Прокурорский надзор за соблюдением законодательства в сфере здравоохранения

ВВЕДЕНИЕ 5
1 НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАДЗОРА ОРГАНАМИ ПРОКУРАТУРЫ В ОБЛАСТИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ 9
1.1 Нормативные основы и направления осуществления прокурорского надзора в области здравоохранения 9
1.2 Основы законодательства о здравоохранении в Российской Федерации………………………………………………………………………….17
2 ПРОБЛЕМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ 29
2.1 Организация и осуществление прокурорского надзора за исполнением законов об охране здоровья граждан 29
2.2 Применения мер прокурорского реагирования за нарушения законов об охране здоровья граждан
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….......39

Весь текст будет доступен после покупки

В настоящее время мировая эпидемиологическая ситуация отличается своей высокой нестабильностью, поскольку риски биологической безопасности сохраняются и при этом постоянно эволюционируют. Исходя из этого каждое государство мира признает значимость и приоритетность мероприятий по сохранению жизни и здоровья населения.
В послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации глава государства ежегодно отмечает, что вопросы здравоохранения являются абсолютными приоритетами страны, ведь сохранив жизнь и здоровье населения можно решить и остальные проблемы . Данная позиция вытекает из положений Конституции РФ, а также норм действующего законодательства.
Вместе с тем, ситуацию в сфере здравоохранения в России нельзя назвать благополучной. Так, только по последним официально опубликованным данным органами прокуратуры за восемь месяцев 2023 года было выявлено более 68 тысяч нарушений законодательства в сфере здравоохранения . При этом стоит отметить устоявшуюся тенденцию к росту данного показателя, поскольку по состоянию на 2019 год за те же 8 восемь месяцев прокурорами было установлено всего 49 тысяч нарушений.

Весь текст будет доступен после покупки

1 НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАДЗОРА ОРГАНАМИ ПРОКУРАТУРЫ В ОБЛАСТИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

1.1 Нормативные основы и направления осуществления прокурорского надзора в области здравоохранения
Российская Федерация является демократическим правовым государством, ставящим человека, его права и свободы в приоритет (статьи 1 и 2 Конституции РФ) . Данное конституционное положение устанавливает взаимосвязь человека и государства, как первоосновы и вторичного по отношению к обществу явления, наделенного обязанностями по признанию, соблюдению и защите прав человека и его свобод.
В настоящее время права человека рассматриваются как необходимый базис для удовлетворения естественных жизненных потребностей каждого индивида. Указанное положение нашло свое отражение в части 2 статьи 17 Основного закона, закрепившего, что права и свободы принадлежат каждому от рождения и являются неотчуждаемыми. Следовательно, каждый индивид является носителем всех естественных прав и свобод, позволяющих ему удовлетворять все врожденные потребности.
Одним из фундаментальных естественных прав человека является право на охрану здоровья и медицинскую помощь (статья 41 Конституции РФ). Данное право представляет собой право каждого индивида на максимально достижимый уровень физического и психического здоровья, обеспечиваемый за счет всеобщего доступа к качественным медицинским услугам, свободы каждого человека контролировать свое здоровье и тело . Исходя из этого можно заключить, что под правом на здоровье понимается право, включающее в себя совокупность условий, наличие которых способно гарантировать каждому достойную жизнедеятельность. Вместе с тем, практическая составляющая реализации и защиты данного права сопряжена со множеством трудностей.
Реализация права на здоровье связана с работой системы здравоохранения, которая представляет собой функционально-динамичную организационную структуру, включающую в себя совокупность органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, их должностных лиц и иных лиц, граждан. Вместе с тем наиболее эффективное функционирование обозначенной системы достигается за счет деятельности ряда государственных структур, изначально не включенных в неё. К такими обособленным органам относится прокуратура.
Прокуратура Российской Федерации представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории страны . Данное определение уже раскрывает основные цели, стоящие перед органами прокуратуры, достижение которых осуществляется в первую очередь за счет осуществления прокурорского надзора .
Основным нормативно-правовым актом, устанавливающим основы деятельности органов прокуратуры, является Конституция РФ (статья 129) и Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту – Закон «О прокуратуре РФ»). Данные правовые акты раскрывают сущность прокурорского надзора, через его предмет, полномочия прокуроров при его осуществлении, а также через принимаемые акты прокурорского реагирования. Вместе с тем законодатель не дает единого определяющего термина «прокурорский надзор», в связи с чем полагаем необходимым обратиться к научной доктрине.

Весь текст будет доступен после покупки

-

Весь текст будет доступен после покупки