Прокурорский надзор за соблюдением трудовых прав граждан

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Понятие и предмет прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан 7
1.1. Понятие, цели и задачи прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан 7
1.2. Объект и предмет прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан 14
Глава 2. Правовые средства прокурора в сфере надзора за соблюдением трудовых прав граждан 23
2.1. Полномочия прокурора в сфере надзора за соблюдением трудовых прав граждан 23
2.2. Акты прокурорского реагирования в сфере защиты нарушенных трудовых прав 31
Глава 3. Особенности прокурорской проверки соблюдения трудовых прав граждан 38
3.1. Методика и тактика прокурорской проверки соблюдения трудовых прав граждан 38
3.2. Подготовительный и рабочий этап проведения прокурорской проверки соблюдения трудовых прав граждан 46
3.3 Реализация результатов прокурорской проверки соблюдения трудовых прав граждан 60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 75

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Прокурорский надзор охватывает широкий круг общественных отношений. Мероприятия, осуществляемые органами прокуратуры в целях обеспечения законности, выявления и устранения правонарушений, являются жизненно необходимыми для всех сфер общества, в том числе и трудовых правоотношений.
Надзор за соблюдением трудовых прав граждан считается одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры, в связи с распространенностью случаев нарушения трудовых прав граждан и имеет свою специфику.
Осуществление эффективной защиты трудовых прав граждан органами прокуратуры невозможно без теоретического анализа законодательных положений, регулирующих вопросы осуществления прокурором надзора за соблюдением трудовых прав граждан, что обуславливает актуальность темы исследования.
В соответствии с информацией, предоставленной Генеральной прокуратурой Российской Федерации только в сфере оплаты труда, «в период за 2022 год выявлено 213298 нарушения; направлено исковых заявлений в суд – 71079; удовлетворено и прекращено дел ввиду добровольного удовлетворения требований прокурора – 65973; внесено представлений – 27863; привлечено к дисциплинарной ответственности – 19144; по постановлению прокурора привлечено лиц к административной ответственности – 16876; направлено материалов для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ – 907; возбуждено уголовных дел – 846». По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество выявленных нарушений закона снизилось на 14,3 %. При этом снижение количества выявляемых нарушений отнюдь не свидетельствует об улучшении состояния законности, поскольку нарушения трудовых прав граждан характеризуются высоким уровнем латентности. Кроме того, существенное влияние на количество выявляемых нарушений оказывает введение обязанности прокуроров городов (районов) предварительно согласовывать проведение проверки субъектов предпринимательской деятельности с вышестоящей прокуратурой, а также введение моратория на проведение большей части плановых контрольных (надзорных) мероприятий, осуществляемых органами государственного контроля (надзора). С учетом этого, научное исследование, направленное на совершенствование методики, и, как следствие, улучшение качества и результативности каждой прокурорской проверки, является чрезвычайно актуальным в настоящее время.

Весь текст будет доступен после покупки

Конституцией Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Обязанностью государства считается признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина.
Статьей 37 Конституции Российской Федерации закрепляется «социальное право каждого на труд в условиях, которые отвечают требованиям безопасности и гигиены. Предусмотрены запрет на использование принудительного труда, гарантии на справедливую оплату труда без какой-либо дискриминации. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Часть 5 указанной статьи гарантируют каждому право на отдых, стандартизированная продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни» .
Трудовые права установлены во многих международных документах: Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года , Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года , Конвенции Международной организации труда от 22 июня 1981 года № 155 «О безопасности и гигиене труда и производственной среде» , Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года , Конвенции от 28 июня 1930 года № 29 «Относительно принудительного или обязательного труда» и других.
Так, в ст. 23 Всеобщей декларации прав человека отмечается, что «каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы. Каждый человек, без какой-либо дискриминации, имеет право на равную оплату за равный труд. Каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи, и дополняемое, при необходимости, другими средствами социального обеспечения» .
Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, которые содержат нормы трудового права, а также иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами .
Деятельность органов прокуратуры основана на положениях статей 7 и 45 Конституции Российской Федерации, которые закрепляют, что в Российской Федерации обеспечивается гарантированная государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Органами государства охраняются труд и здоровье людей, устанавливается минимальный размер оплаты труда. Обязательно производится поддержка всех социальных институтов, таких как семья, материнство, отцовство, детство, кроме того защита социально незащищенных категорий граждан – инвалидов, пожилых людей, сирот . Одним из таких государственных органов является прокуратура, обладающая обширными надзорными полномочиями, ставящая в приоритет защиту прав и свобод человека и гражданина.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации : принята 12 декабря 1993 года с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01 июля 2020 года // Российская газета. – 2020. – № 144.
2. Конвенция Международной организации труда относительно принудительного или обязательного труда № 29 : заключена 28 июня 1930 года : [в редакции от 11 июня 2014 года]. – Текст : электронный // Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
3. Всеобщая декларация прав человека : принята Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 года. – Текст : электронный // Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
4. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод : заключена в г. Риме от 4 ноября 1950 года : [в редакции от 24 июня 2013 года]. – Текст : электронный // Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
5. Конвенция Международной организации труда о безопасности и гигиене труда и производственной среде № 155 : заключена 22 июня 1981 года. – Текст : электронный // Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
6. О прокуратуре Российской Федерации : Федеральный закон от 17 января 1992 года № 2202-1 : [в редакции от 29 декабря 2022 года]. – Текст : электронный // Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
7. Трудовой кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ : [в редакции от 19 декабря 2022 года]. – Текст : электронный // Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
8. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ : [в редакции от 29 декабря 2022 года]. – Текст : электронный // Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : Федеральный закон от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ : [в редакции от 5 апреля 2021 года]. – Текст : электронный // Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
10. О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» : Федеральный закон от 7 марта 2017 года № 27-ФЗ. – Текст : электронный // Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».

Весь текст будет доступен после покупки