Прокурорский надзор за соблюдением законов в сфере лекарственного обеспечения граждан.

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………....2
Глава 1. Правовые основы прокурорского надзора в сфере лекарственного обеспечения граждан………………………………………………………………...7
1.1. Системная характеристика законодательства, регулирующего права граждан на лекарственное обеспечение……………………………………………7
1.2. Понятие предмета, объекта и пределов прокурорского надзора за исполнением законодательства о правах граждан на лекарственное обеспечение…………………………………………………………………………12
1.3. Основные цели и задачи прокурорского надзора за исполнением законодательства о правах граждан на лекарственное обеспечение…………………………………………………………………………15
1.4. Правовые гарантии и государственное регулирование в сфере лекарственного обеспечения граждан…………………………………………….24
Глава 2. Анализ прокурорской практики в сфере лекарственного обеспечения граждан и пути совершенствования законодательства в данной сфере …………………………………………………………………………...…...28
2.1. Состояние законности и типичные нарушения, допускаемые в сфере лекарственного обеспечения граждан…………………………………………….28
2.2. Меры прокурорского реагирования на выявленные нарушения…………………………………………………………………………..39
2.3. Российское законодательство в сфере лекарственного обеспечения граждан в условиях санкций, введенных в 2022 году………………………………………………………………………………….48
2.4. Основные пути совершенствования законодательства о правах граждан на лекарственное обеспечение…………………………………………..54
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………...64
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………………………...67

Весь текст будет доступен после покупки

Важным аспектом социальной политики государства является обеспечение охраны здоровья граждан. Конституция РФ гарантирует право граждан на медицинскую помощь и защиту их здоровья . Однако, реализация данного права невозможно без надлежащего обеспечения лекарствами.
Анализ деятельности органов прокуратуры, контролирующих исполнение законодательства о лекарственных средствах, выявляет факты не соблюдения законов. Это может отрицательно повлиять на здоровье граждан.
Данная тема является особо актуальной в наше время. Санкции, наложенные на Российскую Федерацию в 2022 году, сильно ударили по рынку лекарственных препаратов и даже вызвали дефицит некоторых труднодоступных лекарств. В связи с этим прокуратура должна еще больше уделять внимание сфере лекарственного обеспечения граждан и следить за соблюдением закона в данной области.
Иногда государственные служащие и должностные лица органов местного самоуправления и учреждений здравоохранения могут злоупотреблять своей властью, что также является одной из важнейших проблем в сфере лекарственного обеспечения во все года, и требуют от прокуратуры тщательной проверки. Например, имеют место заключения государственных контрактов на поставку лекарственных средств без соблюдения установленных законом процедур.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Правовые основы прокурорского надзора в сфере лекарственного обеспечения граждан


1.1. Системная характеристика законодательства, регулирующего права граждан на лекарственное обеспечение

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану своего здоровья и медицинскую помощь. Оказание медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения является бесплатным для граждан.
Лекарственное обеспечение является неотъемлемой частью медицинской помощи и направлено на повышение продолжительности жизни населения. Согласно гл. 10 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гарантированный объем оказания гражданам бесплатной медицинской помощи обеспечивается в соответствии с Программой государственных гарантий. Данная программа ежегодно утверждается Правительством РФ и является главным инструментом осуществления конституционного права граждан на бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Она гарантирует доступность и качество медицинской помощи и включает в себя гарантированный список бесплатных медицинских услуг и лекарственных средств, которые могут быть предоставлены без оплаты гражданами. Программа на 2023 год была утверждена 29.12.2022 г.
Федеральные законы, регулирующие вопросы обращения лекарственных средств и лекарственного обеспечения граждан, имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации в соответствии со ст. 76 Конституции РФ . Среди таких федеральных законов:
1. Закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», который подробно регулирует отношения, связанные с обращением лекарственных средств, включая их разработку, доклинические и клинические исследования, экспертизу, государственную регистрацию, ввоз, вывоз и реализацию.
Под обращением лекарственных средств понимаются разработка, доклинические и клинические исследования, экспертиза, государственная регистрация, стандартизация и контроль качества, производство, изготовление, хранение, перевозка, импорт и экспорт, реклама, отпуск, реализация, передача, применение, уничтожение лекарственных средств .
Закон № 61-ФЗ устанавливает понятие лекарственного средства и уточняет определение жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. Закон детально регламентирует государственный контроль при обращении лекарственных средств, включая лицензирование производства лекарственных средств и фармацевтического производства. Он также подробно описывает стадию разработки и доклинических исследований лекарственных средств. Большое внимание в законе уделяется государственной регистрации лекарственных препаратов, являющейся важным условием для их введения в гражданский оборот на территории России.

Весь текст будет доступен после покупки

Законодательство:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 01.07.2020 № 11-ФКЗ) // Текст Конституции опубликован в «Российской газете» от 25 декабря 1993 г. № 237;
2. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»;
3. Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»;
4. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;
5. Постановление Правительства РФ от 08.04.1999 № 393 (с изм. от 26.11.2003) «О гарантированном обеспечении граждан жизненно необходимыми и важнейшими лекарственными средствами, а также о некоторых условиях льготного обеспечения граждан лекарственными средствами»;
6. Постановление Правительства РФ от 29.12.2022 № 2497 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»;
7. Положение о лицензировании фармацевтической деятельности, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2022 №547 //
8. Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 2406-р //

Весь текст будет доступен после покупки