределы прокурорского надзора за соблюдением права на охрану здоровья и медицинскую помощь 39
2.2. Полномочия прокуратуры в обеспечении соблюдения права на охрану здоровья и медицинскую помощь 42
ГЛАВА 3. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВА НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ И МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ И МЕХАНИЗМЫ ИХ РЕШЕНИЯ 51
3.1. Актуальные проблемы прокурорского надзора за соблюдением права на охрану здоровья и медицинскую помощь 51
3.2. Механизмы совершенствования прокурорского надзора за соблюдением права на охрану здоровья и медицинскую помощь 56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 68
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 72

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследования. Уже в ст. 2 Конституции Российской Федерации говорится, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью», одновременно сказано, что государство обязано признавать их, соблюдать и защищать. Одним из важнейших прав человека справедливо нужно признать право на здоровье и получение медицинской помощи. Причем последняя, как сказано в ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, должна предоставляться гражданам в муниципальных и государственных организациях здравоохранения бесплатно, из средств бюджета, страховых компаний и т.п.
В нашей стране состояние области здравоохранения, к сожалению, далеко от идеального, что обуславливается в том числе множеством нарушений законов об охране здоровья людей, которые происходят на разных уровнях, начиная от представителей исполнительной власти, и заканчивая конкретными организациями здравоохранения.
Плохое качество реализации законодательства, регламентирующего предоставление медицинской помощи, связано, в частности, с тем, что контролирующие органы государства, действующие в обозначенной области, часто не способны нормально вести работу по установлению нарушений и их пресечению. Другим фактором является отсутствие работы по анализу причин появления таких нарушений с целью их дальнейшей полной ликвидации.
Таким образом, очевидно, что требуется сделать предложения по усовершенствованию законодательства в сфере здравоохранения и надзорной деятельности прокуратуры в соответствующем направлении, что и предопределяет актуальность избранной темы настоящей работы.

Весь текст будет доступен после покупки

Без сомнения, здравоохранение представляет собой сложно устроенную социально-экономическую систему. Ее цель заключается в том, чтобы сохранять здоровье людей и улучшать его, чтобы предоставляемая людям медицинская помощь была квалифицированной, соответствовала всем необходимым стандартам в данной области.
Государственная система здравоохранения, в том числе, дает возможность обеспечения национальной безопасности.
Важнейшими составляющими рассматриваемой системы являются учреждения, организации, союзы ученых, научные объединения, медицинские работники и иные субъекты, работа которых состоит в том, чтобы производить, контролировать качество и сбывать медицинскую технику и лекарства, предоставлять медицинские и сходные с ними услуги, не допускать появление болезней, то есть непосредственно организовывать процесс охраны здоровья людей и управлять им .
По мнению некоторых авторов, услуга - это выгода либо мероприятие, которую одна сторона способна предложить второй. К характеристикам медицинских услуг относятся неосязаемость, неотделимость от источника, непостоянство качества, несохраняемость. Неопределенность результата услуги создает ситуацию, при которой потребитель не имеет возможности управлять ею и влиять на ее результат. Поэтому, приобретая медицинскую услугу, он идет на больший риск, чем при покупке товара .
В последние годы у нас, как, впрочем, и в иных госуда.рства.х, существует тенденция увеличения за.тра.т на медицину, которые и без того значительны. Одновременно качество медицинской помощи оста.ется низким либо растет недоста.точно быстро. Прова.л конкуренции на. рынке ока.за.ния медицинской помощи проявляется в большой ра.знице качества и цены а.на.логичных видов медицинской помощи, предоста.вляемой разными ее субъектами, в частности, за. счет территориа.льного фактора. Низка.я скорость ра.спростра.нения медицинских иннова.ций, по спра.ведливому мнению многих специалистов, не только не увеличивает их значимость, но и усугубляет общую обста.новку .
Так, по данным Росздравнадзора в 2022 году пациенты стали чаще предъявлять претензии к организации работы медучреждений. Если ра.нее половина всех жалоб приходила.сь на неудовлетворительное качество лечения, то в последнее время в Росздра.вна.дзор стало поступа.ть больше жа.лоб на орга.низа.ционные аспекты, чем на ка.чество медпомощи. Па.циенты не получа.ют должного и ка.чественного ответа на. свои за.просы в лечебных учреждениях. Медперсона.л дает неполноценные объяснения, или не беседует с родственника.ми. Согласно ста.тистике, в 2022 года. в территориа.льные и в Федеральный фонды ОМС жители направили четыре миллиона обра.щений. Из них всего 27 тыс. жалоб на. медпомощь. Число жалоб непосредственно в Росздравнадзор за 2022 год составило более 150 тыс., это на четверть больше, чем в 2021 году .

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 г.) // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document.
2. Всеобщая декларация прав человека: принята 10.12.1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document.
3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (принят 16.12.1966 г. Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document.
4. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г.) // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document.
5. Европейская социальная хартия (пересмотренная) (принята в г. Страсбурге 03.05.1996 г.) // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document.
6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document.
7. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document.
8. Федеральный закон от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document.

Весь текст будет доступен после покупки